РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2020г. г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В.Ткачевой, 

при секретаре Н.Ю. Штенгауер, 

с участием истицы ФИО1, 

представителя истицы по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Черняховский городской округ», ФИО3, ФИО4, ФИО5, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области о сохранении жилого помещения в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признании права собственности, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском о признании права собственности на квартиру 

<

адрес> общей площадью 74,5 кв.м.

В обоснование заявленных требований указала, что ей принадлежит на праве собственности указанная квартира. В данной квартире её семья проживала с 1956 года, 08.02.1993 квартира была приобретена в собственность по договору приватизации. На момент приватизации квартира составляла 44,1 кв.м. в составе помещений: жилых комнат 16,7 и 9,0 кв.м., кухни – 16,5, двух подсобных помещений – 0,9 и 1,0 кв.м., а также пристроенного сарая. Для улучшения жилищных условий было решено провести реконструкцию жилья, для чего был заказан проект реконструкции, работы по реконструкции в дальнейшем были согласованы на общем собрании собственников квартир дома. 

В результате работ по реконструкции жилья на месте пристроенного к квартире сарая были оборудованы санузел, кухня- столовая, оборудована прихожая на месте существующего входа в квартиру со двора дома, а также котельная с отдельным входом со двора дома, кухня квартиры переоборудована под холл, а жилые комнаты обособлены (заложены лишние дверные проемы). После работ по реконструкции общая площадь квартиры составила 74,5 кв.м., в составе помещений: жилые комнаты: 16,7 и 9,0 кв.м., холл – 16,5 кв.м., коридор 1,9 кв.м., прихожая – 9,0 кв.м., совмещенный санузел 3,8 кв.м., столовая – 6,6 кв.м., кухня - 5,7 кв.м., котельная - 5,3 кв.м.

Несмотря на то обстоятельство, что она обратилась в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области с целью получения разрешительных документов для ввода объекта в гражданский оборот, в выдаче документов ей было отказано по причине не возможности проведения проверки соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

На обращение по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области было отказано в приеме документов.

На этом основании она вынуждена обратиться в суд с указанным иском. 

В ходе рассмотрения дела истица увеличила исковые требования, также просила сохранить квартиру в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии. 

В судебном заседании истица и её представитель по доверенности поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Черняховский городской округ» по доверенности ФИО7 извещённая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, участвуя в предыдущем судебном заседании возражала против удовлетворения требования с указанием на то обстоятельство, что реконструкция жилья произведена в нарушение требований градостроительного законодательства без разрешения на строительство. 

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5 извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ФИО3, ФИО4, участвуя ранее в судебном заседании, не возражали против удовлетворения требований истицы, поясняли, что на общем собрании данный вопрос был решен и ни у кого из соседей возражений не было, как не имеется и споров по использованию земельного участка, что ФИО3, ФИО4, ФИО5 также подтвердили в письменных заявлениях в адрес суда. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, Управление Росреестра по Калининградской области, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражает; от представителя Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с указанием на то обстоятельство, что истице было отказано в выдаче разрешения на строительство по причине непредставления документов, предусмотренных 51 статьей Градостроительного кодекса РФ.

Заслушав истицу и её представителя по доверенности, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

При этом, из разъяснений, содержащихся в пункте 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 принадлежит на праве собственности: 1/3 доля в праве на основании договора дарения от 10.04.2019, 1/3 доля в праве на основании договора по передаче квартир в собственность от 08.02.2019, 1/6 доля в праве на основании договора дарения от 24.11.2015, 1/6 доля в праве на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.10.2006, квартиры 

<

адрес> общей площадью 44,1 кв.м. То есть, истица является собственником указанной квартиры, что подтверждается правоустанавливающими документами, имеющимися в материалах дела (л.д. 17, 23-30,72 -74).

Собственником квартиры № в данном доме является ФИО4, квартиры № – ФИО5, квартиры № - ФИО3, что следует из выписки ЕГРН от 30.07.2019 (л.д. 75-77), от 23.06.2020 (л.д. 79-83), копии свидетельства о государственной регистрации права от 09.08.2013 (л.д. 78).

Согласно проектной документации от 2016 года на квартиру 

<

адрес> планировалось увеличить площадь застройки квартиры № за счёт устройства пристройки и котельной на месте существующего сарая. После реконструкции общая площадь с котельной должна была составить 74,5 кв.м., в том числе жилая 25,7 кв.м. Площадь застройки жилого дома, должна увеличиться со 132 кв.м. до 170 кв.м.

После получения проектной документации, было инициировано общее собрание собственников квартир в доме 

<

адрес>, которое прошло 25 июля 2018 года, где было принято решение о даче согласия на реконструкцию дома в части квартиры № согласно проектной документации, что подтверждается протоколом общего собрания, представленного суду (л.д. 113-115), а также опросными листами собственником квартир дома, в которых они также выразили согласие с работами по реконструкции жилья истицей.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Из технического плана на квартиру 

<

адрес> по состоянию на 20 марта 2020 г. следует, в квартире была произведена перепланировка, переустройство, в результате чего площадь всех частей квартиры составила 74,5 кв.м, в том числе жилая 25,7 кв.м. в составе помещений: жилые комнаты: 16,7 и 9,0 кв.м., холл – 16,5 кв.м., коридор 1,9 кв.м., прихожая – 9,0 кв.м., совмещенный санузел 3,8 кв.м., столовая – 6,6 кв.м., кухня - 5,7 кв.м., котельная - 5,3 кв.м.

Из выписки из ЕГРН от 21.09.2020 следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 3324+/-20 на котором расположен многоквартирный жилой дом 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования: «для обслуживания многоквартирного жилого дома, для многоквартирной застройки», вид права - общая долевая собственность, размером доли в праве - пропорционально общей площади помещений собственников в многоквартирном доме. 

Согласно градостроительному плану земельного участка, на котором расположен реконструируемый жилой дом, он расположен в зоне Ж 4 -2 - застройка индивидуальными жилыми домами, предельные минимальные расстояния от здания: до красной линии улиц, до красной линии проездов, до границы соседнего участка от прочих построек до соседнего участка соблюдены; минимальное расстояние от границ земельного участка до основного строения, хоз построек, соблюдены, минимальное расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хоз. построек, расположенных на земельных участках соблюдены. Реконструкция квартиры является одноэтажным строением, максимальный процент застройки в границах земельного участка соблюден. 

То обстоятельство, что по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, земельный участок полностью или частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, а именно частично в охранной зоне инженерных коммуникаций – 89 кв.м., приаэродромная территория, зона ограничения строительства по высоте аэродрома Калининград «Черняховск» - весь, не свидетельствует о невозможности удовлетворения заявленных требований, поскольку жилой дом 

<

адрес> вследствие проведенной реконструкции увеличил площадь с 132 кв.м. до 170 кв. м, то есть на 29%, что не является чрезмерным, этажность дома не нарушена, пристройка истицы является одноэтажным строением, а потому расположение земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий, при установленных обстоятельствах применительно к рассматриваемому спору не нарушают права и законные интересы как сторон, так и третьих лиц.

Согласно технического заключения, выполненного МАУ «Служба заказчика – застройщика» по результатам обследования квартиры 

<

адрес> установлено, что в квартире проведена реконструкция, в результате которой помещения примыкающего нежилого помещения было перепланировано под размещение совмещенного санузла и кухни – ниши, пристройкой помещения столовой и котельной, а бывшее помещение кухни переоборудовано под холл. При этом было заложено два дверных проема. 

В результате реконструкции в квартире выполнены следующие работы: выполнено устройство нового входа в квартиру №, оборудована новая прихожая и кухня – столовая, пристроена котельная. 

Согласно выводам обследования здание жилого дома находится в работоспособном состоянии, соответствует градостроительным нормам и правилам. При проведении реконструкции здания жилого дома несоответствия градостроительным и строительным нормам и правилам не установлено, угрозу жизни и здоровью граждан здание не создает. Пожарная безопасность дома, в том числе квартиры после реконструкции соответствует требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», соответствует требованиям СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные, требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 120 -131).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России 27 сентября 2003г. №170, установлено, что собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок, что и было сделано истицей: после проведенной перепланировки, переустройства жилья был изготовлен технический план, в котором отражены соответствующие изменения.

На основании изложенного, с учётом того, что при проведении работ по реконструкции жилья, включающей в себя переустройство и перепланировку квартиры 

<

адрес> нарушений строительных норм и правил, требований пожарной безопасности не допущено, работы по реконструкции жилья соответствуют действующим санитарно – эпидемиологическим требованиям к жилым зданиям и помещениям; указанная реконструкция в том числе перепланировка, переустройство не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, данные работы были проведены с согласия всех собственников квартир многоквартирного жилого дома, реконструкция жилья не нарушила градостроительные нормы и правила, отступ от границы земельного участка, не выходит на красную линию застройки, максимальный процент застройки от общей площади земельных участков не нарушен, предельные параметры реконструкции жилого дома соблюдены, то при таких обстоятельствах, отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

Коль скоро конфигурация, площадь, технические характеристики и степень благоустройства жилья, находящегося в собственности истца, значительно изменились, следовательно, в прежнем виде данная квартира не существует. Таким образом, требование истицы о признании за ней права собственности на изменённый в процессе реконструкции, перепланировки, переустройства объект недвижимости с характеристиками, указанными в техническом плане по состоянию на 20 марта 2020 года, подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира как 1/3 доля в праве на основании договора дарения от 10.04.2019, 1/3 доля в праве на основании договора по передаче квартир в собственность от 08.02.1993, 1/6 доля в праве на основании договора дарения от 24.11.2015, 1/6 доля в праве на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.10.2006, а вследствие проведённых работ по реконструкции указанный объект изменен и более не существует, то разделы ЕГРП, открытые истицей на ранее существовавший объект недвижимости квартиру 

<

адрес> общей площадью 44,1 кв. м подлежат закрытию с прекращением права собственности и открытием нового раздела на реконструированный перепланированный, переустроенный объект недвижимости -квартиру 

<

адрес> общей площадью 74,5 кв.м, в том числе жилой 25,7 кв.м с регистрацией на него права собственности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить квартиру 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном, переустроенном, состоянии, выразившемся в выполнении работ преобразованию примыкающего к квартире нежилого помещения под помещение совмещенного санузла и кухни – ниши, пристройки помещения столовой и котельной, переоборудования помещения бывшей кухни под холл, заложении двух дверных проемов, устройстве нового входа в квартиру, оборудования новой прихожей.

Считать квартиру 

<

адрес> общей площадью 74,5 кв.м, в том числе жилой 25,7 кв.м в составе помещений: жилые – 16,7 кв.м, 9,0 кв.м, холл -16,5 кв.м., коридор – 1,9 кв.м., прихожая – 9,0 кв.м., кухня – 5,7 кв.м, санузел совмещенный - 3,8 кв.м, столовая – 6,6 кв.м, котельная – 5,3 кв.м. 

Признать за ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> право собственности на изменённый в процессе реконструкции, перепланировки, переустройства объект недвижимости – квартиру 

<

адрес> общей площадью 74,5 кв.м, в том числе жилой 25,7 кв.м в соответствии с техническим планом помещения ООО «Земстрой», по состоянию на 20 марта 2020 года.

Разделы ЕГРП, открытые ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, на ранее существовавший объект недвижимости квартиру 

<

адрес> общей площадью 44,1 кв. м в которых право собственности зарегистрировано как: 1/3 доля в праве на основании договора дарения доли в праве на квартиру от 10.04.2019; 1/3 доля в праве на основании договора по передаче квартир в собственность граждан от 08.02.1993; 1/6 доля в праве на основании договора дарения доли в праве на квартиру от 24.11.2015; 1/6 доля в праве на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17.10.2006 подлежат закрытию с прекращением права собственности и открытием нового раздела на реконструированный перепланированный, переустроенный объект недвижимости -квартиру 

<

адрес> общей площадью 74,5 кв.м, в том числе жилой 25,7 кв.м с регистрацией права собственности.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года.

Судья: С.В. Ткачева