№ 2а-209/2025 (УИД ххх)

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области в Дедовичском районе о признании незаконным решения призывной комиссии 

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Дедовичского района Псковской области № ххх от ххх года и признать за ним право на отсрочку от призыва на военную службу по пп. "з.1" ч. 1 ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Дновского, Дедовичского и Порховского районов с ххх года. Решением призывной комиссии от ххх г. он признан подлежащим призыву на военную службу по пп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе". Этой же комиссией ххх ему была предоставлена отсрочка по подп. «з.1» ч.1 ст. 24 Закона о военной службе (как поступившему в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках). В настоящее время является действующим сотрудником Росгвардии и проходит службу в МОВО Дедовичское - филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области», ему присвоено специальное звание «сержант полиции», на службу поступил при наличии диплома о высшем образовании «бакалавра», в связи с чем оснований пересматривать решение призывной комиссии ххх не имелось. При вынесении решения ххх призывная комиссия исходила из того, что отсутствуют основания для предоставления отсрочки от службы в армии. Заключение призывной комиссии вынесено с нарушением норм пп. «з.1» ч.1 ст. 24 Закона о военной службе. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, просил требования удовлетворить. 

Представитель административного ответчика –призывной комиссии Дедовичского района Псковской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела в суд не явился, представил возражения относительно заявленных требований, в соответствии с которым в удовлетворения административных исковых требований просил отказать в полном объеме, указывая на то, что ххх года решением призывной комиссии Дедовичского района Псковской области ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании пп. «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». ххх года призывной комиссии Дедовичского района Псковской области решено призвать ФИО1 на военную службу.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Псковской области» будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, представил возражения относительно заявленных требований, в соответствии с которым в удовлетворения административных исковых требований просил отказать в полном объеме, указывая, что ФИО1 не имеет патологий и заболеваний исключающих прохождение военной службы, ххх призывной комиссией Дедовичского района Псковской области решено призвать ФИО1 на военную службу.

Представитель Правительства Псковской области в судебное заседание не явился, представил возражение на административное исковое заявление, в котором указал, что решение суда по данному делу не может повлиять на права и обязанности Правительства Псковской области и просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Представитель заинтересованного лица ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области» в судебное заседании не явился, представил отзыв по административному делу, в соответствии с которым просил удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 на том основании, что решение призывной комиссии Дновского, Дедовичского и Порховского районов в Дедовичском районе от 1.10.2025 носит противоречивый характер, поскольку принято с нарушением норм подпункта «з.1» части 1 статьи 24 Закона о военной службе и влечет нарушение прав и законных интересов ФИО1, как действующего сотрудника Федеральной службы войск национальной гвардии РФ.

Представители Военного комиссариата Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области и МОВО «Дедовичское» -филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» в судебное не явились, о дне и времени слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом, ходатайств, заявлений не представили.

Суд в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. 

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации). 

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан установлено Федеральным законом от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ). 

Согласно пункту 1 статьи 1, пунктам 1 и 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в числе прочего воинский учет, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву. Призыв на военную службу граждан организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации и осуществляют призывные комиссии.

В силу п. п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). 

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. 

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу; - о направлении на альтернативную гражданскую службу; - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; - об освобождении от призыва на военную службу; - о начислении в запас; - об освобождении от исполнения от воинской обязанности.

На основании пп. "з.1" ч. 1 ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках.

Подпункт "з.1" введен в действие Федеральным законом от 03.07.2016 № 227-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации".

Призывная комиссия Дедовичского района создана распоряжением Губернатора Псковской области от 24.09.2025 № 134-рг «О создании призывной комиссии Псковской области, создании призывных комиссий в городских и муниципальных округах района Псковской области и проведении осеннего призыва 2025 года на военную службу граждан 1996-2007 годов рождения» ( с учетом распоряжения Губернатора Псковской области от 15.10.2025 № 158-рг « О внесении изменений в основной состав призывной комиссии Псковской области, в составы призывных комиссий в городских и муниципальных округах Псковской области, утвержденные п. 2 распоряжения Губернатора Псковской области от 24.09.2025 № 134-рг).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Дновского, Дедовичского и Порховского районов ххх года.

Решениями призывной комиссии Дедовичского района Псковской области от ххх, ххх года ФИО1 на основании пп. «а» п. 1 ст. 24 Федерального закона была предоставлена отсрочка от призыва.

ххх года решением призывной комиссии Дедовичского района Псковской области ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ххх г. на основании подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Протоколом № ххх от ххх года ФИО1 была определена категория годности «Б», показатель предназначения 2.

Призывная комиссия Дедовичского района Псковской области ххх года на основании подп. "а" ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе» вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Вместе с тем, судом установлено, что ххх года ФИО1 ФГБОУ ВО «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия» выдан диплом бакалавра, в соответствии с которым ФИО1 освоил программу бакалавриата по направлению подготовки «23.03.03. Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов» и ему присвоена квалификация бакалавр.

ххх года ФИО1 обратился в кадровое подразделение Росгвардии с заявлением, в котором просил рассмотреть представленные им документы с целью изучения возможности его приема на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации для замещения должности полицейского (водителя) отделения полиции МОВО «Дедовичское» -филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области».

После проведения проверочных мероприятий, а именно ххх года ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области» заключило с ФИО1 срочный трудовой контракт, в соответствии с которым ФИО1 принят на работу стажером по должности полицейского-водителя отделения полиции межмуниципального отделения вневедомственной охраны «Дедовичское» -филиал федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области».

На основании приказа ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области» № ххх л/с от ххх года ФИО1 был назначен на должность полицейского-водителя отделения полиции Межмуниципального отделения вневедомственной охраны «Дедовичское»-филиала федерального казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области», по контракту, с ххх года. Этим же приказом ФИО1 присвоено специальное звание « младший сержант полиции».

ххх года в соответствии с приказом № 5 л/с ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» ФИО1 присвоено очередное специальное звание «сержант полиции».

ххх года ФИО1 ФГБОУ ВО «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия» выдан диплом магистра, в соответствии с которым ФИО1 освоил программу магистратуры по направлению подготовки «35.04.06 Агроинженерия» и ему присвоена квалификация магистр.

Из справок начальника МОВО «Дедовичское» -филиал ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области от ххх в военный комиссариат Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области следует, что ФИО1 является сотрудником МОВО «Дедовичское»-филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» и замещает должность полицейского-водителя отделения полиции с ххх года по настоящее время. В справках от ххх и ххх отражено о том, что ФИО1 на основании приказа ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» от ххх присвоено первое специальное звание «Младший сержант полиции», в справках от ххх указано, что приказом Управления Росгвардии по Псковской области от 23.01.2024 № 5 л/с ФИО1 присвоено очередное специальное звание «Сержант полиции». Аналогичные сведения отражены в справке от ххх, предоставленной по запросу суда. 

Кроме того, согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в региональной базе данных на застрахованное лицо ФИО1, имеются сведения, составляющие пенсионные права. Факт работы в октябре и ноябре 2021 г. в МБУК «Дедовичский районный центр досуга», а также с октября 2022 года по май 2025 г. в ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области».

Согласно Положению о воинском учете, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719, воинский учет военнообязанных подразделяется на общий и специальный.

На специальном воинском учете состоят военнообязанные, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) (пункт 16).

В соответствии с п. з.1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках.

В ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что ФИО1 окончил обучение в ФГБОУ ВО «Великолукская государственная сельскохозяйственная академия» и 11 июля 2022 года ему выдан диплом бакалавра.

По окончании высшего учебного заведения, а именно 08 августа 2022 года ФИО1 обратился в кадровое подразделение Росгвардии, с указанного времени в отношении него производились проверочные мероприятия. 

После проверочных мероприятий Приказом от ххх года № ххх ФИО1 был назначен на должность стажера по должности полицейского-водителя МОВО «Дедовичское»-филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области», а приказом №ххх года он принят на должность, как выдержавший испытание, с заключением контракта, с присвоением звания - младший сержант полиции».

То есть, с момента окончания образовательной организации высшего образования при наличии высшего образования до момента трудоустройства в подразделение Росгвардии ФИО1 нигде не работал, что может трактоваться как - непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования.

В связи с чем, на основании пп. «з.1» ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", ФИО1 должна быть представлена отсрочка от призыва на военную службу, так как по окончании образовательной организации высшего образования при наличии высшего образования между ним и ФГКУ «ОВО ВНГ России по Псковской области» был заключен контракт о прохождении службы в отделении полиции Межмуниципального отделения вневедомственной охраны «Дедовичское»-филиала федерального казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Псковской области», ему присвоено специальное звание.

Таким образом, решение призывной комиссии Дедовичского района № ххх года о призыве на военную службу на основании пп. «а» ч. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", является незаконным и нарушает права административного истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения призывной комиссии Дедовичского района Псковской области № 1 от ххх года о призыве ФИО1 ххх года рождения на военную службу. 

При этом суд отмечает, что порядок призыва определен Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663.

Согласно пункту 3 указанного Положения, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу (пункт 17 Положения).

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара (пункт 18 Положения).

В связи с вышеизложенным за ФИО1 на период прохождения службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации необходимо признать право на отсрочку от призыва на военную службу по подпункту "з.1 " ч. 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". 

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Дновского, Дедовичского и Порховского районов Псковской области в Дедовичском районе о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить. 

Признать незаконным решение Призывной комиссии Дедовичского района Псковской области № ххх от ххх года о призыве ФИО1, ххх года рождения на военную службу. 

Признать за ФИО1 ххх года рождения право на отсрочку от призыва на военную службу по пп. "з.1" ч. 1 ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы. 

Мотивированное решение изготовлено ххх года.

Председательствующий судья: И.А. Федорова