Дело № 2-1253/18

Р

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 26.09.2018

Сальский городской суд Ростовской области 

В составе:

Председательствующего судьи Масловой НГ,

При секретаре Димитровой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости, указывая, что 05.06.2018 он обратился в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, как водитель на регулярных пассажирских маршрутах более 20-ти лет.

Решением УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № 554142/18 от 23.07.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: 

с 06.03.1984г. по 23.05.1988г., с 13.12.1988г. по 03.04.1989г. - водитель троллейбуса в Центральном Троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;

с 07.04.1989г. по 06.09.1989г. - водитель троллейбуса в Октябрьском Трамвайно-троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;

с 22.09.1989г. по 15.10.1997г. - водитель троллейбуса в Центральном Троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;

с 01.11.2016г. по 13.12.2017г., 15.12.2017г. по 31.12.2017г. - водитель автобуса малой вместимости в ГУП РО «Сальское пассажирское автотранспортное предприятие».

Однако истец не согласился с данным решением, указывая, что более 20-ти лет он проработал водителем на городских маршрутах.

Ссылаясь на фактические обстоятельства по делу, положения пенсионного законодательства, с учетом уточнения иска просил в окончательном варианте истец просил признать решение УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № 554142/18 от 23.07.2018 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным; обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 06.03.1984г. по 23.05.1988г., с 13.12.1988г. по 03.04.1989г. - водитель троллейбуса в Центральном Троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;

с 07.04.1989г. по 06.09.1989г. - водитель троллейбуса в Октябрьском Трамвайно-троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;

с 22.09.1989г. по 15.10.1997г. - водитель троллейбуса в Центральном Троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону; обязать УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить ему страховую пенсию досрочно, с момента возникновения права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец, а также его представитель уточненные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, указал, что считает оспариваемое решение комиссии по назначению пенсий при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области законным и обоснованным. В иске просил отказать, письменные возражения поддержал в полном объеме (л.д. 33-35).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 6 Закона 400-ФЗ, устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В судебном заседании установлено, что 05.06.2018 ФИО1 обратился в УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, как водитель на регулярных пассажирских маршрутах более 20-ти лет.

Решением УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № 554142/18 от 23.07.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

с 06.03.1984г. по 23.05.1988г., 13.12.1988г. по 03.04.1989г. - водитель троллейбуса в Центральном Троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;

с 07.04.1989г. по 06.09.1989г. - водитель троллейбуса в Октябрьском Трамвайно-троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;

с 22.09.1989г. по 15.10.1997г. - водитель троллейбуса в Центральном Троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону, т.к. не предоставлены документы, уточняющие льготный характер работы в течение полного рабочего дня на регулярных пассажирских маршрутах. Согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 31.03.2011г. № 258; 

с 01.11.2016г. по 13.12.2017г., 15.12.2017г. по 31.12.2017г. - водитель автобуса малой вместимости в ГУП РО «Сальское пассажирское автотранспортное предприятие», согласно Акту проверки от 31.03.2016 № 4.

Страховой стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии составляет: 32 года 07 месяцев 27 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет: 13 лет 03 месяца 23 дня, при требуемом стаже - 20 лет (л.д. 11-12).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как указывает ответчик в своем решении, водителям автобусов, троллейбусов, трамваев для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо документальное подтверждение факта занятости только на регулярных городских пассажирских маршрутах.

К регулярным городским пассажирским маршрутам (вид перевозок) относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотраспортными средствами, с двигателями, предназначенными для перевозок пассажиров с числом мест для сидения (помимо водителя) более 8.

Из системного анализа понятий, данных Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" можно сделать вывод о том, что под регулярными городскими пассажирскими маршрута следует понимать перевозку транспортом общего пользования пассажиров и багажа по территории города по постоянному, разработанному пути (маршруту), от начального пункта до конечного, по расписанию.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что с 06.03.1984 на основании приказа 40-л от 05.03.1984 ФИО1 принят работу водителем троллейбуса третьего класса в Центральное Троллейбусное депо г. Ростова-на-Дону; 03.04.1989 на основании приказа 62-л от 30.03.1989 истец уволен; 07.04.1989 на основании приказа 27-л от 10.04.1989 он принят водителем троллейбуса в Октябрьское Трамвайно-троллейбусное депо г. Ростова-на-Дону; 06.09.1989г истец уволен. С 22.09.1989г. по 15.10.1997г. истец работал водителем троллейбуса в Центральном Троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону (л.д. 13-15).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обстоятельства работы ФИО1 подтверждаются архивными справками Муниципального архива города Ростова-на-Дону, из которых следует, что в спорные периоды ФИО1 работал водителем Трамвайно-троллейбусного депо Ростова-на-Дону, получал заработную плату (л.д. 24,25,26,27).

При этом ни трудовая книжка, ни архивные справки о заработной плате, выданные на основании личных карточек, лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей, сведений о работе истца в режиме неполной занятости не содержат. 

В п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании правильность записей в трудовой книжке истца по спорным периодам ответчиком не опровергнута и сомнений не вызывает. Не вызывает сомнений и не оспаривается характер (направленность) деятельности работодателя: трамвайно-троллейбусное депо, организация и осуществление городских пассажирских перевозок на регулярных маршрутах.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд считает, что длительность спорных периодов работы истца – более 13-ти лет, в совокупности с признаваемыми ответчиком периодами 13-03-23, указанием страхового стажа – 32-07-27 на момент обращения истца за назначением пенсии, влечет удовлетворение исковых требований, поскольку у истца имеется требуемый специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, ему следует назначить пенсию с момента возникновения права.

В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, в связи с чем данное решение является основанием для назначения истцу пенсии по старости со дня возникновения права на нее. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить. 

Решение УПФР в г.Сальске и Сальском районе Ростовской области № 554142/18 от 23.07.2018 признать незаконным в части спорных периодов и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды: 

с 06.03.1984г. по 23.05.1988г., 13.12.1988г. по 03.04.1989г. - водитель троллейбуса в Центральном Троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;

с 07.04.1989г. по 06.09.1989г. - водитель троллейбуса в Октябрьском Трамвайно-троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону;

с 22.09.1989г. по 15.10.1997г. - водитель троллейбуса в Центральном Троллейбусном депо г. Ростова-на-Дону. 

Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Н.Г. Маслова