№2-906/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» марта 2019 г. 

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

судьи Коваленко И.А.,

с участием адвоката Тронь М.Н., 

при секретаре Игнатенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Потребительскому гаражному кооперативу «Котельщик», Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с 1992 года по настоящее время ФИО1 является членом автокооператива «Котельщик». В 1992 году истцом полностью выплачен пай за гараж бокс №, расположенный по адресу: 

<

адрес> «В», в связи с чем указанный гараж предоставлен истцу в собственность и пользование.

С 1995 года и по настоящее время истец открыто, добросовестно и непрерывно владеет гаражом бокс № по 

<

адрес> «В» в 

<

адрес>, поддерживает его в надлежащем санитарном и техническом состояниях, производит необходимый текущий ремонт, оплачивает за него обязательные платежи и взносы, ухаживает за ним, оплачивает электроэнергию, что подтверждается справкой автокооператива «Котельщик». 

Согласно п.7 кадастрового паспорта от 21.10.2016 г. гараж введен в эксплуатацию в 1995 г. гараж бокс № имеет кадастровый № и расположен в пределах земельного участка № сформированного для автокооператива, что подтверждается п.9 кадастрового паспорта от 21.10.2016 г.

Решением исполкома Первомайского районного совета народных депутатов от 28.11.1990 г. № разрешено устройство гаражного кооператива с присвоением ему названия «Котельщик», зарегистрирован устав, утвержден председатель, контроль за исполнением данного решения возложен на управление архитектуры и градостроительства района.

Как указывает истец, позже архитектором района было согласовано место расположения гаражей кооператива «Котельщик» и границы земельного участка, в пределах которого расположен гараж которым пользуется истец, что подтверждено письменными топосьемками.

Из справки МУП «городской центр кадастра и геодезии» от 08.11.2005 г. следует, что капитальным гаражам ГСК «Котельщик» почтовый адрес будет присвоен после выхода соответствующих правоустанавливающих документов.

Из кадастрового паспорта от 21.10.2016 г. видно, что гаражу которым пользуется истец присвоен почтовый адрес и кадастровый номер.

Таким образом, фактически органом местного самоуправления согласовано расположение капитального гаража истца, требования о его сносе не заявлялось.

Из кадастрового плана расположения гаражей гаражного кооператива «Котельщик» площадью 1415 кв.м. видно, что место расположения указанных капитальных гаражей в пределах согласованных и установленных границ утверждено ДАиГ г.Ростова-на-Дону в лице главного архитектора города. В качестве основания такого действия указаны документы (постановление, объемно-планировочное решение) 1990-1992 годов.

Истец так же указывает, что гаражный бокс № соответствует всем строительным нормам, отвечает противопожарным требования, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Истец просит суд вынести решение которым признать за ФИО1 право собственности на гараж бокс № литер «В» по 

<

адрес> «В» в 

<

адрес>, общей площадью 47,1 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0020715:430.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО2,, действующий по доверенности в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил суду возражения относительно исковых требований, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика потребительского гаражного кооператива «Котельщик» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменный отзыв, полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители ответчиков Департамента имущественно – земельных отношений г Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г Ростова-на-Дону, Департамента архитектуры и градостроительства г Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

В отсутствии не явившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав истца и его представителя адвоката Тронь М.Н., представителя ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно справке гаражного кооператива «Котельщик» от 15.01.1996г., с 1992г. ФИО1 является членом указанного кооператива, полностью выплатил пай за гараж. По настоящее время ФИО1 открыто, добросовестно и непрерывно владеет, как своим собственным, гаражом бокс № по 

<

адрес> «в», 

<

адрес>, поддерживает его в надлежащем санитарном и техническом состояниях, производит необходимый текущий ремонт, оплачивает за него обязательные платежи и взносы, ухаживает за ним. 

Из техпаспорта МУПТИиОН 

<

адрес> от 10.02.2006г. видно, что в отношении гаража была осуществлена техническая инвентаризация, штамп о самовольности возведения гаража отсутствует. 

Согласно п. 7 кадастрового паспорта от 21.10.2016г. гараж введен в эксплуатацию в 1995г. Гаражу присвоен кадастровый № и он расположен в пределах земельного участка № сформированного для автокооператива. 

Из решения Первомайского районного совета народных депутатов от 28.11.1990г. №493 видно, что исполкомом было разрешено устройство гаражного кооператива с присвоением ему названия «Котельщик», зарегистрирован устав, утвержден председатель, контроль за исполнением данного решения возложен на управление архитектуры и градостроительства района. 

Позже архитектором района было согласовано место расположения гаражей кооператива «Котельщик» и границы земельного участка, в пределах которого расположен гараж, что подтверждено письменными топосъемками, содержащими оттиск штампа и подпись архитектура района. 

Из справки МУП «городской центр кадастра и геодезии» от 08.11.2005г. следует, что капитальным гаражам ГСК «Котельщик» присвоен почтовый адрес будет после выхода соответствующих правоустанавливающих документов.

Из кадастрового паспорта от 21.10.2016г. видно, что гаражу присвоен почтовый адрес и кадастровый номер.

Таким образом, фактически органом место самоуправления согласовано расположение капитального гаража, требований о его сносе не заявлялось, а, напротив, совершались действия, очевидно свидетельствующие о легализации данного гаража.

Из кадастрового плана расположения гаражей гаражного кооператива «Котельщик» площадью 1415кв.м.. видно, что место расположения указанных капитальных гаражей в пределах согласованных и установленных границ утверждено ДАиГ гор. Ростов-на-Дону в лице главного архитектора города. В качестве основания такого действия указаны документы ( постановление, объемно – планировочное решение) 1990-1992гг.

Постановлением администрации Первомайского р-на гор. Ростов-на-Дону от 20.08.1992г. №300/23 было разрешено пристроить гаражный бокс ФИО3. 

Первый литер гаражей ( лит. «А») был возведен ГСК «Котельщик» в 1993 г, т.е. до введения в действие ГКРФ.

Решение Первомайского районного совета народных депутатов от 28.11.1990г. №493 принято и последующие действия по его исполнению совершены также до введения в действие ГКРФ. 

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается данным лицом. 

В соответствии п. 4 ст. 218 ГКРФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, законом предусмотрено, что право собственности в данном случае возникает не с момента госрегистрации, а с момента полной выплаты пая. 

Согласно п. 1 ст. 8 ГКРФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гараж истца отдельно стоящим не является, расположен в составе кооператива.

Как указано в п. 59 Постановления Пленума ВСРФ и ВАС РФ №10\22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК Российской Федерации.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорный гараж при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

В настоящее время спорный гараж соответствует строительным нормам и правилам, расположен в границах земельного участка, на котором расположен гаражный кооператив «Котельщик», границы такого участка утверждены 22.04.2011г. главным архитектором гор. Ростов-на-Дону, сведения об этих границах внесены в ГКН, что подтверждено кадастровым паспортом от 21.10.2016г., описание местоположения границ не имеет статуса «временные». 

Существование гаража истца не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждено заключением специалиста ООО «Судебно-экспертная службы ЭКСПЕРТИЗА НЕДВИЖИМОСТИ» от 29.12.2018 №1-1613-Э/2018.

По инициативе суда, протокольным определением Первомайского районного суда от 27.02.2019г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза производство которой поручено экспертам ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО».

Согласно заключению эксперта №36-И от 25.03.2019 года ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» Гаражный бокс № Лит. «В», I группы капитальности, расположенный в 

<

адрес>, №в, представляет собой двухэтажное (в т.ч. подвал) строение. Внутренние размеры гаража составляют 4,5 х 5,6 м., высота 2,35^-2,69 м., по своим конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует требованиям СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*.

Ограждающие конструкции (наружные и внутренние стены) гаражного бокса № Лит. «В» не противоречат требованиям СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81* и СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52- 01-2003. Техническое состояние конструкций гаража - работоспособное.

Конструктивная схема здания - бескаркасная (стеновая) с несущими продольными и поперечными стенами.

Пространственная жесткость и устойчивость здания обеспечивается совместной работой продольных и поперечных стен и перекрытия, объединенных пространственную систему жесткости.

Конструктивные элементы здания гаражного бокса № Лит. «В» и его расположение на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными нормами действующего законодательства

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов гаражного бокса № Лит. «В», имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.5.2, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Набор конструктивных элементов гаража № Лит. «В» соответствует требованиям сборника № укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, где в характеристике здания к таблице № "Гаражи на 1-30 автомобилей" указано, что гаражи состоят из следующих основных конструктивных элементов: фундаментов бутовых, бутобетонных и бетонных; стен кирпичных или из блоков; перекрытий деревянных; кровель железных, рулонных, асбестоцементных и черепичных, полов бетонных, цементных, асфальтовых и дощатых.

Габариты входного проема гаражного бокса № Лит. «В» составляет 2,38 х 2,12 м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", в соответствии с которыми "высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м", ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Расположение на земельном участке гаражного бокса № Лит. «В», по отношению к существующим производственным, административным и жилым зданиям соответствует требованиям табл.1 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Расположение на земельном участке гаражного бокса № Лит. «В», по отношению к многоквартирным жилым домам по 

<

адрес>, соответствует требованиям п. 11.34 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП 2.07.01-89*, а также СП 113.13330.2016 «Стоянки автомобилей», актуализированная версия СНиП 21-02-99*.

Согласно данным копии топографического плана, представленной в письме Департамента архитектуры и градостроительства 

<

адрес> (л.д. 45-54), исследуемый гаражный бокс № Лит. «В», находится в границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0000000:137104, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Красная линия по адресу: 

<

адрес>, в установленном законом порядке не утверждена.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

П. 59 Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст.6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

В силу статьи 219 Гражданского Кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, в ч. 4 ст. 218 ГК РФ определен момент возникновения права собственности у члена потребительского кооператива на дам, квартиру, дачу и т.д. В данном случае, переход права собственности осуществляется производным способом, так как имущество должно было находиться в собственности кооператива и после внесения полного паевого взноса за объект он меняет собственника.

Вместе с тем, поскольку имущество приобретается членом кооператива производным способом, то есть происходит переход права собственности от кооператива к его члену, для установления законности перехода права собственности необходимо установить, что именно кооператив являлся собственником передаваемого объекта недвижимости, поскольку только собственнику принадлежат в полном объеме права владения, пользования и распоряжения имуществом, и, только будучи собственником, кооператив был вправе предоставить соответствующий объект члену кооператива. 

Поскольку судом установлено, что постройка гаража осуществлялась на основании Решения Горисполкома № 493 от 28.11.90 г., гараж соответствует градостроительным и противопожарным нормам и правилам, угрозы для жизни и здоровья граждан нет, решения органа исполнительной власти о сносе строения не имеется, строительство спорного гаража осуществлено на предоставленном для этих целей земельном участке, истец, будучи членом ГСК, полностью выплатил пай, спорный объект находится в границах предоставленного земельного участка; суд находит заявленные требования о признании за истцом права собственности на гараж с кадастровым номером 61:44:0020715:430, расположенный по адресу 

<

адрес>», бокс №, литер «В» законными и обоснованными. 

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 85 ГПК РФ эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений части первой статьи 96 и статьи 98 настоящего Кодекса.

Учитывая, что иск ФИО1 о признании права собственности на гараж удовлетворен, то с истца в пользу ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», подлежит взысканию расходы по проведению экспертизы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на капитальный гараж с кадастровым номером 61:44:0020715:430, расположенный по адресу 

<

адрес> бокс №, литер «В», общей площадью 47,1 кв.м.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 10000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения 

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 01.04.2019 года