№ 12-872/2025 

УИД: 04RS0021-01-2025-004428-05

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Ломако Н.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации г. Улан-Удэ на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Улан-Удэ по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась представитель Администрация г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 с жалобой на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Требования мотивированы тем, что по одному и том уже предмету исполнения были составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесены постановления о признании Администрации ... виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначены наказания в виде штрафов в размере 30000 руб. Постановления вынесены формально, при принятии решений не учитывалось, что в рамках конкретного исполнительного производства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должник может быть привлечен только один раз после неисполнения требований неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. О невозможности исполнения требований в установленный срок Комитетом по строительству были представлены доказательства, подтверждающие законность действий Администрации ... и отсутствие бездействия муниципального органа. Отсутствует вина должника, что является основанием для прекращения производства по делу. 

В судебное заседание представитель Администрации г. Улан-УдэФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России не явился, извещены.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Так, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взысканииисполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в виде наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. 

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Улан-Удэ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Администрация г. Улан-Удэ привлечена к административной ответственности за то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполнила постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока для исполнения решения суда, не принят полный комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, а именно в установленный судебным приставом-исполнителем срок не организовано водоснабжение земельного участка, принадлежащего ФИО7 с кадастровым номером 03:24:033850:388. 

Решением Советского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию ... возложена обязанность обеспечить земельные участки, принадлежащие ФИО10 с кадастровым номером ..., ФИО11 с кадастровым номером ..., ФИО12 с кадастровым номером ..., ФИО7 с кадастровым номером ..., расположенные в 123 «а», 124 микрорайонах г.Улан-Удэ, инженерной инфраструктурой – водоснабжением, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований ФИО13 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО14. к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности по обеспечению земельных участков инфраструктурой, исковых требований ФИО15., ФИО16, ФИО17., ФИО7 к Администрации г. Улан-Удэ о возложении обязанности по обеспечению земельных участков инфраструктурой (устройство сетей наружного освещения) - отказать.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 29 марта 2023 г. решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 02.12.2022г. изменено в части возложения обязанности на Администрацию г. Улан-Удэ обеспечить земельные участки, принадлежащие ФИО18 с кадастровым номером ..., ФИО19 с кадастровым номером ..., ФИО20 с кадастровым номером ..., ФИО7 с кадастровым номером ..., расположенные в 123 «а», 124 микрорайонах г.Улан-Удэ, инженерной инфраструктурой – водоснабжением, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Суд обязал Администрацию г. Улан-Удэ организовать водоснабжение земельных участков, принадлежащих ФИО21 с кадастровым номером ..., ФИО22 с кадастровым номером ..., ФИО23 с кадастровым номером ..., ФИО7 с кадастровым номером ..., расположенные в 123 «а», 124 микрорайонах г.Улан-Удэ, в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Улан-Удэ возбуждено исполнительное производство ...-ИП, установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления. 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, постановление получено должникомДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет ЕПГУ. Постановление также получено Администрацией г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ, что подтвердила представитель ФИО3

В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ Комитет по строительству Администрации г. Улан-Удэ в письме судебному приставу-исполнителю сообщил, чтоДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение АУ РБ «Госэкспертиза» по объекту «Строительство сетей водоснабжения в 121-127 мкр». Стоимость строительства в текущем уровне цен составляет 571781,12 тыс. руб. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по строительству в адрес Минстроя РБ направлена бюджетная заявка на софинансирование мероприятия по «Строительство сетей водоснабжения в 121-127 мкр». ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о рассмотрении на рабочей группе. На текущую дату ответа от министерства не поступало. На основании изложенного просили назначить новый срок исполнения декабрь 2025 г.

Из материалов дела следует, что в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, Администрацией г. Улан-Удэ исполнены не были. Следовательно, имеет место факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Доводы заявителя о том, что в рамках конкретного исполнительного производства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должник может быть привлечен только один раз после неисполнения требований неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, судом во внимание не принимаются. 

Из представленного материала исполнительного производства следует, что взыскателю ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС ... в отношении должникаАдминистрации г. Улан-Удэ, согласно которому на Администрацию возложена обязанность организовать водоснабжение земельного участка, принадлежащего ФИО7 с кадастровым номером .... Исполнительное производство возбуждено в отношении Администрации г. Улан-Удэ по указанному исполнительному листу, где взыскателем является ФИО7

Полномочия по установлению судебным приставом-исполнителем различных сроков для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства предусмотрены законом. 

Материалами дела факт неисполнения Администрацией г. Улан-Удэ содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок подтвержден, приведенные заявителем жалобы доводы о противоположном не свидетельствуют. 

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы права применены правильно, обстоятельств, которые в силу закона могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Администрации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России ФИО1 ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Улан-Удэ по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Н.Н. Ломако