РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года в городе Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре Сергеевой В. В., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1543/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периода в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Новом Уренгое ЯНАО (далее – ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое) о возложении обязанности включить в её специальный стаж период работы с 23 сентября 2002 года по 13 февраля 2018 года в должности медицинской сестры процедурной поликлинического отделения ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер»; возложении обязанности назначить ей пенсию с 13 февраля 2018 года. В обоснование заявленных требований указала, что ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы, с чем она не согласна, так как в её должностные обязанности входит выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня, что является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж её работы.

Определением суда от 29 мая 2018 года, внесённым в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер».

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ) возражала против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщённом к материалам гражданского дела.

Представитель третьего лица ФИО3 (действующая на основании доверенности [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один месяц) полагала иск ФИО1 законным и обоснованным, указав, что работодателям предоставлялись в Пенсионный фонд сведения на истицу, однако данные сведения не были приняты Пенсионным фондом со ссылкой на то, что не подтверждена занятость истицы в непосредственном обслуживании больных в течение всего рабочего дня.

Свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10, допрошенные в судебном заседании, подтвердили, что в должностные обязанности истицы входит выполнение работ, непосредственно связанных с обслуживанием психических больных, в течение полного рабочего дня.

Заслушав участников судебного заседания, показания свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено, ФИО1, 23 сентября 2002 года была принята на работу в муниципальное учреждение здравоохранения «Муниципальный психоневрологический диспансер» на должность медицинской сестры процедурной поликлинического отделения, где работает до настоящего времени.

25 января 2012 года муниципальное учреждение здравоохранения «Муниципальный психоневрологический диспансер» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранение Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойский психоневрологический диспансер».

7 февраля 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № 17824/18 от 29 марта 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не включён спорный период работы ФИО1 в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» в должности медицинской сестры процедурной поликлинического отделения (л. д. 8).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного вышеуказанной нормой, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

П. 2 ч. 1 названной нормы установлено, что страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Как следует из п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в целях их досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Так, согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в).

Указанием Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела ХХ1V Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разъяснено, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, раздел ХХ1V, следует понимать, что под непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, то есть выполнение диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима.

В этом же Указании приведён примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХ1V Списка № 2, где значатся должности – палатная медицинская сестра, младшая медицинская сестра по уходу за больными.

Вместе с тем, согласно письму Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ, среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных в психиатрических, соматопсихиатрических отделениях и кабинетах многопрофильных лечебно-профилактических учреждений, льготные пенсии назначаются по разделу XXIV Списка № 2.

Как следует их материалов дела, выполнение истицей работ, непосредственно связанных с обслуживанием психических больных, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), подтверждается предоставленными в дело справкой № 2 от 25 января 2018 года (л. д. 16), справкой № 39 от 9 апреля 2018 года, выданной ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер», картой аттестации рабочего места «медицинская сестра процедурной» по условиям труда № 1402, в которой, в числе прочего, указаны сведения о коде льготы, подтверждающем работу истицы в производстве, предусмотренном указанным выше Списком № 2, трудовым договором № 120 от 29 апреля 2005 года, заключённым со ФИО1; должностными инструкциями медицинской сестры процедурной поликлинического отделения (л. д. 29-36), положением о медицинских работниках МУЗ «ПНД» (л. д. 37-47), письмом директора департамента здравоохранения ЯНАО от 10 ноября 2005 года (л. д. 48), а также иными собранными по делу доказательствами, в том числе пояснениями истицы, представителя третьего лица, показаниями свидетелей.

С учётом приведённых положений законодательства, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени истица выполняла работу, связанную с непосредственным обслуживанием больных в должности среднего медицинского персонала в психиатрическом отделении лечебного учреждения и данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Довод ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счёта ФИО1 работодателем не указаны сведения о коде льготы, подтверждающем работу истицы в производстве, предусмотренном указанном выше Списком № 2 подлежит отклонению, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд. 

Неуплата работодателем дополнительных тарифов страховых взносов, обязательных к уплате для учёта работы с тяжёлыми условиями труда, неуказание соответствующего кода льготы в документах индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истицы, гарантированных Конституцией РФ. 

Ссылка на то, что характер работы истицы не может быть подтверждён свидетельскими показаниями, не может быть принята во внимание, поскольку характер работ истицы установлен совокупностью всех имеющихся в деле доказательств, которые, в частности согласуются с показаниями допрошенных свидетелей.

Далее, согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

По смыслу вышеприведенных разъяснений и норм материального закона в том случае, когда гражданину было отказано в назначении льготной пенсии, но впоследствии решением суда будет установлен факт его работы с вредными или тяжёлыми условиями труда, право на льготную пенсию суд должен признать с момента первоначального обращения за назначением пенсии в пенсионные органы. 

Эта же позиция изложена и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 марта 2006 г. № 15-В05-5.

Таким образом, назначение ФИО1 пенсии с 13 февраля 2018 года возможно при одновременном наличии на эту дату следующих условий: заявления о назначении пенсии, соответствующего права на пенсию. 

При таких обстоятельствах, имеющее значение для дела при решении вопроса о праве заявителя на досрочное назначение пенсии является наличие у заявителя на указанную дату соответствующего стажа и возраста, а не наличие доказательств, подтверждающих указанный стаж.

Стороной ответчика не оспаривалось, что при наличии страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и стажа работы с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет, у женщины возникло бы право на досрочную пенсию по старости по достижению возраста 45 лет и в случае включения спорного периода в стаж работы истицы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», у неё на 13 февраля 2018 года имелось бы право на досрочное назначение пенсии по старости.

Данное толкование соответствует ст. 22 этого Федерального закона и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать подлежащим включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 23 сентября 2002 года по 13 февраля 2018 года в должности медицинской сестры процедурного поликлинического отделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Новоуренгойский психоневрологический диспансер».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13 февраля 2018 года.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 25 июня 2018 года путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: