Дело УИД 69RS0025-01-2024-000063-92 производство № 2а-97/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Нечаева Д.А.,

при секретаре Дроздовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Капустиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указал, что прокуратурой Рамешковского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по (адрес) выявлены интернет - страницы, содержащие сведения о приборах способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, в том числе указаны сведения о продаже данных приборов.

Доступ на указанные Интернет-ресурсы является свободным, о чем свидетельствует осмотр указанных страниц и сделанные скриншоты, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных страниц и скопировать информацию в электронном формате может любой Интернет-пользователь. 

Согласно п. 1 ст. 10, ст. 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 и 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, указывает, что перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения о приборах, способных остановить, замедлить приборы учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжение, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу, в том числе о продаже данных приборов.

Таким образом, информация на Интернет–страницах: (адрес) является не соответствующей нормам законодательства, находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц (потребителей) к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Распространение в сети Интернет данной информации может привести к нарушению основ нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Использование приборов, способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения влечет за собой преднамеренное изменение реальных показаний данных приборов учета и соответственно неоплату коммунальных услуг либо их оплату в заниженном размере, что может привести к причинению ущерба ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь», ООО «Тверьводоканал», являющимися ресурсоснабжающими организациями.

Прокуратурой района вышеуказанные интернет-страницы проверены в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (адрес)

Проверкой информации Координационного центра национального домена сети Интернет по адресу (адрес) установить сведения об администраторах указанных сайтов или его владельце не представилось возможным.

Просит суд признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах с вышеназванными электронными адресами, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор Капустина А.М. в судебном заседании административные исковые требования уточнила, поскольку за период производства по делу доступ к части указателей страниц сайтов, уже органичен, либо доступ отсутствует. Определением Рамешковского районного суда Тверской области от 25 марта 2024 года производство по части административных исковых требований прекращено, в связи с отказом истца от них.

Окончательно просили суд о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страницы сайта: (адрес) информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (адрес) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом ....

От Управления Роскомнадзора по Тверской области поступили сведения, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах в сети «Интернет»: (адрес) по состоянию на 22 марта 2024 доступна и не включена в Единый реестр. В отношении сайтов в сети «Интернет»: (адрес), не располагается какая-либо информация, доступ к ресурсам отсутствует. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети «Интернет»: (адрес) является разделом сайта, и информация может меняться в зависимости от релевантности запроса.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что прокуратурой Рамешковского района в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставленные топливно-энергетические ресурсы путем мониторинга информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе выявлена страница по URL-адресам: (адрес)

Информация о данных администратора доменного имени отсутствует ....

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 6, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. 

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регламентированы положениями Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261 -ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона № 261-ФЗ правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается, в том, числе на принципах эффективного и рационального использования энергетических ресурсов: поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 13 Закона № 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения, совершенное в крупном размере.

Также статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Кроме того, статьей 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества.

Вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом, кроме того, предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных энергоресурсов для целей осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хищение чужого имущества путем мошенничества), 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа) либо преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса Российской Федерации (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Как следует из приведенных правовых норм достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, достигается соблюдением сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Вместе с тем, использование приборов, способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения влечет за собой преднамеренное изменение реальных показаний данных приборов учета и соответственно неоплату коммунальных услуг либо их оплату в заниженном размере, что может привести к причинению ущерба ОП «ТверьАтомЭнергоСбыт» АО «АтомЭнергоСбыт», ООО «Газпром Межрегионгаз Тверь», ООО «Тверьводоканал», являющимися ресурсоснабжающими организациями.

Ограничение доступа к указанной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства.

На основании части 2, пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 января 2016 года № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области, из пункта 2 которого следует, что Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области обязанности по включению ее в реестр.

В целях недопущения незаконного приобретения и использования приборов, способных остановить, замедлить работу приборов учета водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, необходимо ограничить доступ на указанные сайты.

Требования административного истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Доступ к указанным сайтам, на которых размещены информационные материалы, должен быть закрыт.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице с электронным адресом: (адрес), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указателей страниц сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение составлено 25 марта 2024 года. 

Судья Д.А. Нечаев

Решение не вступило в законную силу.