Дело № 2-192/2025

УИД: 91RS0018-01-2024-002554-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года город Саки 

Сакский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи – Гончарова В.Н., 

при секретаре – Речкиной Л.В., 

с участием помощника прокурора - ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сакского межрайоного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования ФИО3 сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым к ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, ФИО4, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, признании нежилого здания самовольной постройкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

у с т а н о в и л :

Заместитель Сакского межрайонного прокурора Республики Крым ФИО10 обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, муниципального образования ФИО3 сельского поселение 

<

адрес> Республики Крым с иском к ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, ФИО4 о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, признании нежилого здания самовольной постройкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований земельного законодательства было установлено, что ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в отсутствие правовых оснований, установленных земельным законодательством, на основании постановлений: от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду; земельный участок, площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, кадастровый №, предоставлен в аренду ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО4 заключен договор аренды № указанного земельного участка. При этом, как отмечает истец, информация о планируемом предоставлении названного земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru органом местного самоуправления не была размещена. Также, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что в период владения земельным участком ФИО4 возведено нежилое здание площадью 

<

данные изъяты> кадастровый №, право собственности, на которое было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, по мнению истца, у ФИО4 как неправомерного приобретателя указанного земельного участка, отсутствовали правовые основания для осуществления строительства на нем здания и сооружения.

Кроме того, в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что постановлением ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО4, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № года о передаче земельного участка ФИО4 в порядке пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственнику объекта недвижимости, в аренду, заключен договор аренды земельного участка. Позже, на основании заявления ФИО4 постановлением ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке, предусмотренном п.п.6 п.2 ст.39.3, п.1 ст.39.20 ЗК РФ, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, предоставлен в собственность ФИО4 за плату. Между ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи, согласно которому указанный земельный участок перешел в собственность ФИО4, право собственности ФИО4 зарегистрировано в Госкомрегистре ДД.ММ.ГГГГ. Данные действия арендатора, по мнению прокурора, направлены на создание видимости законности приобретения прав на земельный участок, учитывая то, что первоначально земельный участок предоставлен неправомерно.

Так же прокурор отмечает, что предоставление спорного земельного участка в аренду, без проведения торгов, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, ограниченных в праве приобрести в пользование земельный участок муниципальной собственности в условиях конкуренции, отсутствие которой одновременно лишает муниципальное образование возможности выбора арендатора, предложившего наиболее выгодные условия аренды публичной собственности. Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Просит:

-Признать недействительным постановление ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду гражданке РФ ФИО4.

-Признать недействительным постановление ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданину Российской Федерации ФИО4 ФИО5 в аренду для индивидуального жилищного строительства в селе 

<

адрес> Республики Крым».

-Признать недействительным договор аренды земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО4 (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

-Признать недействительным постановление ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка гражданину Российской Федерации ФИО4 ФИО5 в аренду для индивидуального жилищного строительства в селе 

<

адрес> Республики Крым».

-Признать недействительным договор аренды земельного участка № заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО4.

-Признать недействительным постановление ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность».

-Признать недействительным договор купли-продажи земельного участка №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО4.

-Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

-Обязать ФИО2 в течении трех месяцев после вступления в законную силу решения суда привести земельный участок площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в первоначальное состояние путем сноса размещенного на нем нежилого здания площадью 

<

данные изъяты>., кадастровый №.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО11 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям изложенным в иске. 

ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не направил.

Ответчик ФИО4, ее ФИО3 ФИО12 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В суд от ФИО3 ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил применить срок исковой давности.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, был привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. В судебное заседание ФИО3 третьего лица не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений не направил. 

Суд, учитывая мнение прокурора, ФИО3 ответчика, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Проверив материалы дела, выслушав позицию участников процесса, исследовав и оценив в судебном заседании представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Из содержания положений статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № от ДД.ММ.ГГГГ, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решением 9-ой сессии 1-го созыва ФИО3 сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об аренде земель на территории муниципального образования ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым.

Из материалов дела следует, что постановлением ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду ФИО4 для размещения жилого дома.

Постановлением ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ФИО4 предоставлен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО4 заключен договор аренды № земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, № (без проведения торгов), сроком на 3 года.

Постановлением ФИО6 муниципального образования ФИО3 сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № договор аренды земельного участка, с кадастровым номером: №, от ДД.ММ.ГГГГ №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, постановлено считать прекращенным по взаимному соглашению сторон, для дальнейшего заключения договора аренды сроком на 49 лет, в соответствии с ст. 39.20 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым принято постановление за №, согласно которого поставлено предоставить в аренду сроком на 49 лет гражданке Российской Федерации ФИО4 ФИО5 земельный участок, с кадастровым номером: № площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, №.

На основании указанного постановления между ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен Договор аренды № земельного участка, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, находящегося в муниципальной собственности, на срок 49 лет.

В тот же день спорный земельный участок был передан ФИО4, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО4 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, произведена регистрация права собственности на нежилое здание – гараж, площадью 

<

данные изъяты>., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается содержащимися в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ сведениями.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, является Муниципальное образование ФИО3 сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым.

Постановлением ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 предоставлен в собственность путем выкупа земельный участок площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, № (без проведения торгов).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка, в собственность ФИО4 перешел земельный участок площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, №.

Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 значится правообладателем гаража площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 значится правообладателем земельного участка площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, с ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются материалами регистрационных дел на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером: №, и нежилое здание- гараж площадью 

<

данные изъяты>м., кадастровый №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, №. 

В ходе рассмотрения дела судом, ФИО3 ответчика ФИО4- ФИО12 было заявлено ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса.

Пунктом 2 статьи 199 данного кодекса предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 1 статьи 200 названного кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пунктах 4 и 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

При этом об обстоятельствах предоставления земельного участка ФИО4 государственным органам власти Республики Крым было известно с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента принятия ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО4 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 800 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, №, кадастровый №, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

При этом законность передачи земельного участка в аренду ФИО4 ни прокурором, ни органами власти Республики Крым до 2024 года не оспаривалась и под сомнение не ставилась.

Более того, первичный договор аренды земельного участка был заключен с ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

Иск прокурора об истребовании этого имущества заявлен им только ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 445-О).

Интересы защиты права собственности и стабильности гражданского оборота предопределяют не только установление судебного контроля за обоснованностью имущественных притязаний одних лиц к другим, но и введение в правовое регулирование норм, которые позволяют одной из сторон блокировать судебное разрешение имущественного спора по существу, если другая сторона обратилась за защитой своих прав спустя значительное время после того, как ей стало известно о том, что ее права оказались нарушенными. В гражданском законодательстве - это предназначение норм об исковой давности, под которой Гражданский кодекс Российской Федерации понимает срок для защиты права по иску лица, чье право нарушено (статья 195). Согласно данному кодексу общий срок исковой давности составляет три года (статья 196); нормы об исковой давности распространяются на всех участников гражданских правоотношений, включая ФИО1, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, к которым применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов (пункт 2 статьи 124).

Институт исковой давности имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П).

Таким образом, на требования государственного органа распространяются все материальные и процессуальные положения с учетом необходимости соблюдения принципа правовой определенности.

Также следует отметить, что прокурором заявлен иск имущественного характера – прекращении права собственности на объект недвижимости, ввиду чего к указанным отношениям применимы сроки исковой давности.

В своем иске прокурор указывает на то, что ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в отсутствие правовых оснований, установленных земельным законодательством, на основании постановлений: от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду; от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду земельного участка, площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес>, №, кадастровый №, земельный участок предоставлен в аренду ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО4 заключены договора аренды земельного участка № и № соответственно для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, №.

В последующем в установленном законно порядке ФИО4 зарегистрировала право собственности на гараж.

При этом судом установлено, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока исковой давности, в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не представлено, ввиду чего суд приходит к выводу о пропуске истцом сроков исковой давности.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

На основании изложенного, учитывая, что истечение срока исковой давности, является самостоятельным основанием для отказа в иске, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований заместителя Сакского межрайоного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования ФИО3 сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым к ФИО3 сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, ФИО4, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании недействительными ненормативных правовых актов, договоров аренды земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, признании нежилого здания самовольной постройкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки- отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья В.Н.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н.Гончаров