К делу № 12-172/18

РЕШЕНИЕ

г. Темрюк 27 июня 2018года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Метелкин Е.В., рассмотрев жалобу представителя ООО «Си Инженеринг»ФИО1 на постановление №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношенииООО «Си Инженеринг», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В суд обратился представитель ООО «Си Инженеринг»ФИО1 с жалобой на постановление № ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2, которым ООО «Си Инженеринг»привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В обоснование доводов своей жалобы указал на то, что указанное постановление не соответствует нормам КоАП РФ, а также нарушает права и законные интересы ООО «Си Инженеринг».Единственным основанием для возбуждения административного дела стал факт частичного ограждения бонами танкера-бункеровщика т/х «БЕЛЛОНА» во время проведения погрузочно-разгрузочных работ с нефтепродуктами, произошедший ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:10 до 10:16 и с 12:16 до 12:18.В соответствии со ст. 155 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним» при выполнении грузовых операций с нефтью и нефтепродуктами должны выставляться боновые ограждения, обеспечивающие локализацию возможных зон разлива нефти и нефтепродуктов. Порядок постановки боновых заграждений определяется в обязательных постановлениях.На дату совершения инкриминируемого административного правонарушения Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Кавказ» не был определён порядок постановки боновых заграждений. Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Кавказ», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, порядок постановки боновых заграждений также не определён.В ст. 60 Обязательных постановлений в морском порту Кавказ, утверждённых Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривается, что при погрузочно-разгрузочных работах с нефтью и нефтепродуктами, бункеровке судна топливом в акватории морского порта осуществляется ограждение бонами судов на все время погрузочно-разгрузочных либо бункеровочных операций. В ст. 61 указанных постановлений в случае разрыва бонового ограждения, проведение погрузочно-разгрузочных либо бункеровочных операций прекращается до восстановления бонового ограждения, однако в указанных нормативно-правовых актах отсутствует запрет на частичное ограждение бонами судов во время проведения погрузочно-разгрузочных работ с нефтью и нефтепродуктами.ДД.ММ.ГГГГ во время проведения погрузочно-разгрузочных работ с нефтепродуктами факт разрыва бонового ограждения не имел место.В определении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР/2018 о назначении административного наказания административный орган не дал надлежащую оценку схеме постановки бонового заграждения при перегрузке нефтепродуктов/ бункеровке судов на рейде/акватории морского порта Кавказ, утвержденнуюкапитаном морского порта Кавказ ДД.ММ.ГГГГ, которая была включена в технологическую схему перегрузки грузов с судна на судно на якорных стоянках порта Кавказ компанией ООО «Си Инженеринг», согласованную ДД.ММ.ГГГГ капитаном морского порта Кавказ.ДД.ММ.ГГГГ ООО «Си Инженеринг» осуществило постановку бонового заграждения в полном соответствии со схемой постановки бонового заграждения при перегрузке нефтепродуктов/бункеровке судов на рейде/акватории морского порта Кавказ. ФГБУ «Морспасслужба» в ответе исх. № МСС-2156 от ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что вышеуказанная схема капитаном морского порта Кавказ утверждена законно, поскольку он в силу положений федерального законодательства руководит мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта нефтесодержащими водами, а также предпринимает меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций в морском порту.В письме исх. №-СП от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным генеральным директором ООО «Системы промышленной безопасности» К отмечено, что по вопросам превентивной обоновки судов в период проведения погрузо-разгрузочных (бункеровочных) операций необходимо обращаться к п. 5.4.7. РД ДД.ММ.ГГГГ-90 «Правила ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов», введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ письмом Минморфлота СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рекомендуется ограждать бонами суда, производящие операции с нефтью и нефтепродуктами на акватории порта.Требования п. 5.4.2. РД ДД.ММ.ГГГГ-90 «При разливе нефти с судна, стоящего у причала, боновое заграждение должно быть установлено с внешней стороны судна, концы заграждений должны быть закреплены к причалу у носа и кормы судна», а также требования п. 5.4.3. «При разливе нефти с судна, стоящего на рейде или у свайного пирса, боновое заграждение должно быть установлено вокруг судна либо с подветренной стороны по дуге с обхватом носовой и кормовой частей судна» относятся к оперативным действиям при возникновении разлива, но не к превентивной обоновке.По мнению ООО «Системы промышленной безопасности» схема постановки бонового заграждения при перегрузке нефтепродуктов/бункеровке судов на рейде/акватории морского порта Кавказ, входящая в состав Технологической схемы перегрузки грузов с судна на судно на якорных стоянках порта Кавказ компанией ООО «Си Инженеринг», является обоснованной и эффективной. Строгое и неукоснительное соблюдение указанной схемы позволяет соблюдать требования пожарной безопасности и охраны жизни и здоровья членов экипажа суда.Административным органом не представлено каких-либо доказательств, что инкриминируемое правонарушение действительно имело место и/или причинило какой-либо вред общественным отношениям и носит опасный характер. Административным органом не доказано наличие состава инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ»ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, ссылаясь на те же обстоятельства и просил признать незаконными и отменить полностью постановление о назначении административного наказания, а также представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от «25» мая 2018 г. №/ПР/2018, вынесенные начальником Темрюкского отдела по надзору на море, старшим государственным инспектором Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2, прекратить производство по делу об административном правонарушении №/ПР/2018.

Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 в судебном заседании просил постановление о привлеченииООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ»к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» - без удовлетворения, ссылаясь на то, что на основании приказа Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД «Об утверждении планового(рейдового) задания», сцелью проверки соблюдения требований законодательстваРоссийской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды,сотрудниками Азовского отдела по надзору на море Черноморо-Азовского морскогоуправления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ проведено рейдовое мероприятие по маршруту: акватория Керченского пролива (включая акватории портов, внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации) в границах муниципального образования 

<

адрес>, по результатам которого составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР/20ДД.ММ.ГГГГ.2018 года в период с 10:10 до 10:16 и с 12:16 до 12:18, в ходе рейдового осмотра акватории Керченского пролива на участке № морского порта Кавказ установлено, что с использованием судов танкера-бункеровщика т/х «БЕЛОННА» (ИМО 6514376) и танкера-бункеровщика т/х «ФЛАГМАН» (ИМО 9758181) проводилась перегрузка нефтепродуктов с судна на судно (суда соединены между собой грузовым шлангом). Во время проведения погрузочно-разгрузочных работ с нефтепродуктами ограждение бонами судов осуществлялось частично. Боновое ограждение осуществлялось двумя отдельными частями: 1-я часть, длиной примерно 30 метров по корме судов, между бортами; 2-я часть примерно 30 метров по носу судов, между бортами. Ограждение судов осуществлялось с разрывом бонового ордера.ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении №/ПР/2018.В целях полного и всестороннего изучения всех обстоятельств дела об административном правонарушении у ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» были истребованы сведения, необходимые для его разрешения, на основании которых было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на рейде морского порта Кавказ ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» с использованием танкера-бункеровщика т/х «БЕЛОННА» проводила грузовую операцию по перегрузке нефтепродуктов на танкер-бункеровщик т/х «ФЛАГМАН».Представленные данные подтверждаются выпиской из судового журнала т/х «БЕЛОННА» за ДД.ММ.ГГГГ (грузовые операции начаты ДД.ММ.ГГГГ в 06:30 (МВ) закончены ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 (МВ)).ДД.ММ.ГГГГ ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» проводила грузовую операцию по перегрузке нефтепродуктов с использованием танкера-бункеровщика т/х «БЕЛОННА» на танкер-бункеровщик т/х «ФЛАГМАН» по технологической схемеперегрузки грузов с судна на судно на якорных стоянках порта Кавказ компанией ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ». В соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №). При выполнении грузовых операций с нефтью и нефтепродуктами должны выставляться боновые ограждения, обеспечивающие локализацию возможных зон разлива нефти и нефтепродуктов. Порядок постановки боновых заграждений определяется в обязательных постановлениях.В соответствии с положениями ст. 60 Обязательных постановлений в морском порту Кавказ», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Кавказ», при погрузочно-разгрузочных работах с нефтью и нефтепродуктами, бункеровке судна топливом на акватории морского порта осуществляется ограждение бонами судов на все время погрузочно-разгрузочных либо бункеровочных операций.В соответствии с положениями ст. 61 Обязательных постановлений в морском порту Кавказ», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Кавказ», в случае разрыва бонового ограждения, проведение погрузочно-разгрузочных либо бункеровочных операций прекращается до восстановления бонового ограждения.Согласно разделу 1.3.6. «Мероприятия по предотвращению ЧС(Н)» «Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ЛУКОИЛ-БУНКЕР» по бункеровке судов в морских портах Кавказ, Тамань, Новороссийск, Туапсе, Сочи», утвержденным и введенным в действие приказом генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-БУНКЕР» от ДД.ММ.ГГГГ № (Основная часть, Том 2, 03/03-14В-2/2, стр. 130-131) - в целях минимизации загрязнения морской воды, при проведении бункеровочных операций судно-бункеровщик обеспечивает установку боновых заграждений берегового типа на все время проведения бункеровочных операций. Это позволит частично локализовать разлив непосредственно в момент аварии и избежать опасных последствий. При проведении бункерных операций на рейде установка бонового заграждения производится в обязательном порядке по согласованию с капитанами танкеров, осуществляющих бункерные операции в соответствии с и. 4.4.2 РД ДД.ММ.ГГГГ-90(84). Установка и снятие бонового заграждения производится судном-бункеровщиком.Согласно п. 5.4.3. РД ДД.ММ.ГГГГ-90(84) «Правила ведения работ по очистке загрязненных акваторий портов», введенный в действие Инструктивным письмомМинморфлота СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и утравтившийв настоящее время силу предусматривалось, что при разливе нефти с судна, стоящего на рейде или у свайного пирса, боновое заграждение должно быть установлено вокруг судна либо с подветренной стороны по дуге с обхватом носовой и кормовой частей судна. Обязательные постановления подлежат исполнению судами независимо от их национальной и ведомственной принадлежности, а также физическими лицами и юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющими деятельность в морском порту.В соответствии с положениями ст. 57, 58 Обязательных постановлений в морском порту Кавказ», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Кавказ» - при погрузочно-разгрузочных работах с нефтью и нефтепродуктами, бункеровке судна топливом в акватории морского порта осуществляется ограждение бонами судов на все время погрузочно-разгрузочных либо бункеровочных операций;в случае разрыва бонового ограждения, проведение погрузочно-разгрузочных либо бункеровочных операций прекращается до восстановления бонового ограждения.

Суд, выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, полагает, что постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ»подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Азовского отдела по надзору на море Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ проведено рейдовое мероприятие по маршруту акватория Керченского пролива (включая акватории портов, внутренних морских вод, территориального моря Российской Федерации) в границах муниципального образования 

<

адрес>.

По результатам проведения рейдового мероприятия составлен акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от ДД.ММ.ГГГГ №

Из протокола об административном правонарушении № г. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:10 до 10:16 и с 12:16 до 12:18, в ходе рейдового осмотра акватории Керченского пролива на участке № морского порта Кавказ установлено, что с использованием судов танкера-бункеровщика т/х «БЕЛОННА» (ИМО 6514376) и танкера-бункеровщика т/х «ФЛАГМАН» № проводилась перегрузка нефтепродуктов с судна на судно (суда соединены между собой грузовым шлангом). Во время проведения погрузочно-разгрузочных работ с нефтепродуктами ограждение бонами судов осуществлялось частично. Боновое ограждение осуществлялось двумя отдельными частями: 1-я часть, длиной примерно 30 метров по корме судов, между бортами; 2-я часть примерно 30 метров по носу судов, между бортами. Ограждение судов осуществлялось с разрывом бонового ордера.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № принятым старшим государственным инспектором Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора К ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса а Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде взыскания штрафа в размере 100 000 рублей. 

Кроме того, старшим государственным инспектором Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора ФИО2 в адрес ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» вынесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения №, согласно которому должностное лицо требовало принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.7 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» - под судном в настоящем Кодексе понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации" под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того,является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно ч. 3 ст. 327 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) опасными и вредными веществами являются перевозимые на борту судна в качестве груза перевозимая наливом нефть, виды которой перечислены в дополнении I к Приложению I к Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов 1973 года, измененной Протоколом 1978 года к ней.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на рейде морского порта Кавказ ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» с использованием танкера-бункеровщика т/х «БЕЛОННА» проводила грузовую операцию по перегрузке нефтепродуктов на танкер-бункеровщик т/х «ФЛАГМАН», грузовые операции начаты ДД.ММ.ГГГГ в 06:30 (МВ) закончены ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 (МВ)). Перегрузку нефтепродуктов с танкера-бункеровщика т/х «БЕЛОННА» (№) на танкер- бункеровщик т/х «ФЛАГМАН» (№ проводило ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ».

Работы с нефтепродуктами проводились по Технологической схеме перегрузки грузов с судна на судно на якорных стоянках порта Кавказ компанией ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ», утвержденной генеральным директором ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» ФИО3 и согласованной с капитаном морского порта Кавказ К

Разделом 13 технологической схемы предусмотрена схема постановки боновых ограждений при подготовке к перегрузке нефтепродуктов (бункеровки судов на рейде) акватории морского порта Кавказ.

В соответствии с приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним», зарегистрированным в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при стоянке в морском порту особенности проведения бункеровки судов топливом устанавливаются в обязательных постановлениях (п. 133), при выполнении грузовых операций с нефтью и нефтепродуктами должны выставляться боновые ограждения, обеспечивающие локализацию возможных зон разлива нефти и нефтепродуктов. Порядок постановки боновых заграждений определяется в обязательных постановлениях. (п. 155). 

Согласно ст. 60 Обязательных постановлений в морском порту Кавказ», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Кавказ», зарегистрированный в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при погрузочно-разгрузочных работах с нефтью и нефтепродуктами, бункеровке судна топливом на акватории морского порта осуществляется ограждение бонами судов на все время погрузочно-разгрузочных либо бункеровочных операций, пунктом ст. 61 предусмотрено, что в случае разрыва бонового ограждения, проведение погрузочно-разгрузочных либо бункеровочных операций прекращается до восстановления бонового ограждения.

Согласно раздела 1.3.6. «Мероприятия по предотвращению ЧС(Н)» «Плана по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «ЛУКОИЛ-БУНКЕР» по бункеровке судов в морских портах Кавказ, Тамань, Новороссийск, Туапсе, Сочи», утвержденным и введенным в действие приказом генерального директора ООО «ЛУКОЙЛ-БУНКЕР» от ДД.ММ.ГГГГ № (Основная часть, Том 2, № № - в целях минимизации загрязнения морской воды, при проведении бункеровочных операций судно-бункеровщик обеспечивает установку боновых заграждений берегового типа на все время проведения бункеровочных операций. Это позволит частично локализовать разлив непосредственно в момент аварии и избежать опасных последствий. При проведении бункерных операций на рейде установка бонового заграждения производится в обязательном порядке по согласованию с капитанами танкеров, осуществляющих бункерные операции в соответствии с и. 4.4.2 РД ДД.ММ.ГГГГ-90(84). Установка и снятие бонового заграждения производится судном-бункеровщиком.

Таким образом, ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» не выполнено требование ст. 60 Обязательных постановлений в морском порту Кавказ», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Кавказ» (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) по ограждению бонами судов на все время погрузочно-разгрузочных работ с нефтепродуктами, при бункеровке судна топливом на акватории морского порта Кавказ.

В действиях ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, квалифицируемого как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Обстоятельства совершенного ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2. КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются материалами, собранными по делу об административном правонарушении: делом №/ПР/2018 в отношении ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ», в том числе протоколом об административном правонарушении №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением№/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ, представлением№/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ,сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, определением об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу от ДД.ММ.ГГГГ, технологической схемой перегрузки грузов с судна на судно на якорных стоянках порта «Кавказ» компанией ООО «Си Инженеринг», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором К свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Си Инженеринг», решением № единственного участника ООО «Си Инженеринг» от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «Си Инженеринг», фототаблицами, представленными старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 и датированными ДД.ММ.ГГГГ (время 10.13час, 12.16 час., 12.17 час., 12.18 час.), из которых видно, что установка бонового заграждения произведена частично.

Судом установлено, что ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 8.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах дело об административном правонарушении действия ООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» образуют объективную и субъективные стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2КоАП РФ. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на ответ ФГБУ «Морспасслужба» исх. № МСС-2156 от ДД.ММ.ГГГГ, а также письма исх. №-СП от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным генеральным директором ООО «Системы промышленной безопасности» К суд признает не состоятельной на основании следующего.

Как следует из ответа ФГБУ «Морспасслужба» исх. №, датированного ДД.ММ.ГГГГ, приказ Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Кавказ» утратил силу. В приказах Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Обязательных постановлений в морском порту Кавказ» не содержится требований к схемам постановки боновых ограждений при перегрузке нефтепродуктов в порту.

Вместе с тем, ст. 60 Обязательных постановлений в морском порту Кавказ», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Кавказ», зарегистрированный в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действовала и предусматривала, что при погрузочно-разгрузочных работах с нефтью и нефтепродуктами, бункеровке судна топливом на акватории морского порта осуществляется ограждение бонами судов на все время погрузочно-разгрузочных либо бункеровочных операций, а в случае разрыва бонового ограждения, проведение погрузочно-разгрузочных либо бункеровочных операций прекращается до восстановления бонового ограждения (пункт ст. 61). Кроме того, из ответа ФГБУ «Морспасслужба» также видно, что обоновка вокруг судна либо с подветренной стороны по дуге с обхватом носовой и кормовой части судна является более эффективной при чрезвычайной ситуации, обусловленной разливом нефти и нефтепродуктов, так как позволяет гарантировано локализовать разрыв, не допуская распространения загрязнения на обширной площади акватории моря.

Письмо исх. №-СП от ДД.ММ.ГГГГ, подписанное генеральным директором ООО «Системы промышленной безопасности» К. содержит субъективную оценку по вопросу боновых ограждений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как событие частичного ограждениябонами судов происходило ДД.ММ.ГГГГ, на момент которого действоваласт. 60 Обязательных постановлений в морском порту Кавказ», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № «Об утверждении обязательных постановлений в морском порту Кавказ», зарегистрированный в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 всесторонне, полно и объективно исследованы доказательства по делу и им дана правовая оценка, при назначении наказания в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учтены: характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности,отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких – либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении данного дела старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 не допущено.

Сроки привлечения к административной ответственностиООО «СИ ИНЖЕНЕРИНГ» в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 соблюдены.

Таким образом, постановление № ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношенииООО «Си Инженеринг», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а также представление№/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя ООО «Си Инженеринг»К– без удовлетворения. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГи представление №/ПР/2018 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, вынесенные старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Си Инженеринг», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,оставить без изменения, а жалобу ООО «Си Инженеринг» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в 10 суток.

Судья: Е.В.Метелкин