Дело № 2-685/2025

УИД: 42RS0007-01-2025-000133-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово 05 февраля 2025 г.

Ленинский районный суд г. Кемерово в составе 

председательствующего судьи Золотаревой А.В.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Ивановой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела по г. Кемерово к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела по г. Кемерово к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» обратилось в суд с иском о понуждении к совершению действий. 

Требования мотивированы тем, что при проведении профилактического визита, в период с 20.11.2023 по 12.12.2023 в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 28» (далее по тексту - МБОУ «СОШ № 28»), по месту осуществления деятельности по адресу: ...А, были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований 12.12.2023 МБОУ «СОШ № 28» выдано предписание № 604 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от 12.12.2023 № 604).

Согласно Предписанию от 12.12.2023 № 604 МБОУ «СОШ № 28» в срок до 23.09.2024 было обязано устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе в большом спортивном зале осветительные приборы оборудовать светорассеивающей конструкцией, в малом спортивном зале осветительные приборы оборудовать защитной конструкцией в соответствии с п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

07.10.2024 от директора МБОУ «СОШ № 28» был представлен ответ на выполнение предписания от 12.12.2023 № 604, согласно которому, до настоящего времени пункт № 3 не выполнен предписания от 12.12.2023 № 604, в связи с отсутствием финансирования.

Непринятие мер, МБОУ «СОШ № 28» по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью обучающихся общеобразовательного учреждения, нарушает права и законные интересы несовершеннолетних, иных лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении.

Просит обязать МБОУ «СОШ № 28» устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу 650060, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, а именно: в большом спортивном зале осветительные приборы оборудовать светорассеивающей конструкцией, в малом спортивном зале осветительные приборы оборудовать защитной конструкцией в соответствии с п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок» до 01.12.2025 для совершения вышеуказанных действий.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово ФИО1, действующая на основании доверенности № 109-С/2025, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 28» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно части 2 статьи 4, части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация несет ответственность в установленном законом порядке за невыполнение и ненадлежащее выполнение функций, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 4 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При проведении профилактического визита, в период с 20.11.2023 по 12.12.2023 в отношении МБОУ «СОШ № 28» по месту осуществления деятельности по адресу: 

<

...>, были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований 12.12.2023 в адрес МБОУ «СОШ № 28» выдано предписание № 604 об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от 12.12.2023 № 604).

Согласно Предписанию от 12.12.2023 № 604 МБОУ «СОШ № 28» в срок до 23.09.2024 обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1) В большом спортивном зале на потолке и стенах устранить подтеки, устранить трещины на стенах, в библиотеке вдоль окон устранить трещину в соответствии п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2) В лаборантской при кабинете № 22 (биологии) в умывальной раковине обеспечить горячее водоснабжение, в соответствии с п. 3.4.13. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3) В большом спортивном зале осветительные приборы оборудовать светорассеивающей конструкцией, в малом спортивном зале осветительные приборы оборудовать защитной конструкцией в соответствии с п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4) В кабинете № 39 (физики) демонстрационный стол оборудовать защитными бортиками по наружному краю стола, в соответствии с п. 3.4.8. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

5) В кабинетах №№ 44, 40, 39, 38, 36, 11, 9 обеспечить покрытие столов, в кабинетах №№ 9, 17, 39 обеспечить покрытие стульев в соответствии с п. 2.4.3. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

6) В процедурном кабинете умывальную раковину для мытья рук оборудовать смесителем с бесконтактным управлением, в соответствии с п. 4.4.6. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

7) В процедурном кабинете, где проводится обработка инструментария, установить отдельную раковину в соответствии с п. 4.4.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

8) Установить мебель в учебном кабинете № 38 (стулья) в соответствии с п. 2.4.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

9) В кабинете № 38 (информатика) на каждом столе, где организовано рабочее место с компьютером, предусмотреть местное освещение на рабочем столе настольными лампами, в соответствии с п. 3.5.15. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

10) В учебных кабинетах №№ 27, 24 большой спортивный зал проводить своевременную замена электроламп; в учебном кабинете№ 43 и большом спортивном зале использовать лампы с одним спектром светоизлучения в соответствии с п. 2.8.5., 2.8.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

11) Соблюдать норму площади в кабинете информатики № 38 на 1 рабочее место при нормативе не менее 4,5 м2 в соответствии с главой VI. п. 172. Таблице 6.1 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

12) Провести инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха, представить документы, подтверждающие проведение обследования технического состояния вентиляции, в соответствии с п. 2.7.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (л.д. 15-16).

07.10.2024 от директора МБОУ «СОШ № 28» был представлен ответ на выполнение предписания от 12.12.2023 № 604, согласно которому, до настоящего времени пункт № 3 не выполнен предписания от 12.12.2023 № 604, в связи с отсутствием финансирования (л.д. 17).

При этом, вопреки указанному предписанию МБОУ «СОШ № 28» при осуществлении деятельности продолжаются нарушения п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: в большом спортивном зале осветительные приборы не оборудованы светорассеивающей конструкцией, в малом спортивном зале осветительные приборы не оборудованы защитной конструкцией.

До настоящего времени МБОУ «СОШ № 28» указанные нарушения не устранены, что не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд. 

Согласно абзацу 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что муниципальным учреждением до настоящего времени не исполнены вышеуказанные предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу. 

Неисполнение МБОУ «СОШ № 28» при эксплуатации здания требований санитарно-эпидемиологического законодательства является условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся в тот или иной момент времени на объекте МБОУ «СОШ № 28», причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, с учетом пояснений сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в лице территориального отдела по г. Кемерово к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений статьи 206 ГПК РФ, принципа разумности, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения возложенной на него судом обязанности до 01.12.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Кемеровской области в лице территориального отдела по г. Кемерово к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 28» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить. 

Обязать в срок до 01.12.2025 МБОУ «СОШ № 28» устранить нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту осуществления деятельности по адресу 650060, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>, а именно: в большом спортивном зале осветительные приборы оборудовать светорассеивающей конструкцией, в малом спортивном зале осветительные приборы оборудовать защитной конструкцией в соответствии с п. 2.8.6. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Золотарева

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2025