Дело № 2а-1023/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Демидович А.В.,

при секретаре судебного заседания Дударовской А.А.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

прокурора Дегтярева К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Алданской территориальной избирательной комиссии об отмене решения о регистрации кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан», 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь зарегистрированным кандидатом на должность главы городского поселения «Город Алдан», обратилась с административным иском к Алданской территориальной избирательной комиссии об отмене решения о регистрации кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан» ФИО3, выдвинутого избирательным объединением «Алданское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В обоснование административного иска ФИО1 указала, что решением Алданского городского Совета депутатов муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) XLIII сессии V созыва № 43-3 от 24 июня 2025 года назначены выборы депутатов городского Совета депутатов и главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия). 

30 июля 2025 года в Алданскую территориальную избирательную комиссию обратился ФИО3 с заявлением о согласии баллотироваться на должность главы городского поселения «Город Алдан» путем выдвижения избирательным объединением «Алданское местное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». На основании представленных документов, решением Алданской территориальной избирательной комиссии от 8 августа 2025 года № 108-2 ФИО3 зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан». Административный истец полагает, что принятое решение является незаконным, поскольку в нарушение положений ч. 1 ст. 58 ФЗ от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», обязывающих кандидатов создавать собственный избирательный фонд для финансирования свой избирательной кампании, ФИО3, указанная обязанность не исполнена, напротив, ФИО3 уведомил Алданскую территориальную избирательную комиссию о несоздании указанного избирательного фонда. Административный истец просит отменить вышеуказанное решение Алданской территориальной избирательной комиссии и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске, дополнила, что об оспариваемом решении ей стало известно по приезду из отпуска при получении удостоверения кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан».

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании признала нарушения, допущенные Территориальной избирательной комиссии при регистрации кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан» ФИО3, указав, что создание избирательного фонда является обязательным при численности избирателей в избирательном округе свыше пяти тысяч человек. Полагала разрешение административного иска на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что не был уведомлен Территориальной избирательной комиссией о необходимости создания избирательного фонда кандидата, в связи с чем, лишен возможности исправить допущенные нарушения. Заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения о регистрации кандидата, просил отказать в удовлетворении иска. 

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании полагала, кандидат от Коммунистической партии РФ ФИО3 зарегистрирован законно, просила в иске отказать.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, заключение прокурора Дегтярева К.В., полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив обстоятельства и материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 239 ч. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Алданского городского Совета депутатов муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия) XLIII сессии V созыва № 43-3 от 24 июня 2025 года назначены выборы депутатов городского Совета депутатов и главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия). 

Постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2022 года № 205/4-6 на Алданскую территориальную избирательную комиссию возложены полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории городского поселения «Город Алдан» муниципального района Республики Саха (Якутия).

25 июля 2025 года ФИО3 обратился в Алданскую территориальную избирательную комиссию с заявлением о даче согласия баллотироваться кандидатом на должность главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район». 30 июля 2025 года в Алданскую территориальную избирательную комиссию ФИО3 были представлены документы – решение съезда политической партии о выдвижении кандидата на должность главы муниципального образования, копия документа о государственной регистрации избирательного объединения, заявление кандидата о согласии баллотироваться, копии паспорта, документов об образовании, трудовой деятельности, принадлежности к политической партии, сведения о размерах и источниках доходов, протокол пленума Алданского районного комитета КПРФ, Постановление Якутского рескома КПРФ о согласовании кандидатуры, выписка из протокола о преобразовании Алданского районного отделения, постановление о назначении уполномоченного представителя, заявление кандидата о назначении уполномоченного представителя, две фотографии и уведомление о не создании избирательного счета. 

Решением Алданской территориальной избирательной комиссии Республики Саха (Якутия) № 108-2 от 8 августа 2025 года ФИО3 зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения «Город Алдан» муниципального района «Алданский район» Республики Саха (Якутия).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 58 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.

При разрешении вопроса о законности создания кандидатом избирательного фонда и использования средств данного фонда для финансирования избирательной кампании необходимо учитывать, в том числе положения избирательного законодательства, устанавливающие основания для отказа в регистрации кандидата.

Так, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ несоздание кандидатом избирательного фонда (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 58 настоящего Федерального закона создание избирательного фонда необязательно), является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Из анализа положений пункта 1 статьи 58 и пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ следует, что избирательный фонд считается несозданным, если кандидатом не открыт специальный счет для формирования избирательного фонда до рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации этого кандидата.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 106 постановления от 27 июня 2023 года № 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подчеркнул, что предварительным условием, необходимым для регистрации, в частности, кандидата является создание им собственного избирательного фонда для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении (самовыдвижении) кандидата, списка кандидатов до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

Несоблюдение названного требования влечет отказ в регистрации, отмену решения о регистрации кандидата, списка кандидатов (абзац второй названного пункта).

Как установлено судом, и не оспорено в судебном заседании участниками процесса, избирательный фонд кандидатом на должность главы городского поселения ФИО3 не создавался, тогда как, число избирателей в избирательном округе превышает пять тысяч. Указанное свидетельствует о том, что решением Алданской территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО3 было принято в нарушение положений подпункта «ж» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Вместе с тем, согласно ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума оспариваемого решения. В случае предварительного обжалования решения избирательной комиссии, комиссии референдума об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам в иную избирательную комиссию, комиссию референдума в порядке, установленном федеральным законом, административное исковое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня принятия соответствующей комиссией решения об оставлении жалобы без удовлетворения.

При этом, в силу части 7 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Как установлено судом, оспариваемое административным истцом решение принято административным ответчиком 8 августа 2025 года, соответственно срок для его обжалования составляет по 18 августа 2025 года включительно.

Настоящее административное исковое заявление подано 26 августа 2025 года, то есть с пропуском срока на подачу административного искового заявления об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, установленного ч. 4 ст. 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Пропуск ФИО1 срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об отмене решения территориальной избирательной комиссии от 8 августа 2025 года о регистрации кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан» ФИО3 в силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений части 7 статьи 240 данного Кодекса является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, ч. 2 ст. 244 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Алданской территориальной избирательной комиссии об отмене решения о регистрации кандидата на должность главы городского поселения «Город Алдан», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Демидович А.В.

Решение суда принято в окончательной форме 29 августа 2025 года.