Дело номер 2-426/2018

решение

 в мотивированном виде 

изготовлено 13 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 июня 2018 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.В.Луханиной,

при секретаре О.Ф. Черных,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонному) о признании решения незаконным и включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным и включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указывая на следующие обстоятельства.

04 декабря 2017 года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее - УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решением УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа: по представленным документам зачету в страховой стаж подлежат 19 лет 4 месяца 18 дней.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы: 

- периоды работы с 23 ноября 1987 года по 09 апреля 1989 года и с 01 июня 1990 года по 01 октября 1992 года в Волчихинском детском саду в должности подменного воспитателя, так как должность не поименована Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года номер 1397, а также в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года номер 781; 

- периоды работы с 09 декабря 1994 года по 31 августа 1996 года (отпуск по уходу за ребенком), с 14 сентября 1996 года по 14 сентября 1996 года, с 05 октября 1996 года по 05 октября 1996 года, с 18 декабря 1996 года по 26 декабря 1996 года, с 17 февраля 1997 года по 28 февраля 1997 года и с 02 сентября 1997 года по 23 сентября 1998 года в Волчихинской средней школе в должности воспитателя группы продленного дня, поскольку не подтвержден факт выполнения в указанные периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, а согласно п. п. 4 и 5 Правил номер 516, утв. Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами;

- периоды работы с 13 ноября 2003 года по 08 декабря 2003 года, с 01 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года и с 15 июня 2012 года по 02 июля 2012 года (отпуск без сохранения заработной платы) в КДОУ «Волчихинский детский сад», так как в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период указан без кода особых условий труда, а также в соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы от 27 ноября 2015 года номер 175;

- периоды работы с 25 ноября 2013 года по 25 ноября 2013 года (отпуск без сохранения заработной платы) и с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года в МКДОУ детский сад «Солнышко», так как в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период указана без кода особых условий труда, а также в соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы от 04 декабря 2017 года номер 280.

Указанное решение ФИО2 считает незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 23 ноября 1987 года по 09 апреля 1989 года и с 01 июня 1990 года по 01 октября 1992 года в Волчихинском детском саду в должности подменного воспитателя и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 декабря 1994 года по 31 августа 1996 года по следующим основаниям.

В период работы ФИО2 с 23 ноября 1987 года по 09 апреля 1989 года и с 01 июня 1990 года по 01 октября 1992 года в Волчихинском детском саду в должности подменного воспитателя характер трудовой деятельности был подчинен целям и задачам педагогики и образования, в связи с чем считает, что осуществляемая в дошкольном образовательном учреждении деятельность истца относилась к педагогической деятельности в условиях педагогической нагрузки.

В виду изложенного, а также с учетом сущности и социального смысла пенсионного законодательства, конституционно-правового смысла ст. ст. 19, 39 Конституции РФ, полагает что вышеуказанные периоды подлежат включению в льготный стаж истца, ее право на досрочное назначение пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что должность подменного воспитателя не поименована Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года номер 1397, и не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года номер 781.

Считает, что период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с 09 декабря 1994 года по 31 августа 1996 года также подлежит включению в специальный стаж, поскольку ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года номер 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей с 1 декабря 1989 года» повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за рэебенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года номер 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР.

На основании вышеизложенного, просит признать решение УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края от 01 марта 2018 года № об отказе в назначении ФИО2 трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 23 ноября 1987 года по 09 апреля 1989 года и с 01 июня 1990 года по 01 октября 1992 года в Волчихинском детском саду в должности подменного воспитателя и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 декабря 1994 года по 31 августа 1996 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с 23 ноября 1987 года по 09 апреля 1989 года и с 01 июня 1990 года по 01 октября 1992 года в Волчихинском детском саду в должности подменного воспитателя и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 декабря 1994 года по 31 августа 1996 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила дополнительно обязать УПФ РФ в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края назначить досрочную пенсию с 04 декабря 2017 года.

Представитель ответчика, Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонного) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Управление ПФР не согласно с доводами, приведенными в исковом заявлении, и считает требования истца несостоятельными и необоснованными. ФИО2 обратилась 04 декабря 2017 года в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия права. Как считает ответчик, у истца отсутствует требуемый специальный стаж, поскольку в его расчет Управление ПФР не включило период работы ФИО2 с 23 ноября 1987 года по 09 апреля 1989 года и с 01 июня 1990 года по 01 октября 1992 года (так указано в оспариваемом решении) в Волчихинском детском саду в должности подменного воспитателя. Также не включены в специальный стаж периоды отпуска по уходу за ребенком. При назначении пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781. В разделе «наименование должностей» Списка номер 781 от 29 октября 2002 года должность подменного воспитателя не указана. Кроме того, в соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года номер 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года номер 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года номер 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года. Постановление от 17 декабря 1959 года номер 1397 может также применяться к периодам работы до 01 октября 1993 года (часть 4 статьи 30 Закона номер 400-ФЗ, а также пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года номер 463). Поскольку спорный период имел место до 1 октября 1993 года, для включения (либо отказа во включении) в льготный стаж периода работы может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года номер 1397. В указанном Перечне также отсутствует должность «подменного воспитателя». Таким образом, Управление ПФР такой период, как осуществление работы в должности «подменного воспитателя», прямо не поименованного Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года номер 1397, а так же в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года номер 781 не включило в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО2 Управление ПФР полагает, что данный период не может быть включен в стаж для назначения досрочной пенсии за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с чем требования ФИО2 в этой части не подлежат удовлетворению. Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела акту номер 70 проверки работы в должностях,дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью от 24 ноября 2015 года, приказом номер 9 от 27 марта 1989 года истец временно переведена пом. (помощник) воспитателя, переведена воспитателем с 10 апреля 1989 года. Должность помощника воспитателя не предусмотрена ни одним из вышеперечисленных Списков, в связи с чем период с 27 марта 1989 года по 09 апреля 1989 года не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Также ФИО2 оспаривает невключение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 09 декабря 1994 года по 31 августа 1996 года. Отказывая во включении в льготный стаж указанного периода, ответчик исходит из того, что указанный период имел место после 6 октября 1992 года, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года номер 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения начался у истца с 09 декабря 1994 года, то есть после 06 октября 1992 года считает, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 09 декабря 1994 года по 31 августа 1996 года не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так как специальный стаж истца составляет менее требуемого 25 летнего стажа, то по мнению ответчика, не имеется также и оснований для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении пенсии по старости с 04 декабря 2017 года. Учитывая изложенное, Управление просит в иске отказать в полном объеме.

Разрешая спор, суд исследовал представленные по делу доказательства, выслушал истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, и приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 2 и 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

На основании пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из пункта 2 статьи 30 Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона номер 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года номер 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 1 января 2015 года) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются нижеследующие нормативные акты.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года номер 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года номер 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами по делу, что 04 декабря 2017 года ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Начальника ГУ-УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Управлением ПФР не засчитан в специальный стаж периоды работы истца : 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя Волчихинского детского сада;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности подменного воспитателя Волчихинского детского сада;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Иные периоды не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей, ФИО1 не оспариваются.

Таким образом, на день подачи заявления 04 декабря 2017 года специальный стаж работы составляет 19 лет 4 месяца 18 дней (по решению ответчика об отказе в назначении пенсии), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 31,410.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Из представленной суду трудовой книжки № датированной ДД.ММ.ГГГГ на ФИО5, следует что с ДД.ММ.ГГГГ истица принята в Волчихинский детский ясли-сад № на должность подменного воспитателя (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Фамилия истца изменена на основании Свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного суду акта № проверки работы в должности, дающей право на пенсию в с вязи с педагогической деятельностью от 24 ноября 2015 года, следует, что ФИО2 принята подменным воспитателем с 23 ноября 1987 года (приказ номер 31 от 27 ноября 1987 года); приказом номер 30 от 31 октября 1988 года восп. я.с. предоставить очередной трудовой отпуск со 02 ноября 1988 года по 16 декабря 1988 года, включительно на 36 р. дней плюс 1 р.дн. за работу 07 мая 1988 года (так в документе); приказом номер 9 от 27 марта 1989 года подменного воспитателя я/с, временно перевести пом. воспитателя с 27 марта 1989 года (так в документе); перевести воспитателем с 10 апреля 1989 года (пр. номер 11 от 10 апреля 1989 года); воспитателю я\с (так в документе) предоставить очередной трудовой отпуск с 04 июля 1989 года по 12 августа 1989 года отпуск за период с 23 ноября 1988 года по 23 ноября 1989 года (пр. номер 19 от 06 июля 1989 года); воспит. я/с (так в документе), предоставить оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 14 декабря 1989 года по 18 апреля 1991 года (пр. номер 38 от 25 декабря 1989 года); перевести постоянным подменным воспитателем с 01 июня 1990 года (пр. номер 14 от 01 июня 1990 года); подменного воспитателя уволить с работы в порядке перевода в Волчихинскую среднюю школу номер 1 с 01 октября 1992 года (пр. номер 30 от 01 октября 1992 года). Были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы: с 13 ноября 2003 года по 08 декабря 2003 года (пр. номер 22 от 06 ноября 2003 года); с 01 октября 2004 года по 31 декабря 2004 года (пр. номер 42 от 05 октября 2004 года). За периоды работы с 01 января 2010 года по 30 июня 2010 года часы указаны общим итогом в ИС с 13 марта 2010 года по 30 июня 2010 года.

Согласно акта № проверки работы в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ должность у ФИО2 согласно лицевому счету значится: 1987 год – подм. воспитатель (так в документах); 1988 год – подм. воспитатель (так в документах); 1989 год – воспитатель; 1990 год – подм. воспитатель (так в документах); 1991 года - пом. восп. в декрет. отпуске (так в документах); 1992 год – воспитатель в декретном отпуске.

Указанные в актах проверки работы в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью сведения подтверждаются также справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Из Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Волчихинский детский ясли-сад номер 3 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад номер 3 села Волчиха» Волчихинского района Алтайского края на основании Постановления номер 167 от 03 июня 1998 года администрации Волчихинкого района Алтайского края. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад номер 3» Волчихинского района Алтайского края переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Волчихинский детский сад номер 3» Волчихинского района Алтайского края на основании Постановления администрации Волчихинского района Алтайского края номер 310 Приложение номер 1 от 12 декабря 2005 года. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Волчихинский детский сад номер 3» Волчихинского района Алтайского края переименован в Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Волчихинский детский сад номер 3» Волчихинского района Алтайского края на основании Постановления администрации Вочихинского района Алтайского края номер 923 от 06 декабря 2011 года. 

Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 действительно была принята на работу в Волчихинский ясли сад номер 3 подменным воспитателем с 23 ноября 1987 года (приказ номер 31 от 27 ноября 1987 года) и исполняла должностную инструкцию воспитателя, планировала и осуществляла воспитательно-образовательную работу в соответствии с образовательной программой, осуществляла образовательную деятельность в соответствии с возрастными особенностями детей дошкольного возраста, обеспечение санитарно – гигиенического режима пребывания детей в группе. Длительность рабочего времени Волчихиснкого ясли – сад номер 3 составляла 12 часов.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года номер 3266-1 «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года номер 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года номер 869-0-0).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года номер 1397), Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года номер 463), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утверждены Постановлением Российской Федерации от 22 сентября 1999 года номер 1067), работа в детских садах в должности воспитателя включалась в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, независимо от возраста в связи с педагогической деятельностью (пенсии за выслугу лет).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года номер 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности учителя и воспитателя.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что наименование должности ФИО2 как подменного воспитателя в трудовой книжке является ошибочным, поскольку такая должность не была предусмотрена нормативными актами, в частности Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом Министра просвещения СССР от 31 декабря 1971 года номер 103, Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР от 07 января 1977 года номер 3.

Указание работодателем в трудовой книжке истицы наименования ее должности с дополнительной локально определенной характеристикой в разрез со списком должностей, является следствием неточностей, допущенных при ведении кадровой документации, и, при наличии иных достоверно установленных судом обстоятельств, дающих основания для реализации пенсионных прав, не может умалять права гражданина на получение им льготной пенсии.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что характер трудовой деятельности ФИО2 в должности подменного воспитателя Волчихинского детского ясли – сад номер 3 был подчинен целям и задачам педагогики и образования. Наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца в связи с чем суд считает возможным включить оспариваемый период трудовой деятельности ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Анализируя оспариваемый период с 09 декабря 1994 года по 31 августа 1996 года - нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года номер 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 года номер 677 с 1 декабря 1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, из которых полтора года являлись частично оплачиваемыми. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В связи с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года номер 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 6 октября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗОТ).

Данным законом ст. 167 КЗОТ была изложена в новой редакции, исключающей включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации номер 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года номер 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного суд учитывает, что ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Свидетельство о рожденииVI-№ выданное ДД.ММ.ГГГГ), то есть после 06 октября 1992 года, а следовательно период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года номер 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что ФИО2 обратилась к ответчику за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 04 декабря 2017 года, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 декабря 2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд не взыскивает госпошлину, оплаченную при подаче иска с ответчика, так как данные расходы истица просила оставить за ней.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 включить в страховой стаж,, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 23 ноября 1987 года по 09 апреля 1989 года в должности подменного воспитателя Волчихинского детского ясли – сад номер 3 ;

- с 01 июня 1990 года по 01 октября 1992 года в должности подменного воспитателя Волчихинского детского ясли – сад номер 3 ;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды: 

- с 23 ноября 1987 года по 09 апреля 1989 года в должности подменного воспитателя Волчихинского детского ясли – сад номер 3 ;

- с 01 июня 1990 года по 01 октября 1992 года в должности подменного воспитателя Волчихинского детского ясли – сад номер 3 ;

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 04 декабря 2017 года. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца через отдел судопроизводства Алейского городского суда Алтайского края со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий О.В. Луханина 

Решение не вступило в законную силу