Дело № 2-4878/2025

50RS0026-01-2025-002377-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Люберцы

Московская область 18 марта 2025 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Семеновой А.А., при секретаре судебного заседания Казьмировой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в Московской области об обязании принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Люберецкий городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в Московской области об обязании принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, проверив материалы дела, исследовав и изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2.1 Правил эксплуатации ЗС ГО, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила № 583), учёт ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО.

В силу п. 2.2 указанных правил, документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Федеральный закон № 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе содержания ЗС ГО необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО, что регламентировано п. 2 Порядка содержания и использования ЗС ГО в мирное время, утверждённого Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (далее - Порядок № 575).

Помещения ЗС ГО должны быть сухими, температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации (п. 3.2.7 Правил № 583). Перечень, объёмы работ, потребное количество сил и средств, сроки выполнения работ отражаются в годовых планах планово-предупредительных документов (п. 5.2.4 Правил № 583).

Взаимосвязанными положениями п.п. 2.5-2.14 Правил № 583 определён порядок снятия ЗС ГО с учёта.

Пунктом 2.5 Правил № 583 установлено, что ЗС ГО снимаются с учета при утрате расчетных защитных свойств ограждающих и несущих строительных конструкций, если восстановление их технически невозможно или экономически нецелесообразно.

В целях подготовки документации для снятия с учета ЗС ГО (изменения типа ЗС ГО) создается комиссия решением соответствующего должностного лица.

Комиссия рассматривает документацию планируемого к снятию с учета ЗС ГО (изменению типа ЗС ГО), оценивает готовность ЗС ГО к использованию по назначению и по результатам работы составляет акт о снятии с учета ЗС ГО (приложение N 20 к настоящим Правилам № 583) или акт об изменении типа ЗС ГО (приложение N 23 к настоящим Правилам № 583), или принимает решение об отказе в снятии с учета данного ЗС ГО (изменении типа данного ЗС ГО).

До утверждения акты о снятии с учета ЗС ГО (изменении типа ЗС ГО) с прилагаемой документацией направляются на согласование в МЧС России. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Люберецкой городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проверена готовность защитных сооружений гражданской обороны к приёму укрываемых.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО), расположенное в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, в силу закона принадлежит на праве собственности Российской Федерации, на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Данное ЗС ГО имеет инвентарный номер 56346 (инв. № ГУ МЧС России по МО 275-51), является убежищем.

В ходе обследования, проведенного ОНД и ПР по г. Люберцы УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области по поручению городской прокуратуры, установлено, что указанное защитное сооружения утратило защитные свойства, к приему укрываемых не готово.

Указанное ЗС ГО на праве оперативного управления или хозяйственного ведения не передавалось.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Московской области настоящим территориальным органом является Территориальное управление Росимущества в Московской области.

В ходе проверки установлено, что ТУ Росимущества в Московской области длительное время не обеспечивалась сохранность защитных свойство указанного ЗС ГО, меры по поддержанию готовности объекта не принимались.

Состояние объекта не отвечало требованиям, установленным Правилами № 583, и Порядком № 575.

До настоящего времени ТУ Росимущества в Московской области, как уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в Московской области, не приняло мер к снятию к учёта фактически утратившего свои защитные свойства ЗС ГО.

Статьёй 7 Федерального закона № 28-ФЗ на федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации возложена обязанность по осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, а также по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических системы управления гражданской обороны и систем оповещения населения в районах размещения потенциально опасных объектов, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно ст.ст. 56, 68 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Доказательств устранения нарушений и доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, о необоснованности требований истца, ответчиком не представлено.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Суд полагает обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для создания комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу, суд полагает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Росимущества в Московской области об обязании принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны – удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Московской области в срок не позднее одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда принять меры к созданию комиссии в целях подготовки документации для снятия с учета защитного сооружения гражданской обороны инв. № 56346, (инв. № ГУ МЧС России по МО 275-51), являющегося убежищем, расположенного в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.А. Семенова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2025 года.