Дело №2-1421/2019 копия

03RS0015-01-2019-001519-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салават 10 июня 2019 года

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.Н., 

при секретаре Хасаевой Р.С. 

с участием истца ФИО1,

представителя ГУ УПФ РФ в г. Салават ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования следующим: в связи с выработанным требуемым 30-летним стажем медицинской деятельности 29.12.2018г. истец обратился с заявлением в ГУ - УПФ РФ в г. Салават о назначении досрочной трудовой пенсии, в назначении которой решением № ... от 27.04.2019г. отказано в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности, который составил - 29 лет 6 месяцев 2 дня. В стаж медицинской деятельности ответчиком не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.04.2003г. по 25.06.2003г.; 12.01.2009г. по 10.03.2009г.; с 10.01.2014г. по 06.03.2014г., что составляет 5 мес. 24 дн., а также 01.07.1999г. по 04.07.1999г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., что составляет 7 дней, поскольку отсутствуют коды особых условий труда в выписке из ИЛС. С указанным решением не согласен, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средний заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условиям выполнения работы. В справке от 16.01.2019 №5 выданной ГБУЗ РБ ГБ г. Салават данные периоды подтверждены, как периоды работы в связи с осуществлением лечебной деятельности.

В связи с чем, истец просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан засчитать в стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федеральным законом «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. за №400-ФЗ следующие периоды работы: с 28.04.2003г. по 25.06.2003г.; 12.01.2009г. по 10.03.2009г.; 10.01.2014г. по 06.03.2014г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 5 мес. 24 дн., а также 01.07.1999г. по 04.07.1999г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., что составляет 7 дней и обязать ответчика назначить трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности с 29 декабря 2019г., т.е. с даты возникновения указанного права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и уточнил, просил удовлетворить и обязать ГУ УПФ РФ г.Салават включить в стаж медицинской деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.04.2003г. по 25.06.2003г.; 12.01.2009г. по 10.03.2009г.; 10.01.2014г. по 06.03.2014г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 5 мес. 24 дн., а также 01.07.1999г. по 04.07.1999г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., что составляет 7 дней и обязать ответчика назначить трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности с 29 декабря 2018 года, то есть с даты возникновения указанного права.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности (доверенность в деле), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Аналогичное положение содержалось в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назанчение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденные Постанволением Правительства РФ от 11.06.2002г. №516. 

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават №73 от 27 апреля 2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, при этом в специальный стаж истца не были включены периоды: с 28.04.2003г. по 25.06.2003г.; 12.01.2009г. по 10.03.2009г.; 10.01.2014г. по 06.03.2014г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 5 мес. 24 дн.

Как видно из материалов дела, ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается данными трудовой книжки истца. Следовательно, для назначения истцу досрочной пенсии по старости истец должен иметь специальный трудовой стаж не менее 30 лет.

Представленные ФИО1 справки свидетельствуют о том, что он работал с 04.08.1989г. по 24.07.1989г. - врач-интерн кардиологического отделения Хорезмской областной больницы №1; с 03.08.1989г. по 05.09.1996г. - врач-терапевт, врач скорой помощи в Домбровской районной больнице; с 20.01.1997г. по 30.06.1999г. с 05.07.1999г. по 27.04.2003г. с 26.06.2003г. по 11.01.2009г., с 11.03.2009г. по 09.01.2014г., с 07.03.2014г. по 14.06.2018г. с 16.06.2018г. по 20.08.2018г., с 22.08.2018г. по 10.10.2018г., с 12.10.2018г. по 28.12.2018г. врач- терапевт участковый, врач-терапевт терапевтического отделения, заведующий дневным стационаром - врач-терапевт в ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават - и работает по настоящее время.

При этом в периоды с 28.04.2003г. по 25.06.2003г.; 12.01.2009г. по 10.03.2009г.; 10.01.2014г. по 06.03.2014г. он находился на курсах повышения квалификации. 

Трудовая книжка истца подтверждает, что в эти периоды он работал в должности врач-терапевт участковый, врач-терапевт терапевтического отделения, заведующий дневным стационаром-врач-терапевт ГБУЗ РБ ГБ г.Салават, то есть в учреждении и на должностях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 

Давая оценку доводу ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, суд принимает во внимание следующее: некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно Федеральному закону «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования истца о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2003г. по 25.06.2003г.; 12.01.2009г. по 10.03.2009г.; 10.01.2014г. по 06.03.2014г., что составляет 5 месяцев 24 дня.

Факты направления истца на курсы повышения квалификации подтверждаются удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Таким образом, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации необходимо медицинским специалистам для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению, суд полагает необходимым включить в льготный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Ответчиком не включены периоды работы истца 01.07.1999г. по 04.07.1999г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., что составляет 7 дней в связи с отсутствием кодов особых условий труда в выписке из ИЛС.

Действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о характере и условиях труда работника.

Так, Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Между тем, согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 31 мая 2019г. ФИО1 за период с 01.07.1999г. по 31.10.1999г. указан код – ЗП81ГД(0; 8365509732); за период с 08.03.2018 по 31.12.2018 указан код – 27-ГД (1.00; 8365513434).

Данные обстоятельства не исключают возможность зачета спорного периода в специальный стаж при установлении допустимыми и достоверными доказательствами льготного характера работы истца. 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № ... от 27.04.2019 специальный стаж заявителя, принятый ответчиком для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ» составляет 29 лет 6 месяцев 2 дня. 

При условии включения в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, что составляет 5 мес. 24 дня, а также 01.07.1999г. по 04.07.1999г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., что составляет 7 дней, специальный стаж работы истца на 29 декабря 2018г. составляет 30 лет 03 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ».

Таким образом, требования истца ФИО1 о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости с 29.12.2018 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан включить в стаж лечебной деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.04.2003г. по 25.06.2003г.; 12.01.2009г. по 10.03.2009г.; 10.01.2014г. по 06.03.2014г., что составляет 5 месяцев 24 дня, а также 01.07.1999г. по 04.07.1999г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., что составляет 7 дней.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 29 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья, подпись

Верно, судья И.Н. Пономарева

Решение не вступило в законную силу 10.06.2019г. Секретарь суда:

Решение вступило в законную силу. Секретарь суда:

Судья: ___________________________ 

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-1421/2019 Салаватского городского суда