№ 2-1440/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при секретаре Агзамовой Р.Д.,

с участием: представителя истца- ФИО1, действующей по доверенности № от 21 января 2019 года,

представителя ответчика- ФИО2, действующей по доверенности № от 9 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, указав в обоснование иска, что 1 октября 2018 года она обратилась к ответчику с просьбой назначить ей досрочно страховую пенсию по старости, однако ей было отказано в назначении пенсии в виду отсутствия необходимого стажа. Ответчик не засчитал ей в специальный стаж периоды: с 16 июня 1997 по 20 июня 1997 года, с 6 февраля 2006 по 15 февраля 2006 года- курсы повышения квалификации, 22 октября 2016 года, 14 ноября 2016 года, 28 ноября 2016 года, 5 декабря 2016 года- дополнительный оплачиваемый отпуск по коллективному договору, с 1 ноября 1999 по 16 марта 2000 года- работа мастером производственного обучения в Колледже Моды. Просила возложить на ответчика обязанность включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию с 1 октября 2018 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что решение об отказе вынесено обоснованно, спорные периоды не включены в специальный стаж законно, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Заслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, юридически значимые обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

До 1 января 2002 года пенсионные органы при назначении педагогическим работникам пенсии за выслугу лет руководствовались Законом Российской Федерации о ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях детей, которые были утверждены Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года 1067.

При этом при решении вопросов о зачете в специальный стаж периодов трудовой деятельности, протекавших до 1 ноября 1999 года, применялся Список профессий должностей, утвержденный постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года № 463, а для периодов, протекавших после 1 ноября 1999 года, применялся Список профессий и должностей утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

С 01 января 2002 года вступил в действие Федеральный Закон от 1 7 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подпункту 19 пункту 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В данном списке указано, что право на назначение досрочно трудовой пенсии имеют мастера производственного обучения. Среди образовательных учреждений указаны училища всех наименований и колледжи всех наименований.

Постановлением Правительства РФ № 521 от 14 июля 2008 г. предусмотрено, что к работникам образовательного учреждения относятся руководящие и педагогические работники (преподаватели, мастера производственного обучения, старшие мастера обучения), учебно-воспитательный и иной персонал.

Судом установлено, что решением ответчика № 2112 от 25 декабря 2018 года в специальный стаж истца включено 24 года 6 месяцев 29 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы: 

- 11 марта 2009 года- отпуск без сохранения заработной платы (1 день), 22 октября 2016 года, 14 ноября 2016 года, 28 ноября 2016 года, 5 декабря 2016 года- дополнительный оплачиваемый отпуск по коллективному договору (4 дня), с 16 июня 1997 по 20 июня 1997 года, с 6 февраля 2006 по 15 февраля 2006 года- курсы повышения квалификации (15 дней), так как данные периоды не предусмотрены Правилами от 11 июля 2002 года №,

- с 1 ноября 1999 по 16 марта 2000 года (4 месяца 16 дней)- мастер производственного обучения в Колледже Моды, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №, наименование учреждения «Колледж» в разделе «Учреждения начального профессионального образования» не предусмотрено, индивидуальные сведения о стаже представлены без кодов условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Наличие права на досрочную трудовую пенсию законодатель напрямую связывает с осуществлением преподавательской деятельности.

Из трудовой книжки истца серии № следует, что в период с 1 ноября 1999 по 16 марта 2000 года она осуществляла трудовую деятельность в ГОУ «Колледж Моды» г.Уфы мастером производственного обучения.

Согласно ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 46, 51, 52 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от 14.07.2008г. к работникам образовательного учреждения относятся руководящие и педагогические работники (преподаватели, мастера производственного обучения, старшие мастера производственного обучения), учебно-вспомогательный и иной персонал. К педагогической деятельности в образовательном учреждении допускаются лица, имеющие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и или квалификации. Руководящие и педагогические работники проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Министерством образования и науки Российской Федерации. Педагогические работники в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, другие права и иные меры социальной поддержки.

28 сентября 1993 года истец была принята на работу в высшее профессиональное училище № мастером производственного обучения, 4 апреля 1995 года ВПУ № переименовано в Профессиональный лицей №; 30 ноября 1998 года Профессиональный лицей № переименован в ГОУ Колледж Моды г.Уфы. При этом какие-либо изменения относительно занимаемой должности в трудовой книжке истца отсутствуют.

Периоды работы в том же учреждении, но под другим наименованием пенсионным органом в специальный стаж истца включены, оснований полагать, что при переименовании учреждения изменились функциональные обязанности истца у суда отсутствуют.

Таким образом, указанный выше период с 1 ноября 1999 по 16 марта 2000 года оценивается судом как период занятости истца, как педагогического работника в образовательном учреждении в должности мастера производственного обучения, поэтому данные спорный период должен быть включен в специальный стаж.

Анализ списка должностей работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также единство подхода к решению вопроса о включении периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, приводят суд к тому, что занятие должности мастера производственного обучения, должно включаться в стаж педагогической деятельности.

В связи с этим ответчиком не обоснованно отказано во включении данного периода в специальный педагогический стаж со ссылкой на то, что указанная должность не предусмотрена ни ранее действовавшими Списками профессий и должностей, ни Списком, действующим в настоящее время.

Также является необоснованным вывод ответчика о том, что в Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность отсутствует наименование учреждения колледж, так как в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.20.2002 г. №, указано, что в специальный стаж включается работа в колледжах всех наименований.

В периоды с 16 июня 1997 по 20 июня 1997 года, с 6 февраля 2006 по 15 февраля 2006 года истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника. В силу действующих нормативных актов систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления лечебной работы. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы в лечебном учреждении. 

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичная норма отражена в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610.

Согласно пунктам 7 и 26 данного Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о зачете в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации.

Кроме того, в специальный стаж истца не включены периоды 22 октября 2016 года, 14 ноября 2016 года, 28 ноября 2016 года, 5 декабря 2016 года- дополнительный оплачиваемый отпуск по коллективному договору.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516) в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения истца в дополнительных отпусках подлежат включению в специальный стаж истца.

Поскольку специальный стаж работы ФИО3 с учетом спорных периодов, составил к моменту ее обращения 1 октября 2018 года в УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы с заявлением о назначении досрочной пенсии более 25 лет, то истцу должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с 1 октября 2018 года.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы включить в специальный стаж ФИО3 периоды:

- 16 июня 1997 по 20 июня 1997 года, с 6 февраля 2006 по 15 февраля 2006 года – нахождение на курсах повышения квалификации;

- 22 октября 2016 года, 14 ноября 2016 года, 28 ноября 2016 года, 5 декабря 2016 года- дополнительный оплачиваемый отпуск по коллективному договору;

- с 1 ноября 1999 по 16 марта 2000 года- период работы в должности мастера производственного обучения в ГОУ Колледж Моды г.Уфы.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Уфы назначить ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости с 1 октября 2018 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 29 марта 2019 года в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Председательствующий: Р.Р. Нурисламова