Дело № 2а-1145/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре: Борисенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Троицкому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании постановлений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточненных требований) к Троицкому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее Троицкий ГОСП) о признании постановления № 2-1710 от 06 августа 2018 года, постановления № от 10 августа 2018 года незаконными.

В обоснование иска указано, что 16 августа 2018 года при просмотре банка данных исполнительных производств истцу стало известно о наличии в отношении него исполнительного производства № от 10 августа 2018 года.

На момент совершеннолетия ФИО2 административный истец не имел задолженности по алиментам, поскольку алименты ежемесячно удерживались из военной пенсии и с основного места работы ООО 

<

данные изъяты> до момента увольнения в октябре 2017 года.

23 августа 2018 года административному истцу от судебного пристава-исполнителя стало известно о том, что с заявлением о взыскании задолженности по алиментам обратилась ФИО3 в пользу совершеннолетней дочери ФИО2.

Полагает, что по истечению 6 месяцев с момента прекращения алиментных обязательств, на административного истца необоснованно возложена обязанность по содержанию ФИО3.

В обоснование иска истец также указывает, что в период с 03 августа 29017 года по 04 апреля 2018 года был зарегистрирован в межрайонной ИФНС № 46 по г.Москве в качестве индивидуального предпринимателя. О данном факте судебному приставу не сообщал, поскольку предпринимательскую деятельность не осуществлял, доходы не получал. 

Определением суда от 27 августа 2018 года соответчиками привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, судебный пристав-исполнитель Троицкого ГОСП ФИО4.

Протокольным определением суда от 03 сентября 2018 года ответчиком по делу привлечен судебный пристав-исполнитель Троицкого ГОСП ФИО5, заинтересованными лицами привлечены ФИО3, ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д.86).

Судебный пристав - исполнитель Троицкого городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО4 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом (л.д.94).

Судебный пристав - исполнитель Троицкого городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО5 просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области ФИО6 возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо (взыскатель) ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, представлена телефонограмма о рассмотрении дела без ее участия (л.д.140). 

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении административного искового заявления, исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст.441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст.80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно п.2,3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Аналогичный порядок определения размера задолженности по алиментам определен ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации. 

Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденный Правительством Российской Федерации от 18 июля 1996 года № 841, предусматривает, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (подпункт "з" пункта 2) (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.01.2013 N 11).

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении N 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16).

В соответствии с пунктом 5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно п. 5.3 названных Методических рекомендаций в случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) возможно определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с п. 4 ст. 113 СК РФ.

При предъявлении судебному приставу-исполнителю декларации о доходах должника - индивидуального предпринимателя в случае увеличения его дохода размер алиментов (задолженности) подлежит перерасчету.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 703н, Министерства финансов РФ N 112н, Министерства образования и науки РФ N 1294 от 29 ноября 2013 г. "Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта "з" пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841" установлен перечень документов, подтверждающих доходы индивидуальных предпринимателей и понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Так, в соответствии с пп. 1 п. 2 Перечня к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), упрощенную систему налогообложения, в том числе с объектом налогообложения в виде доходов, систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - копия налоговой декларации, представленной в налоговый орган в установленном порядке.

К документам, подтверждающим понесенные расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, относятся для индивидуальных предпринимателей, применяющих общий режим налогообложения, - книга учета доходов и расходов и хозяйственных операций индивидуального предпринимателя, форма которой утверждена в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Налогового кодекса Российской Федерации, для индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов, - книга учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, обязательное ведение которой предусмотрено статьей 346.24 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пп. 3 п. 3 Перечня).

Судом установлено, что 17 июля 2018 года взыскатель ФИО3 обратилась в Троицкий ГОСП с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по алиментам на содержание дочери ФИО2 с дохода за период его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с 03 августа 2017 года по 19 февраля 2018 года, т.е. до достижения ФИО2 совершеннолетия.

Из отзыва судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП ФИО5 следует, что 01 августа 2018 года на основании вышеуказанного заявления судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП возобновлено исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание дочери Ангелины.

04 августа 2018 года при направлении судебным приставом-исполнителем запроса в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о доходах ФИО7, сведений о месте работы не получено.

06 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам исходя из средней месячной заработной плате по России. За период с 03 августа 2017 года по 19 февраля 2018 года размер задолженности составил 72448 рублей 64 копейки. 

Согласно п.2 ст.120 Семейного кодекса Российской Федерации выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия.

В силу подпункта 9 п.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеуказанных норм семейного законодательства судебный пристав-исполнитель 06 августа 2018 года прекратил исполнительное производство № от 25 марта 2013 года о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО3 и на основании постановления от 06 августа 2018 года о расчете задолженности по алиментам в размере 72448,64 рубля, 10 августа 2018 года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

30 августа 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП ФИО5 отменено постановление о расчете задолженности по алиментам от 06 августа 2018 года. 

30 августа 2018 года судебным приставом ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 03 августа 2017 года по 19 февраля 2018 года в сумме 72448,64 рублей исходя из средней месячной заработной платы по России, в связи с невыплатой алиментов с дохода от предпринимательской деятельности.

30 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем в адрес ФИО1 направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих доход от осуществления предпринимательской деятельности за период с 03 августа 2017 года по 19 февраля 2018 года.

31 августа 2018 года требование о предоставлении документов, подтверждающих доход ФИО1 от осуществления предпринимательской деятельности за период с 03 августа 2017 года по 19 февраля 2018 года направлен в адрес межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве.

На момент рассмотрения спора ответы на данные требования должником и налоговым органом не представлены.

Изложенное подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам от 06 августа 2018г. (л.д.23), постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10 августа 2018г. (л.д.24-25), отзывом на исковое заявление (л.д.145-146), заявлением ФИО8 о взыскании задолженности по алиментам (л.д.149), постановлением от 06 августа 2018г. о прекращении исполнительного производства № от 25 марта 2013 года (л.д.150), постановлением от 30 августа 2018г. об отмене расчета задолженности по алиментам (л.д.151), постановлением от 30 августа 2018 года о расчете задолженности по алиментам (л.д.152), требованием от 30 августа 2018г. (л.д.153), требованием от 31 августа 2018 года (л.д.154).

Из представленных административных истцом уведомлений межрайонной ИФНС № 46 по г.Москве (л.д.49,50) установлено, что действительно ФИО1 в период с 03 августа 2017 года по 04 апреля 2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Из искового заявления ФИО1 от 03 сентября 2018г. (л.д.29-33) объяснений взыскателя ФИО3 следует, что в период выплаты алиментов до 19 февраля 2018 года, ФИО1 выплату алиментов от доходов от предпринимательской деятельности не осуществлял, сведения об отсутствии доходов от данного вида деятельности в службу судебных приставов не предоставлял. В связи с чем у судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП имелись основания для вынесения 06 августа 2018 года постановления о расчете задолженности по алиментам и 10 августа 2018 года постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Представленная административным истцом налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год, содержащая сведения об отсутствии доходов (л.д.51-53), не может являться основанием для признания постановлений от 06 августа 2018 года и от 10 августа 2018 года незаконными, поскольку сведения от отсутствии дохода от предпринимательской деятельности за период с 01 января 2018 года и по 19 февраля 2018 года не представлены, требования судебного пристава о предоставлении сведений о доходах за спорный период ФИО1 и налоговым органом на момент рассмотрения спора не исполнены. В связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись оснований для расчета задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации

Кроме того, суд учитывает, что на момент рассмотрения спора постановление о расчете задолженности по алиментам от 06 августа 2018 года отменено. Постановление о расчете задолженности по алиментам от 30 августа 2018 года административным истцом не оспаривается. В силу ст.178 КАС РФ суд принимает решение в пределах заявленных административным истцом требованиях.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что при рассмотрении административного иска не установлено нарушение прав административного истца, суд считает, что в удовлетворении исковых требований о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Троицкого городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области от 06 августа 2018 года о расчете задолженности по алиментам и постановления от 10 августа 2018 года о возбуждении исполнительного производства следует отказать.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного иска ФИО1 следует, что о вынесении оспариваемых постановлений ему стало известно 16 августа 2018 года при просмотре Банка данных исполнительных производств. В подтверждение данного обстоятельства представлен скриншот с сайта Федеральной службы судебных приставов от 16 августа 2018 года (л.д.9).

С административным исковым заявлением в Троицкий городской суд ФИО1 обратился 25 августа 2018 года.

Принимая во внимание, что при рассмотрении спора доказательств, подтверждающих, что административный истец был ознакомлен с оспариваемыми постановлениями иным способом, не представлено, суд приходит к выводу, что административным истцом срок для обращения в суд не пропущен. 

Руководствуясь ст.ст.175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ

ФИО1 в удовлетворении административного иска о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Троицкого городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области от 06 августа 2018 года о расчете задолженности по алиментам, постановления от 10 августа 2018 года о возбуждении исполнительного производства № отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: