№ 2-85/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» июля 2017 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: судьи Киселевой О.О.,

при секретаре Суворовой В.А.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителей ответчика – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 через своего представителя обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения Управления ПФ РФ об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, в котором просит признать решение государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии от 29 мая 2014 года № - не законным в части не включения в стаж периодов работ дающих право на назначение страховой пенсии по старости, а именно, в части не включения периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 09 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 11 дн.) - периоды нахождения в учебном отпуске, всего: 00 лет. 02 мес. 07 дн., и обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области включить истцу ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения года рождения в специальный стаж работ дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 09 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 11 дн.)- периоды нахождения в учебном отпуске. Всего: 00 лет. 02 мес. 07 дн. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области произвести перерасчет страхового стажа истца с учетом вышеупомянутых периодов.

Согласно доводам истца, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного Фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области в отношении истца принято решение об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости № в соответствии пп. 19 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (осуществление педагогической деятельности).

По утверждению истца, это решение нарушает конституционное право истца на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет по следующим основаниям.

В решении об отказе в установлении пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области в стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 09 дн.) - периоды нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 02 дн.) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 11 дн.) - периоды нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес. 16 дн.) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком. Итого: 01 год 10 месяцев 25 дней.

В части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуска по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 08 мес. 16 дн.); отпуска без сохранения заработной платы, истец не возражает и считает не включение данных периодов законными и обоснованным. Однако не включение периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости существенно нарушают права истца на пенсионное обеспечение и подлежат включению в льготный стаж.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца подано ходатайство, в котором просит увеличить ранее заявленные требования в части включения истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дн.) и выплатить недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уполномочила представлять свои интересы ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал увеличенные заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представители ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области ФИО2 и ФИО3 не признали заявленные с учетом увеличения требования, считают вынесенное решение законным и обоснованным и в своем отзыве суду пояснили, что ФИО4 обратилась за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривает назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии истца были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 09 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 11 дн.) - нахождения в учебных отпусках, всего: 00 лет. 02 мес. 07 дней, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дня)- нахождение в командировке. Считают, что данные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицу не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено включение периодов нахождения в учебных отпусках и командировках в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в УПФР в Нехаевском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Нехаевском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку его специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган составляет 23 года 00 месяцев 18 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды его нахождения в учебных отпусках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 09 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 11 дн.).

В стаж работы не включены также периоды отпуска без сохранения заработной платы и отпуск по уходу за ребенком, которые истцом не оспариваются.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2 - 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке, утвержденном указанным Постановлением, предусмотрена должность воспитателя, а также учреждения (организации) в виде школ всех типов и наименований, школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов.

Судом установлено, что ФИО4 осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1988 года, что подтверждается копией трудовой книжки, справками, уточняющими периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 5 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 09 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 11 дн.) ФИО4 находилась в учебных отпусках, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет,00 мес.03 дня) находилась в командировке, что подтверждается представленными в суд доказательствами.

В указанные периоды истец занимала должность мастера производственного обучения в среднем профессионально-техническом училище № 36 и учителя физики, черчения, рисования ОПТ в Артановской девятилетней школе.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Также суд приходит к выводу о том, что истцу необоснованно было отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения в служебной командировке в связи с курсовой переподготовкой– с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес.03 дня). 

Статьёй 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка – это поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, период нахождения ФИО4 в командировке – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03 дня), подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии

Доводы представителей ответчика о том, что спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как включение указанных периодов не предусмотрено Правилами от 11 июля 2002 года № 516, являются несостоятельными. Отсутствие в Правилах от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках и служебных командировках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных истцом доказательств. Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Таким образом, на момент обращения ФИО4 за пенсией, с учетом включенных судом периодов нахождения истца в учебных отпусках и служебной командировки, составляет 23 года 02 месяца 28 дней. (23 года 00 месяцев 18 дней + 00 лет 02 месяца 07 дней+00 лет 00 мес. 03 дня.).

Согласно справки УПФР В Нехаевском районе Волгоградской области от 12 октября 2016 года ФИО4 в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлена страховая пенсия по старости с 18 апреля 2016 года (л.д.16).

Таким образом, право истца с учетом включенных судом спорных периодов (2 месяца 10 дней) на назначение досрочной трудовой пенсии по старости определяется 8 февраля 2016 года, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности на ответчика произвести выплату недополученной пенсии за период с 8 февраля 2016 года по 17 апреля 2016 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части и включении в трудовой стаж периодов работы дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Нехаевском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения ФИО4 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 09 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 11 дн.) – незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж ФИО4 периоды нахождения в учебных отпусках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 09 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 16 дн.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 11 дн.) и период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 мес. 03дня) всего 00 лет 02 месяца 10 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нехаевском районе Волгоградской области произвести перерасчет страхового стажа ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом вышеупомянутых периодов и выплатить недополученную пенсию за период с 8 февраля 2016 года по 17 апреля 2016 года.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.О.Киселева

Решение в окончательной форме принято 21 июля 2017 года.

Судья О.О. Киселева