Дело № 5-117/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск, Республика Коми 24 апреля 2020 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: 

<

...>, Казалов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «...» (далее ООО «...»),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску С,Д.В, 08.04.2020, по факту совершения ООО «...» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, 30.01.2020 в 10 часов 40 минут, ООО «...» при производстве работ по «Ремонту автомобильной дороги Подъезд к г. Усинску от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 19-20 км. (мост через р. Селаель)» не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно не установлены временные дорожные знаки: 2.7 «Преимущественно перед встречным движением», 2.6 «Преимущество встречного движения», 1.25 «Дорожные работы»; знаки дополнительной информации (таблички) 8.1.1 «Расстояние до объекта», 8.2.1 «Зона действия», в соответствии с представленной схемой по организации дорожного движения и национального стандарта Российской Федерации, что не соответствует требованиям п. 4 ГОСТ Р 58350 «Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ», п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 Дороги автомобильные и улицы «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля», п. 5.3.10, п. 5.2.27, п. 5.9.2, п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993.

08.04.2020 материалы дела об административном правонарушении направлены в Усинский городской суд Республики Коми для рассмотрения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Усинску, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обратился. 

Представитель ООО ...», будучи надлежащим образом, извещенными о месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении в судебное заседание не явился, обратился с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором также просит признать совершенное правонарушение малозначительным и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Общество от административной ответственности. 

Судья считает возможным рассмотреть материалы дела об административном правонарушении при имеющейся явке участников судебного разбирательства.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. 

Наказание за совершение указанного административного правонарушения, предусмотрено в виде административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

В соответствии со статьей 3 Закона об автомобильных дорогах автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 12 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

На основании п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пп. «б» п. 11 Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 №928 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения» в случае проведения работ по ремонту автомобильных дорог организуется движение транспортных средств в зоне проведения работ в соответствии со схемами, согласованными организациями и органами Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-2017 ««Дороти автомобильные и улицы. Требования эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля».

Все требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Исходя из п. 6.2.1 ГОСТ Р50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Из материалов дела усматривается, что 30.01.2020 в 10 часов 40 минут ООО «...» при проведении работ по ремонту автомобильной дороги – подъезд к г. Усинску от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» в нарушение п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ №1090 от 23.10.1993 не обеспечило безопасность дорожного движения не установив временные дорожные знаки в соответствии со схемой по организации дорожного движения.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ выражается в совершении действий (бездействий), в том числе в виде несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте дорог, а субъектом правонарушения является лицо, ответственное за их производство.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств ООО «...» является лицом ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ремонта дороги.

Помимо признания, вина Общества подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ... от 08.04.2020; актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 30.01.2020 с фототаблицей, согласно которым установлено отсутствие временных дорожных знаков 2.7, 2.6, 1.25, 8.1.1, 8.2.1 согласно схеме организации дорожного движения и дорожных знаков по организации дорожного движения; государственным контрактом от 25.12.2018 заключенным между ...» и ООО «...», согласно которому последнее приняло на себя обязательства по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар»; и другими материалами дела.

По делу отсутствуют обстоятельства, исключавшие возможность соблюдения ООО «...» установленных по ремонту автомобильных дорог требований, а также обстоятельства, свидетельствующие о принятии Обществом всех зависящих от нее мер по соблюдению указанных требований.

Совокупность представленных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает, позволяет сделать вывод о том, что вина ООО «...» нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины. 

Обстоятельств отягчающих и исключающих административную ответственность Общества судом, не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 приведенной статьи КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При таких обстоятельствах с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия негативных последствий его совершения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность Общества обстоятельств, судья считает необходимым в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить Обществу наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку назначение в данном случае наказания в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ, не будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, его последствиям, что может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Оснований для положений ст. 2.9. КоАП РФ судья не усматривает, поскольку совершенное административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, так как в данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в создании угрозы безопасности дорожного движения, а следовательно жизни и здоровья его участников.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общества с ограниченной ответственностью «Комистроймост» №, ОГРН №, юридический адрес: ... ... ... виновным в совершении административного правонарушения (протокол от 08.04.2020 ...), предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

УИН: №

ИНН: 

<

***>

КПП: 110101001

Банк получателя: Отделение НБ-Республика Коми

БИК: 048702001

р/с 

<

***>

КБК: 188 116 01123010001140

ОКТМО: 87723000

УИН №

Разъяснить ООО «...», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья А.В. Казалов