Дело № 5-771/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2018 года 

<

...>, каб. № 24 

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ОсОО «Кей Джи Транс Строй» (ИНН **), находящееся по адресу: **, К. Республика, Ч. обл., г. К., К. р-н, ул. Ш., **, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2018 в ** час. ** мин. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «М.», регистрационный номер ** под управлением водителя ФИО1

Согласно представленным товаросопроводительным документам: CMR № ** от **.**.2018, CMR № ** от **.**.2018, INVOICE №** от **.**.2018, INVOICE № ** от **.**.2018 в транспортном средстве перемещался товар: «запасные части б/у», страна производства товара – Германия, Португалия, Испания, Франция, количество грузовых мест – 398, общим весом брутто – 3439,3 кг.

Перевозка осуществлялась фирмой перевозчиком: ОсОО «Кей Джи Транс Строй». 

В ходе проведенного таможенного досмотра товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, сведения, о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: 

- гидронасос автомобильный. Товар сложной формы из металла с технологическими отверстиями, шкивом ременного привода. На товаре нанесена маркировка «XEB 1H0422155E 5AG1NAW DIV. USA» «DELPHI DE FRANCE 90 BAR 0301451 26046395» «Zahnradfabrik Friedrichshafen AG. Made in West Germany 7682900108 0783921 12.87 1244600280 110 bar.», а также нанесены логотипы автопроизводителей Мерседес, Ауди и Фольксваген. Количество грузовых мест товара - 10 мест (штук товара). Вес брутто товара – 24,7 кг. 

- расходомер автомобильный. Товар сложной формы из пластика с технологическими отверстиями, электроразъемами. На товаре нанесена маркировка «BOSCH 0280 212 010 1718 521.9 Made in Germany» «PBT-GF30 037 906 461B AFH60-10A 1252/99 HITACHI», а также нанесены логотипы автопроизводителей Ауди и Фольксваген. Количество грузовых мест товара - 3 места (штук товара). Вес брутто товара – 1,55 кг. 

Данный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 11.04.2018 передан на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский р-н, д. Уболенка).

По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОсОО «Кей Джи Транс Строй» по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В судебном заседании представитель Псковской таможни ФИО2 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Считала вину ОсОО «Кей Джи Транс Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, доказанной материалами дела. Просил назначить наказание в пределах санкции статьи. 

Представитель ОсОО «Кей Джи Транс Строй» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав представителя Псковской таможни ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу вину ОсОО «Кей Джи Транс Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. 

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с требованиями ст. 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров. 

Таможенная процедура таможенного транзита – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру. 

Согласно п.п. 3, 6 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация. 

В качестве декларации на товары и транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иные документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией. 

В соответствии с требованиями ст. 107 ТК ЕАЭС транзитная декларация должна содержать, в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам. 

Таким образом, перевозчиком ОсОО «Кей Джи Транс Строй» при перемещении товара через таможенную границу на вышеуказанном транспортном средстве, данные требования выполнены не были. Таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о наименовании товара, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что **.**.2018 в ** час. ** мин. на т/п МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство марки «М.», регистрационный номер ** под управлением водителя ФИО1

Согласно представленным товаросопроводительным документам: CMR № ** от **.**.2018, CMR № ** от **.**2018, INVOICE №** от **.**.2018, INVOICE № ** от **.**.2018 в транспортном средстве перемещался товар: «запасные части б/у», страна производства товара – Германия, Португалия, Испания, Франция, количество грузовых мест – 398, общим весом брутто – 3439,3 кг.

Перевозка осуществлялась фирмой перевозчиком: ОсОО «Кей Джи Транс Строй». 

В ходе проведенного таможенного досмотра товара было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар, сведения, о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: 

- гидронасос автомобильный. Товар сложной формы из металла с технологическими отверстиями, шкивом ременного привода. На товаре нанесена маркировка «XEB 1H0422155E 5AG1NAW DIV. USA» «DELPHI DE FRANCE 90 BAR 0301451 26046395» «Zahnradfabrik Friedrichshafen AG. Made in West Germany 7682900108 0783921 12.87 1244600280 110 bar.», а также нанесены логотипы автопроизводителей Мерседес, Ауди и Фольксваген. Количество грузовых мест товара - 10 мест (штук товара). Вес брутто товара – 24,7 кг. 

- расходомер автомобильный. Товар сложной формы из пластика с технологическими отверстиями, электроразъемами. На товаре нанесена маркировка «BOSCH 0280 212 010 1718 521.9 Made in Germany» «PBT-GF30 037 906 461B AFH60-10A 1252/99 HITACHI», а также нанесены логотипы автопроизводителей Ауди и Фольксваген. Количество грузовых мест товара - 3 места (штук товара). Вес брутто товара – 1,55 кг. 

Данный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 11.04.2018 передан на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал» (Псковская область, Пыталовский р-н, д. Уболенка).

По результатам проверки таможенным органом – Псковской таможней возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ОсОО «Кей Джи Транс Строй» по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Из протокола опроса водителя перевозчика ОсОО «Кей Джи Транс Строй» ФИО1 следует, что погрузка товара в транспортное средство происходила в Польше и Литве. После чего он прибыл в г. Каунас в Литву, где 05.04.2018 оформил документы. Грузовые места пересчитывал. Взвешивание товара не производилось. Получив документы, он наложил пломбы. В связи с ошибкой, допущенной декларантом при подготовке ТСД, не весь товар был указан в ТСД.

Таким образом, при приеме товара к перевозке перевозчик положился на сведения, предоставленные ему отправителем товара без принятия всех достаточных и необходимых мер для проверки соответствия данных о наименовании товара, указанных в документах, с фактическими данными, хотя ему было известно о существовании обязанности, установленной таможенным законодательством Евразийского экономического союза, - сообщить таможенному органу достоверные сведения о наименовании товара.

Данная перевозка осуществлялась перевозчиком ОсОО «Кей Джи Транс Строй», в том числе в соответствии с положениями КДПГ.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях. 

Согласно копии CMR № ** от **.**.2018, CMR № ** от **.**.2018, в графу 18 представителем перевозчика ОсОО «Кей Джи Транс Строй», обоснованные оговорки внесены не были. 

Согласно специальному Приложению А Международной конвенции от 18 мая 1973 года Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация) перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Согласно статье 1 КДПГ данная Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, КДПГ регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса (грузоотправителем, грузополучателем и перевозчиком), а не административно-властные отношения с участием таможенных органов и, в данном случае ОсОО «Кей Джи Транс Строй».

Согласно статье 3 КДПГ при применении данной Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки.

Меры административной ответственности применяются не за нарушение обязанностей, установленных КДПГ, а за неисполнение требований ст. 89 ТК ЕАЭС, в соответствии с которыми перевозчик при прибытии товаров на таможенную ЕАЭС представляет сведения, в том числе и о наименовании товара.

Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. 

Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

Постановление Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 года говорит о том, что представленное субъекту таможенных правоотношений (в том числе перевозчику) правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами (грузоотправителем) имеющихся перед ними обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично-правовых (таможенных) обязанностей.

Таким образом, из материалов дела следует, что таможенному органу были заявлены недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ТС путем предоставления недействительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

По настоящему административному делу фирмой-перевозчиком меры по соблюдению правил и норм, предусмотренных КоАП РФ при принятии груза, соблюдены не были. 

Вина фирмы перевозчика ОсОО «Кей Джи Транс Строй» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: копией CMR № ** от **.**2018, копией CMR № ** от **.**.2018, копией INVOICE №** от **.**.2018, копией INVOICE № ** от **.**.2018, актом таможенного досмотра № **, протоколом опроса свидетеля ФИО1 от **.**.2018, протоколом изъятия вещей и документов, другими материалами, находящимися в деле.

Принимая во внимание указанное, в действиях перевозчика ОсОО «Кей Джи Транс Строй» усматриваются признаки административного правонарушения, выразившегося в перемещении товаров через таможенную границу РФ с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию ТС путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ. 

Санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствием смягчающих и отягчающих обстоятельств административную ответственность, руководствуясь основной целью административного наказания – это предупреждение совершения новых правонарушений, полагаю возможным назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, издержки по делу отсутствуют.

На основании ч. 3 ст. 16.1, ст. 24.7, ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОсОО «Кей Джи Транс Строй» (ИНН **), находящееся по адресу: **, К. Республика, Ч. обл., г. К., К. р-н, ул. Ш., **, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ОсОО «Кей Джи Транс Строй» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: 

- гидронасос автомобильный. Товар сложной формы из металла с технологическими отверстиями, шкивом ременного привода. На товаре нанесена маркировка «XEB 1H0422155E 5AG1NAW DIV. USA» «DELPHI DE FRANCE 90 BAR 0301451 26046395» «Zahnradfabrik Friedrichshafen AG. Made in West Germany 7682900108 0783921 12.87 1244600280 110 bar.», а также нанесены логотипы автопроизводителей Мерседес, Ауди и Фольксваген. Количество грузовых мест товара - 10 мест (штук товара). Вес брутто товара – 24,7 кг. 

- расходомер автомобильный. Товар сложной формы из пластика с технологическими отверстиями, электроразъемами. На товаре нанесена маркировка «BOSCH 0280 212 010 1718 521.9 Made in Germany» «PBT-GF30 037 906 461B AFH60-10A 1252/99 HITACHI», а также нанесены логотипы автопроизводителей Ауди и Фольксваген. Количество грузовых мест товара - 3 места (штук товара). Вес брутто товара – 1,55 кг, находящегося на ответственном хранении в СВХ ООО «Транзит-Терминал» (д. Уболенка, Пыталовский район, Псковская область).

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Исполнение наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения возложить на Псковскую таможню, обязав таможенный орган передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:Л.В. Лукьянова

Мотивированное постановление изготовлено 29 июня 2018 года.