Дело 2-492/2021

УИД 27RS0015-01-2021-000765-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ванино 11 июня 2021 года

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.

при секретаре Никулиной Е.А. 

с участием:

представителя истца помощника прокурора Ванинского района Кандидатовой К.Н., 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Кристалл» ФИО1, действующего на основании доверенности №7 от 01.01.2021 года, выданной сроком на 1 год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий, по тем основаниям, что в границах адресов: 

<

...> имеются опоры освещения, собственник которых отсутствует, что затрудняет их нормальное и безопасное содержание, создает угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья жителей п. Ванино, неопределенного круга лиц в будущем. Непринятие администрацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» мер в соответствии со своей компетенцией может повлечь неблагоприятные последствия. Просит признать опоры освещения в границах адресов: 

<

...> безхозяйным имуществом, обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края осуществить действия по постановке на учет опоры освещения в границах адресов: 

<

...> как бесхозяйное имущество, обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать освещение внутриквартальных территории жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...>.

Представитель истца помощник прокурора Ванинского района Кандидатова К.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив вышеизложенное, просила суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о дне слушания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, не просили об отложении слушания дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Кристалл» ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора, просил их удовлетворить.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в феврале 2020 года прокуратурой Ванинского района была проведена проверка, в ходе которой установлено по факту отсутствия уличного освещения при наличии опор освещения в границах адресов: 

<

...> установлено, что собственник опор электроосвещения отсутствует, что подтверждается материалами 

В силу части 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (часть 3 статьи 225 ГК РФ).

Поскольку собственник спорного недвижимого имущества в отсутствие регистрации права неизвестен, что приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта – уличного освещения, а поэтому влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, с точки зрения безопасности, имеются основания для признания имущества бесхозяйным.

Согласно статье 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

В силу пунктов 4 - 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации" органы местного самоуправления должны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые в свою очередь должны включать мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие объекты.

Частью 1 статьи 130 Конституции РФ предусмотрено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поседения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах

В соответствии с пунктами 3,5,20 Устава городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края", принятого решением Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района от 28.06.2005 N 16) к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселокВанино» Ванинского муниципального района от 26.10.2017 № 70 утверждены Правила благоустройства и содержания прилегающих и закрепленных территорий городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Правила), в соответствии с пунктом 1.5 которых элементы наружного освещения относятся к объектам благоустройства. 

В соответствии с пунктом 4.20.2.Правил освещение улиц, дорог и площадей территории поселения выполняется светильниками, располагаемыми на опорах или тросах. Освещение тротуаров и подъездов на территории муниципальных образований допускается выполнять светильниками, располагаемыми на стенах или над козырьками подъездов зданий. При этом обеспечивается возможность обслуживания светильников с помощью автоподъемников, централизованное управление включением и отключением светильников и исключение повреждения светильников при падении с крыш снега и льда.

Пунктом 6 Правил установлено, что для освещения магистральных улиц на участках между пересечениями, на эстакадах, мостах и путепроводах опоры светильников располагают с двухсторонней расстановкой (симметрично или в шахматном порядке), по оси разделительной полосы, аналогично осуществляется подвеска светильников между высокими опорами на тросах. Расстояние между опорами устанавливается в зависимости от типа светильников, источников света и высоты их установки, но не более 50 м. Возможно размещение оборудования декоративно-художественного (праздничного) освещения.

В силу пункта 9 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 8 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ определено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденным Постановлением Росстандарта РФ от 26.07.2017 N 1245-ст.

Согласно требованиям 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007.

Согласно требованиям п. 4.6.1.13 ГОСТа Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

Поскольку орган местного самоуправления, в данном случае, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, в силу возложенных на него законом полномочий он обязан выполнить необходимые в рамках этого мероприятия, поставить на учет указанные опорыосвещения, как бесхозяйное имущество, организовать освещение освещение внутриквартальных территории жилых домов, расположенных по адресу: п. Ванино, ул. предусматривает освещение придомовой территории, таким образом, доводы ответчика об отнесении уличного освещения к расходам собственников общего имущества многоквартирного жилого дома не основан на требованиях закона.

Доводы ответчика об отсутствии обязанности органа местного самоуправления по организации освещения дворовых территорий основаны на ошибочном толковании закона, не освобождающего орган местного самоуправления от обязанности по организации освещения дворовой территории, принадлежащей на праве долевой собственности собственниками помещений в многоквартирном доме.

Действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, при этом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества приведут к определению его собственника, на которого может быть возложена обязанность по надлежащему его содержанию.

Поскольку право собственности на спорное недвижимое имущество, расположенное на территории п. Ванино, в установленном порядке ни за кем не зарегистрировано, ООО «Кристалл» не имеет правопритязаний в отношении спорных объектов, собственником спорного объекта не являлось и не является, следовательно, данное имущество имеет признаки бесхозяйного, а потому в силу положений пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеются основания для возложения на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ваннского муниципального района Хабаровского края обязанности произвести действия для постановки на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Кроме этого, судом установлено, что к жилым домам, расположенным по ул. Матросова, 

<

...>, 

<

...> прилегает автомобильная дорога, которая служит придомовым и внутриквартальным проездом, используется участниками дорожного движения для подъезда к разным объектам инфраструктуры р.п. Ванино и является элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения. 

На основании вышеизложенного, обязанность по организации уличного освещения на внутриквартальной территории жилых домов по ул. Матросова, 

<

...>, 

<

...> в п. Ванино не относится к расходам на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, которые в силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации несут собственники помещений и вопреки доводам ответчика, возложена на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

Сведения о государственной регистрации на сооружение – опоры освещения по ул. Матросова, 

<

...>, 

<

...> в п. Ванино в ЕГРН отсутствуют, что подтверждается уведомления из ЕГРН от 30.03.2021 года.

Исходя из того, что решение суда должно быть исполнимо, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком, по требованию о постановке на учет объекта недвижимости как бесхозяйного в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а в части организации уличного освещения – в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании имущества бесхозяйным, понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать опоры освещения в границах адресов: 

<

...> безхозяйным имуществом.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить действия по постановке на учет опоры освещения в границах адресов: 

<

...> как бесхозяйное имущество.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать освещение внутриквартальных территории жилых домов, расположенных по адресу: 

<

...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Молчанова Ю.Е. 

Мотивированное решение

изготовлено 15.06.2021 года