Дело № 2-302/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В. 

при секретаре Кныш Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

09 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно 

установил:

ФИО3 обратилась в суд к ГУ УПФ РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) с иском о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование заявленных требований указано, что с 25 марта 2010 года с ответчиком состоит в трудовых отношениях. С 21 июня по 14 июля 2017 года истец находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, в период которого ездила отдыхать в 

<

адрес> вместе с сыном ФИО1 По возвращении из отпуска обратилась к работодателю с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставив все необходимые для оплаты документы. Однако, в выплате компенсации за проезд по маршруту 

<

данные изъяты> было отказано, в связи с тем, что не предоставлена справка, выданная транспортной организацией, осуществляющей перевозку о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета). Не согласившись с решением работодателя, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска по маршруту 

<

данные изъяты> в размере 16 326 рублей 23 копейки. 

В судебном заседании истец требования уточнила, просит взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 16 326 рублей 22 копейки, на удовлетворении иска с учетом уточнений натаивает. 

Представитель ответчика в суде с иском не согласилась по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 17 Конституции РФ, В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу пункта 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; оплачиваемый ежегодный отпуск.

Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

При таких обстоятельствах, оценивая доводы сторон, судом установлено следующее.

Согласно Положения о Пенсионном Фонде РФ, утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2122-1, ПФР является самостоятельным финансово - кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Таким образом, УПФР в Прилузском районе является государственным учреждением, не относящимся к бюджетной сфере, отсюда размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, должны устанавливаться коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

Во исполнение ч. 5 ст. 325 ТК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 455 "О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей" утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных казенных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что работникам учреждений и членам их семей 1 раз в 2 года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).

К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником (п. 3 Правил). 

Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника учреждения возникает одновременно с возникновением такого права у работника учреждения.

Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

Согласно п. 5 Правил расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника учреждения и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

- воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного транспорта для проезда работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска указанного работника и (или) обратно к месту постоянного жительства проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту использования отпуска либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту использования отпуска и (или) обратно;

. В случае использования работником учреждения отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке, производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.При этом основанием для компенсации расходов, кроме перевозочных документов, является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

При следовании к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Как установлено судом, ФИО3 состоит в трудовых отношениях с ответчиком, с 25 марта 2010 года, работая в должности специалиста-эксперта отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц, что подтверждается трудовым договором № от 25.03.2010г., копия которого находится в материалах дела. 

Согласно ст. 114 ТК РФ, работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с приказом от 10.05.2017г. №, ФИО3 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 21 июня по 12 июля 2017 года в количестве 22 календарных дней за период работы с 25 марта 2016 года по 24 марта 2017 года. 

Согласно свидетельства о рождении, копия которого имеется в материалах дела, ФИО3 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Таким образом, в ходе судебного заседания доказано, что в период с 21 июня по 12 июля 2017 года ФИО3 находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске.

18 июля 2017 года истец обратилась к ответчику с письменным заявлением, в котором просила оплатить проезд к месту использования отпуска и обратно по маршруту 

<

данные изъяты>, на себя и на ребенка, в сумме 16 326 рублей 23 копейки. 

Согласно авансового отчета, ФИО3 и её сыну произведена оплата стоимости проезда по маршруту Объячево – Сыктывкар - Объячево в сумме 1 600 рублей. 

Между тем, в выплате компенсации расходов на проезд по маршруту Сыктывкар –Джерба – Сыктывкар истцу отказано, поскольку ею не представлена справка транспортной организации о стоимости перевозки по территории РФ, включенной в стоимость проездного документа.

Статья 55 ГПК РФ определяет, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.ст. 56, 60 ГПК).

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела установлено, что между ИП ФИО2 (турфирма) и ФИО3 (заказчик) 18.04.2017 года заключен договора № о реализации туристского продукта. По условиям договора, турфирма обязуется осуществить юридические и фактические действия, направленные на приобретение туристического обслуживания (тура), в т.ч. авиаперелета по маршруту 

<

адрес> в период с 22.06 по 03.07.2017 года для ФИО3 и ФИО1 

Пунктом 4.1. договора определено, что стоимость тура и договора составляет 83 800 рублей.

Факт оплаты истцом стоимости тура подтверждается представленной суду квитанцией к приходному кассовому ордеру от 19.04.2017г. № и чеком от 19.04.2017 года. 

Согласно представленных суду заграничных паспортов ФИО4, ФИО1 22 июня 2017 года вылетели воздушным транспортом из аэропорта 

<

адрес>, 22 июня 2017 года прибыли в аэропорт 

<

адрес>, где находились до 03 июля 2017 года. 03 июля 2017 года истец с сыном вылетели воздушным транспортом из аэропорта 

<

адрес> в аэропорт 

<

адрес>, куда прибыли 03 июля 2017 года, о чем свидетельствуют отметки о пересечении границ в загранпаспортах.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными суду маршрутной квитанцией электронного билета на имя ФИО3 и ФИО1, посадочными талонами и справкой туристического агентства.

Отсюда, в ходе судебного заседания доказано, что во время использования ежегодного оплачиваемого отпуска, в период с 22 июня по 03 июля 2017 года истец вместе с несовершеннолетним ребенком выезжали к месту использования отпуска в 

<

адрес>, воздушным транспортом.

Согласно справки ООО 

<

данные изъяты> от 03.07.2017г. №, по забронированной заявке № на тур маршрута 

<

данные изъяты> на дату вылета-прилета 22.06.2017г. – 03.07.2017г. стоимость авиаперелета, входящего в пакет туристских услуг, предоставленного туристам ФИО4 и ФИО1 составила по 26 063,58 рублей на одного туриста. 

Справкой ООО 

<

данные изъяты> № от 04.07.2017г. о коэффициенте расчета стоимости проезда до границы РФ, установлено, что указанный коэффициент по маршруту: 

<

данные изъяты> в период действия с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.г. составил 0,3132. 

Таким образом, стоимость авиаперелета 22.06.2017г. – 03.07.2017г. рейсом 

<

данные изъяты>, эконом классом, до государственной границы РФ составит 8 163 рубля 11 копеек. 

Следовательно, для проезда к месту использования отпуска и обратно истцом были понесены расходы в размере 16 326 рублей 22 копейки на себя и на несовершеннолетнего ребенка, которую последняя просит взыскать с ответчика. 

Как следует из объяснений представителя УПФР право ФИО3 на льготный проезд в период ежегодного отпуска в 2017 году, ответчиком не оспаривается. Более того, как следует из материалов дела, в рассматриваемый период времени истцу были компенсированы расходы, понесенные в связи с оплатой стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту 

<

данные изъяты>. 

При установленных обстоятельствах дела, исходя из анализа совокупности вышеприведенных правовых норм, суд находит заявленные истцом требования о взыскании с ответчика в ее пользу компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту 

<

данные изъяты> до фактического пересечения границы, законными и обоснованными.

В то же время суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что представленная истцом справка ООО 

<

данные изъяты> не является документом, который может подтвердить стоимость авиаперелета в пределах территории РФ, поскольку указанное общество не является авиаперевозчиком (транспортной организацией), в связи с чем неправомочно выдавать подобные справки, в силу следующего.

В силу ст. 787 ГК РФ, по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа. Порядок заключения договора фрахтования, а также форма указанного договора устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

Согласно ст. 104 Воздушного кодекса, по договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты. Осуществление чартерных воздушных перевозок регулируется настоящим Кодексом.

Таким образом, договор фрахтования является самостоятельным видом гражданско-правового договора, отличного от договора перевозки.

В п. 1.4 договора № предусмотрено, что от собственного имени, но за счет туриста турфирма приобретает тур у туроператора ООО 

<

данные изъяты>, т.е. справка о стоимости авиаперелета, выдана туроператором, имеющим право на выдачу таких справок. 

В то же время, предоставить работодателю истребуемую справку истец лишена возможности, поскольку договор на осуществление перевозки между ней и транспортной организацией не заключался.

Таким образом, у суда имеются основания принять данную справку в качестве допустимого доказательства по делу.

Вместе с тем в порядке ст. ст. 12, 55 ГПК РФ опровергающих доказательств - справки, свидетельствующей об иной стоимости авиаперелета по маршруту 

<

данные изъяты> ответчиком суду не представлено. 

Соответственно, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 16 326 рублей 22 копейки.

Кроме того, на основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета, размер которой, с учетом требований ст. 333.19 НК РФ, составит 653 рубля 05 копеек. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно 

– удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) в пользу ФИО3 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту 

<

данные изъяты> до фактического пересечения границы в размере 16 326 (шестнадцать тысяч триста двадцать шесть) рублей 22 копейки. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе РК (межрайонное) госпошлину в доход местного бюджета в размере 653 рубля 05 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения настоящего решения.

Председательствующий