Мотивированное 

решение

 составлено 31.10.2017г.

Дело № 2 – 1148 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Решением начальника ГУ-УПФР в г.Ярославле ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду недостаточности специального стажа – 17 лет 3 месяца 16 дней при требуемых 30 лет.

ФИО1 просил признать данное решение недействительным в части отказа в назначении пенсии, включить в специальный стаж в льготном исчислении – год за полтора - периоды работы в должности ассистента и доцента кафедры хирургии ............ и по совместительству оперирующего врача-хирурга приемного отделения стационара ............ на 0,5 ставки с 01.11.1999г. по 03.09.2004г., с 04.09.2004г. по 19.09.2004г., с 20.09.2004г. по 13.02.2009г., периоды работы по совместительству в должности оперирующего врача-хирурга приемного отделения стационара ............ и оперирующего врача-хирурга хирургического отделения ............ на 0,5 ставки с 01.10.2012г. по 13.02.2013г., с 15.02.2013г. по 25.04.2013г., 20.06.2013г., 12.07.2013г., 19.03.2014г., с 11.07.2011г. по 12.06.2012г., с 14.06.2012г. по 30.09.2012г., с 18.05.2013г. по 19.06.2013г., с 21.06.2013г. по 11.07.2013г., с 13.07.2013г. по 18.03.2014г., с 20.03.2014г. по 02.04.2017г., а также период работы ы должности врача-хирурга ............, расположенной в сельской местности, с 02.08.1993г. по 15.12.1993г., в льготном исчислении - один год за один год девять месяцев; назначить пенсию с 03.04.2017г. – с момента обращения с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности – ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. 

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что с 10.08.1992 г. по 01.07.1993 г. истец работал в должности врача-интерна хирурга в 3 хирургическом отделении в ............, с 02.08.1993 г. по 15.12.1993 г., с 16.12.1993 г. по 26.08.1997 г.- в должности врача-хирурга, заведующего хирургическим отделением ............, с 04.10.1997 г. по настоящее время - в должности врача-хирурга оперирующего на 0,5 ставки в ............, с 01.09.1999 г. по настоящее время - в должности ассистента, профессора кафедры хирургии ............, с 11.07.2011 г. по 30.09.2012 г. по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-хирурга в хирургическом отделении ............ с 17.05.2013 г. по настоящее время по совместительству на 0,5 ставки - в должности врача-хирурга оперирующего в хирургическом отделении ............, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту н.) пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из указанных нормативных актов следует, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют врачи специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утвержден «Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», в соответствии с которым в льготный стаж работы (1 год за 1 год и 6 месяцев) засчитывается работа оперирующим врачам - специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из пояснений истца следует, что научно-педагогическая работа в указанных выше должностях предполагает обязательное осуществление лечебной деятельности на клинических базах кафедры. Все функциональные обязанности истец выполняет в больнице, где находится и рабочее место.

Данный факт подтверждается п. 4.1 должностных инструкций ассистента и доцента клинической кафедры ............, из которых следует, что в обязанности ассистента входит проведение лечебно-диагностической и профилактической работы на одной из клинических баз кафедр, а в обязанности доцента, профессора — организация и осуществление проведения лечебной, лечебно-консультативной и профилактической работы на одной из клинических баз кафедр.

Согласно п. 5 Положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении здравоохранения, утвержденного приказом Минздрава СССР от 22 января 1987 г. № 122, сотрудники кафедр проводят диагностическую, лечебную (ведение больных, клинические разборы и обходы профессоров, доцентов, операции, основные и дополнительные методы исследования), консультативную работу. 

Из п. 2.2.1. Временного положения о клиническом лечебно-профилактическом учреждении, утвержденного приказом Минздрава РФ от 29.09.1993 г. № 228, следует, что клиническое лечебно-профилактическое учреждение организует совместную деятельность специализированных отделений с подразделениями вуза по оказанию диагностической, лечебной, консультативной помощи и реабилитации больных.

В соответствии с примечанием к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 г. № 627 «Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» лечебно-профилактические учреждения, используемые с целью преподавания высшими медицинскими образовательными учреждениями (факультетами) или в научных целях медицинскими научными организациями, являются клиническими учреждениями. 

В суде установлено, что клиническая база ............ расположена на базе ............, что подтверждается договором о сотрудничестве от 10.02.2004 г., договором №01/01-001 от 15.05.2008 г. безвозмездного пользования учебно-материальной базой, договором №01/023 от 15.05.2013 г. об организации совместной деятельности (л.д. 147-208).

Из справки №683 от 11.04.2017 г., выданной ............ следует, что ФИО1 работает по совместительству на 0,5 ставки с 11.07.2011 г. по 30.09.2012 г. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении ............, с 17.05.2013 г. по настоящее время - в должности врача-хирурга оперирующего в хирургическом отделении ............. 

Согласно справке №38 от 03.04.2017 г., выданной ............, ФИО1 работает по совместительству на 0,5 ставки в должности врача-хирурга оперирующего с 04.10.1997 г. по 02.01.2003 г. в отделении гнойной хирургии стационара, с 03.01.2003 г. по настоящее время в приемном отделении в этой же должности – оперирующего врача-хирурга.

Согласно постановлению Правительства РФ от 8 октября 1993 г. № 1002 «О некоторых вопросах оплаты труда работников здравоохранения» работникам государственных медицинских высших учебных заведений за выполнение лечебно-диагностической работы была установлена дополнительная оплата в процентах к окладу врача-специалиста в следующих размерах: - заведующим клиническими кафедрами, профессорам, доцентам - 50 процентов; ассистентам клинических кафедр - 75 процентов. Таким образом, объемы трудозатрат по осуществлению практической лечебной деятельности данных специалистов были определены из расчета 0,5 и 0,75 ставки соответственно. Независимо от того, что система оплаты труда в настоящее время изменена (Пост. Правительства №216 от 10.03.2009 года), из указанных выше обстоятельств следует, что лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в указанном учебном заведении (............) осталась в прежнем объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь сотрудником кафедры хирургии ............, занимался лечебной деятельностью на клинической базе кафедры в ............ в хирургическом отделении стационара, работа в котором в течение года согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что характер работы ФИО1 в должности сотрудника ............ в спорный период с 01.11.1999 г. соответствовал хирургической деятельности, выполняемой в объеме 0,75 и 0,5 ставки, и подлежит учету при подсчете специального стажа истца. 

Суд полагает, что фактически истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что выполняемые истцом функции тождественны условиям и характеру деятельности тем работам по должностям и в учреждениях, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. 

Доказательством того, что истец, работая в указанном выше учреждении, фактически исполнял функции врача-специалиста является то, что в данный период ему были подтверждены высшие врачебные квалификационные категории по специальности хирургия, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке. 

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются только те периоды, когда медицинский работник выполнял норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, по занимаемой им должности. 

Данное правило распространяется на периоды работы после 01 ноября 1999 года. Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002, засчитываются с 01 ноября 1999 года в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

Если работа выполнялась в нескольких должностях и учреждениях, указанных в Списке на условиях неполного рабочего дня, то производится суммирование объема работы работника в должностях, предусмотренных Списком, по всем местам работы.

В периоды с 11.07.2011г. по 30.09.2012г. и с 17.05.2013г. по 11.04.2017г. (дата выдачи уточняющей справки) истец работал в должности оперирующего врача-хирурга хирургического отделения ............ на 0,5 ставки и в период с 04.10.1997г. по 02.01.2003г. в отделении гнойной хирургии стационара и с 03.01.2003г. по 03.04.2017г. (дата выдачи уточняющей справки) в приемном отделении стационара ............, все периоды - должности оперирующего врача-хирурга на 0,5 ставки.

Таким образом, вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что общая продолжительность рабочего времени по осуществлению хирургической деятельности в Ярославской государственной медицинской академии и в ГУЗ ЯО «Областная клиническая больница» в периоды с 01.11.1999 г. по 03.09.2004 г., с 04.09.2004 г. по 19.09.2004 г., с 20.09.2004 г. по 13.02.2009 г. выработана в объеме полной ставки, и позволяет зачесть данные периоды в специальный стаж в льготном исчислении.

Истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении период его работы в должности врача-хирурга ............ с 02.08.1993 г. по 15.12.1993 г. из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно справке №469 от 06.03.2017 г. ФИО1 в период с 02.08.1993 г. по 15.12.1993 г. работал оперирующим врачом-хирургом стационара ............ находится на территории ............, относится к сельской местности (л.д.17-18,19). 

Таким образом, учитывая, что ФИО1 в период с 02.08.1993 г. по 15.12.1993 г. работал оперирующим врачом-хирургом стационара в сельской местности, он имеет право на включение указанного периода в специальный страховой стаж с применением двойной льготы (1 год за 1 год и 9 месяцев).

В соответствии с ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» пенсия ФИО1 с учетом включенных судом спорных периодов, должна быть назначена с 03.04.2017 года - с момента обращения, поскольку к этому моменту он объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (более тридцати лет).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле № 78/19 от 02.05.2017 г. и решение заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле № 124/1 от 10.07.2017 г. недействительным в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов с 01.11.1999 г. по 03.09.2004 г., с 20.09.2004 г. по 13.02.2009 г., с 01.10.2012 г. по 13.02.2013 г., с 15.02.2013 г. по 25.04.2013 г., 20.06.2013 г., 12.07.2013 г., 19.03.2014 г. 

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев – периоды работы с 01.11.1999 г. по 03.09.2004 г., с 04.09.2004 г. по 19.09.2004 г., с 20.09.2004 г. по 13.02.2009 г., с 01.10.2012 г. по 13.02.2013 г., с 15.02.2013 г. по 25.04.2013 г., 20.06.2013 г., 12.07.2013 г., 19.03.2014 г., с 11.07.2011 г. по 12.06.2012 г., с 14.06.2012 г. по 30.09.2012 г., с 18.05.2013 г. по 19.06.2013 г., с 21.06.2013 г. по 11.07.2013 г., с 13.07.2013 г. по 18.03.2014 г., с 20.03.2014 г. по 02.04.2017 г., в льготном исчислении – один год работы за один год девять месяцев – периоды работы с 02.08.1993 г. по 15.12.1993 г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.04.2017г. – с момента обращения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова