Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года г. Рославль

Рославльский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Зайцева В.В., 

при секретарях Комаровой Г.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> о признании незаконным постановления об исключении из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.» и обязании включения в состав участников данной программы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в обоснование указав, что уведомлением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО2 был извещен о принятии его и членов семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.». В начале июля 2016 года ее мужем получено постановление Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно содержания которого указано, что «рассмотрев заявление ФИО2, выехавшего в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение после 30.06.1986 года на постоянное место жительства в 

<

адрес>, и не достигшего возраста, дающего ему право выхода на пенсию, связанного с проживанием в данных зонах, в соответствии с частью второй и третьей статьи 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), учитывая рекомендации комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес>, Администрация муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> постановляет: «Исключить из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и членов его семьи - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». В свою очередь не указаны основания отказа в признании быть участником вышеуказанной программы. Учитывая изложенное, просила признать незаконным постановление Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г.», утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и включить ее в состав участников указанной программы. 

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным выше основаниям, просили их удовлетворить. 

Представители ответчика Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> и третьего лица 

<

адрес> по социальному развитию в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения иска уведомлены надлежащим образом.

Выслушав доводы стороны истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 13 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В силу статьи 22 и пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 22 Закон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, переселившимся после 30 июня 1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 настоящего Закона. 

Исходя из указанных норм закона предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, переселившимся в период с 30 июня 1986 года и в последующие годы на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения ими пенсионного возраста с учетом его уменьшения в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. ФИО4 

<

адрес> (л.д. 29, 30). Имеет удостоверение серии АК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29) добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение.

Постановлением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в том числе заявитель, как член семьи ФИО2, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (л.д. 31-32).

Постановлением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 исключен из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-39), с указанием на то, что предоставление социальной гарантии гражданам, переселившимся после ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение, а также родившимся в данной зоне в указанный период, может осуществляться только после достижения пенсионного возраста.

Также установлено, что решением Рославльского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> о признании незаконным постановления об исключении из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.» и обязании включения в состав участников данной программы (л.д. 25-26).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Рославльского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения (л.д. 27-28).

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая спор и в соответствии с вышеприведенными нормами права, суд исходит из того, что меры социальной поддержки в виде улучшения жилищных условий должны были быть предоставлены ФИО2 и членам его семьи при условии получения права выхода ФИО2 на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Поскольку на момент обращения в Администрацию муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> ФИО2 не приобрел права выхода на пенсию, а, следовательно, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 17 Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, не приобрели он и члены его семьи.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> о признании незаконным постановления об исключении из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г.» и обязании включения в состав участников данной программы.

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: В.В. Зайцев

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2017