Дело № 2-476/19

22RS0011-02-2018-003907-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Н.Ю. Репринцевой

при секретаре Н.С. Климовой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, С. Е.А. обратились в суд с требованиями к администрации города Рубцовска, в которых просили обязать администрацию г. Рубцовска организовать наружное освещение улицы ... в городе Рубцовске Алтайского края в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разрешить истцам совершить действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. Взыскать все понесенные судебные расходы. 

В обосновании заявленных требований истцы указывают, что по ... в ... из-за полного отсутствия уличного освещения, в утреннее/вечернее (темное) время суток, жители города, участники дорожного движения, в том числе и истцы, каждый раз подвергаются опасности стать участниками дорожно-транспортного происшествия или жертвой преступных действий криминальных лиц. Указывают, что в нарушении ст. 125 ГК РФ, Правил благоустройства города Рубцовска утвержденных решением городского совета депутатов г. Рубцовска от 15.10.2009 № 266, СП 52.13330.2011 (Свод правил). Естественное и искусственное освещение СНиП23-05-95, утвержденных Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 783, Администрация ... не обеспечивает безопасное движение по проезжей части ..., эта улица не освещается в темное время суток, тем самым нарушаются права участников дорожного движения, в том числе и права истцов.

Определением суда от *** исковое заявление в части требований С Е.А. к администрации города Рубцовска Алтайского края о понуждении к совершению действия было возвращено истцу. 

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске. Пояснил, что проживает по ..., которая расположена рядом с .... В темное время суток ... не освещена, в связи с чем, передвигаться по указанной улице небезопасно. Также пояснил, что судебные расходы, понесенные им при рассмотрении дела, связаны с оплатой государственной пошлины при подаче иска, указанные расходы просил взыскать с ответчика. 

Представитель ответчика – администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке, уведомление в деле. Возражения относительно заявленных истцом требований суду не представили. 

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает по ... ... края, что подтверждается материалами дела.

Согласно акту проверки состояния автомобильной дороги ... в ... края (от переулка ...) от ***, составленного комиссией должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский», ... края, в границах от ..., представляет собой двухполостную автомобильную дорогу, относящуюся к автомобильной дороге общего пользования местного значения группы «Е», владельцем дороги является Администрация города Рубцовска. В ходе производства настоящего обследования установлено, что на данном участке автомобильной дороги ..., линии наружного освещения не обустроены, в темное время суток, данный участок автомобильной улицы искусственного освещения не имеет и не освещается. 

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона).

На основании п. 2 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления приобретают и осуществляют свои права и обязанности в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 55, п. 3 ч. 1 ст. 56 Устава МО «Город Рубцовск», принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края № 633 от 18.08.2011, к полномочиям администрации города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке и пределах, предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами городского Совета депутатов, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматриваются в местных бюджетах.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С 01.09.2018 утверждены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6.9.4 которого стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, а, именно, доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим; неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Приказом Министерства регионального развития РФ № 783 от 27 декабря 2010 года утвержден Свод правил СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», положениями которого предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог, в разделе 7 которого указано, что освещение улиц, дорог и площадей с регулярным транспортным движением в городских поселениях следует проектировать исходя из нормы средней яркости усовершенствованных покрытий (для магистральных улиц районного значения средняя горизонтальная освещенность покрытия составляет 10 - 15 лк (в зависимости от интенсивности движения транспорта в обоих направлениях). Уровень освещения проезжей части улиц, дорог и площадей с переходными и низшими типами покрытий в городских поселениях регламентируется величиной средней горизонтальной освещенности, которая для улиц, дорог и площадей категории Б должна быть 6 лк, для улиц и дорог категории В при переходном типе покрытий - 4 лк и при покрытии низшего типа - 2 лк. На улицах и дорогах при нормируемых величинах средней яркости 0,3 кд/м или средней освещенности 4 лк и менее, а также на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается.

В ночное время допускается предусматривать снижение уровня наружного освещения городских улиц, дорог и площадей при нормируемой средней яркости более 0,4 кд/м или средней освещенности более 4 лк путем выключения не более половины светильников, исключая при этом выключение подряд расположенных, либо без отключения светильников с помощью регулятора светового потока разрядных ламп высокого давления в установке до уровня не ниже 50% ее нормируемого уровня наружного освещения.

На территории города Рубцовска Алтайского края действуют Правила благоустройства города Рубцовска (далее Правила), утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15.10.2009 № 266, пунктом 1.1 которых предусмотрено, что Правила действуют на территории города Рубцовска и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами. 

Пункт 8.1 Правил устанавливает, что улицы, дороги, площади, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, а также арки входов, указатели, элементы городской информации должны освещаться в темное время суток в соответствии с «Указаниями по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков городского типа и сельских пунктов», утвержденными приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 № 120. Возможно установление другого графика работы наружного освещения, который утверждается администрацией города Рубцовска.

Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

В соответствии с п. 8.2 Правил освещение территорий города осуществляется энергоснабжающими организациями по договорам с физическими и юридическими лицами, независимо от их организационно-правовых форм, являющимися собственниками, владельцами отведенных им в установленном порядке земельных участков.

Строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляются специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком (п. 8.3 Правил).

Для определения юридически значимых обстоятельств по делу судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы», экспертами которого на основе анализа данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра ... от ... в г. Рубцовске Алтайского края, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлены следующие несоответствия требованиям действующих строительных норм и правил, а именно: на следующих опорах светильники уличного освещения отсутствуют: опора 1 (деревянная с деревянным подкосом, вблизи перекрестка ... с ..., со стороны земельного участка ); опора 2 (деревянная с деревянным подкосом, напротив жилого ...-А); опора 3 (деревянная, между земельными участками и ); опора 4 (деревянная, напротив жилого ...); опора 6 (деревянная, напротив жилого ...); опора 7 (деревянная, напротив жилого ...); опора 8 (деревянная, напротив жилого ...); опора 9 (деревянная, напротив жилого ...); опора 10 (деревянная, напротив жилого ...); опора 11 (деревянная, напротив жилого ...); опора 12 (деревянная, напротив жилого ...); опора 14 (деревянная, вблизи перекрестка ... с пер. Станционный, со стороны земельного участка ). На следующих опорах светильники уличного освещения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (корпус имеет вмятины, отверстия, повреждения коррозией, отражающий слой отсутствует): опора 5 (деревянная, напротив жилого ...); опора 13 (деревянная, напротив жилого ...). На следующих опорах в светильниках отсутствуют лампы: опора 13 (деревянная, напротив жилого ...).

Согласно результатам произведенных светотехнических расчетов и с учетом Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и с учетом неудовлетворительного технического состояния части имеющихся светильников (корпус имеет вмятины, отверстия, повреждения коррозией, отражающий слой отсутствует), для приведения наружного освещения участка ... от ... в г. Рубцовске Алтайского края в соответствие с требованиями действующих строительных норм и правил необходимо выполнить следующие работы: монтаж светильников U90-36-ТЕ-R4-73-CG-65-LST-K (мощность – 90Вт, световой поток – 7300 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на кронштейнах, в количестве 12 шт., на существующих опорах: опора 1 (деревянная с деревянным подкосом, вблизи перекрестка ... с ..., со стороны земельного участка ); опора 2 (деревянная с деревянным подкосом, напротив жилого ...-А); опора 3 (деревянная, между земельными участками и ); опора 4 (деревянная, напротив жилого ...); опора 6 (деревянная, напротив жилого ...); опора 7 (деревянная, напротив жилого ...); опора 8 (деревянная, напротив жилого ...); опора 9 (деревянная, напротив жилого ...); опора 10 (деревянная, напротив жилого ...); опора 11 (деревянная, напротив жилого ...); опора 12 (деревянная, напротив жилого ...); опора 14 (деревянная, вблизи перекрестка ... с ..., со стороны земельного участка ). Также демонтаж имеющихся светильников и монтаж светильников U90-36-ТЕ-R4-73-CG-65-LST-K (мощность – 90 Вт, световой поток – 7300 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на кронштейнах, в количестве 2 шт., на следующих существующих опорах: опора 5 (деревянная, напротив жилого ...); опора 13 (деревянная, напротив жилого ...). Также необходимо подключение смонтированных светильников к городским электроснабжающим сетям. 

Стоимость строительных и электромонтажных работ по приведению наружного освещения участка ... от ... в ... края, в соответствие с требованиями действующих строительных норм и правил в ценах на дату проведения экспертизы с учетом НДС и округления составляет 302 956 руб.

Сторонами указанное заключение эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно - технической экспертизы» не оспаривалось, доказательств, опровергающих выводы эксперта, суду не представлено.

Таким образом, судом установлено несоответствие участка дороги местного значения по ... от пер. ... в г. Рубцовске Алтайского края нормам, установленным ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и СП 52.13330.2011 и СНиП23-05-95, что нарушает права истца, связанные безопасностью при движении по проезжей части по ... от ... в г. Рубцовске Алтайского края. Наличие выявленных экспертизой недостатков в наружном освещении автомобильной дороги ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и свидетельствует о неисполнении Администрацией г. Рубцовска обязанности по надлежащему содержанию дорог общего пользования.

Представителем ответчика в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств соблюдения установленных нормативными документами требований к содержанию автомобильных дорог не представлено, учитывая, что спорный участок проезжей части находится в собственности публично-правового образования - МО «Город Рубцовск» Алтайского края, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанности по восстановлению наружного освещения в соответствии с СП 52.13330.2011 и СНиП23-05-95.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает возможным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, обязывающее администрацию города Рубцовска Алтайского края восстановить освещение на спорном участке дороги в соответствии с требованиями закона. 

Учитывая объем работ, который необходимо провести, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для совершения указанных действий в течение шести месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении требований о том, что в случае неисполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу, разрешить истцу совершать эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов, суд полагает необходимым на данной стадии отказать. 

Согласно пункту 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу. Судом в решении суда установлен срок выполнения работ - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу.

По мнению суда, с учетом положений ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязательности судебных постановлений, ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», разрешение вопроса исполнения решения суда в настоящее время является преждевременным. Кроме того, у суда отсутствуют достоверные сведения о том, что ответчик намерен уклоняться от его исполнения либо каким-то образом затягивать его исполнение. 

Статья 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся также суммы, подлежащие выплате экспертам, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Следовательно, с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, размер которых подтвержден документально.

Определением суда от *** расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы были возложены на истца, который как следует из заявления ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» до настоящего времени оплату не произвел. Стоимость производства данной судебной строительно-технической экспертизы, согласно представленного расчета экспертного учреждения, составляет 20400 рублей.

Определение суда о назначении экспертизы было исполнено экспертами ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» в полном объеме, заключение представлено суду. В связи с чем, с учетом требований ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы по данному делу (заключение эксперта от ***) в размере 20400 руб. подлежат взысканию в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» с ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение следующих строительных и электромонтажных работ по восстановлению наружного освещения по ... от ... в г. Рубцовске Алтайского края: 

монтаж светильников U90-36-ТЕ-R4-73-CG-65-LST-K (мощность – 90Вт, световой поток – 7300 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на кронштейнах, в количестве 12 шт., на существующих опорах: 

опора 1 (деревянная с деревянным подкосом, вблизи перекрестка ... с ..., со стороны земельного участка );

опора 2 (деревянная с деревянным подкосом, напротив жилого ...-А); 

опора 3 (деревянная, между земельными участками и );

опора 4 (деревянная, напротив жилого ...);

опора 6 (деревянная, напротив жилого ...);

опора 7 (деревянная, напротив жилого ...);

опора 8 (деревянная, напротив жилого ...);

опора 9 (деревянная, напротив жилого ...);

опора 10 (деревянная, напротив жилого ...);

опора 11 (деревянная, напротив жилого ...);

опора 12 (деревянная, напротив жилого ...);

опора 14 (деревянная, вблизи перекрестка ... с ..., со стороны земельного участка ).

Демонтаж имеющихся светильников и монтаж светильников U90-36-ТЕ-R4-73-CG-65-LST-K (мощность – 90 Вт, световой поток – 7300 лм) или светильников с подобными характеристиками, позволяющими выполнить требования о горизонтальной освещенности на уровне земли, на кронштейнах, в количестве 2 шт., на следующих существующих опорах:

опора 5 (деревянная, напротив жилого ...);

опора 13 (деревянная, напротив жилого ...);

Подключение смонтированных светильников к городским электроснабжающим сетям. 

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» оплату за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 20 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.Ю. Репринцева