Дело № 12-686/2021

УИД 21RS0023-01-2021-003431-73

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 июля 2021г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Волкова Е.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» ФИО4 на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО5 ----- от дата о привлечении ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава ФИО5 ----- от дата юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Торгово-промышленная топливная компания «Волгонефтьхолдинг» (далее – ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» ФИО8 обжаловал его в суд. В жалобе просит отменить указанное постановление по мотивам его незаконности и необоснованности. Указывает, что срока для исполнения решения недостаточно. Для демонтажа АЗС необходимо: оформление ордера на снос АЗС, обследование конструкции АЗС с выдачей заключения, разработка ППР на демонтаж АЗС и согласование проекта со всеми административными органами и надзирающими службами, оформление акта о демонтаже АЗС, разработка и согласование регламента по обращению с опасными отходами, закрытие ордера на снос. Производство работ по демонтажу АЗС и резервуаров, проходит в несколько этапов. Первый этап - сбор и изучение документов, проведение обследования АЗС: на данном этапе необходимо изучение имеющиеся материалов на АЗС или топливные емкости (как правило, это технический паспорт объекта или проектная документация на строительство и ввод в эксплуатацию), изучаются характеристики объекта, его конструктивные особенности, правовой режим и необходимый объем сбора и согласования документов, разработка ППР на демонтаж АЗС и резервуаров, согласование с ответственными службами и Заказчиком. Второй этап – подготовительный: производится подготовка стройплощадки, оборудования, производится переброс техники и людей на место производства работ, утверждаются приказами ответственные за производство работ, технику безопасности при демонтаже АЗС и резервуаров, оформляется акт приема площадки в работу, ограждается стройплощадка, производятся противопожарные мероприятия, обеспечивается энергопитанием. Третий этап – демонтаж АЗС и резервуаров, который начинают с работ по отключению топливопроводов от топливных емкостей, электропитания АЗС, электропроводки, производятся откачка остатков нефтепродуктов и их утилизация. Важнейшим условием безопасного проведения работ являются дегазация топливных емкостей и топливопроводов, а также удаление донных осадков топливных резервуаров, зачистка резервуаров. После производства данных мероприятий составляется акт. Если резервуары установлены под землей, проводятся земляные работа по откопке и выемки резервуаров на поверхность. После чего производится демонтаж съемного оборудования. Дальнейшее мероприятия зависят от техзадания Заказчика: утилизация резервуаров или их сохранение для дальнейшего использования. Производится демонтаж фундаментов топливных резервуаров. Резервуары режутся на листы необходимого размера с последующей утилизацией. Оставшиеся котлованы засыпают песком с послойным трамбованием. Демонтаж бетонных резервуаров производится путем поэлементной разборки конструкции или путем разбития гидромолотом. Разборка бетонного резервуара включает в себя демонтаж плит перекрытий, снятия насыпного грунта и демонтажа корпуса резервуара. Меры безопасности и технологические операции аналогичны мерам, соблюдаемым при демонтаже металлических резервуаров. Окончанием работ является демонтаж асфальтобетонного покрытия территории АЗС с последующим благоустройством. В случае необходимости производится рекультивация грунта. Четвертый этап - оформление итоговых документов. После завершения демонтажных работ, оформляется акт демонтажа, закрывает договор с полигоном, утилизирующим загрязненный грунт, составляют КС-2 и КС-3. Весь комплект исполнительной документации передается Заказчику. Организации осуществляющие вышеуказанные виды работ, не осуществляли свою деятельность в связи с установлением Российской Федерации нерабочих дней. Ограничения в Чувашской Республике сняты в начале сентября текущего года. ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» обратилось в проектную организацию письмом от дата для разработки и предоставления проекта демонтажных работ АЗС. В письме ответе от дата проектная организация указала о готовности проведения разработки проектной документации на демонтажные работы АЗС и сроков выполнения проектной документации и ее экспертизы. ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» заключило договор подряда ----- от датаг. с ООО «Проектный институт «Чебоксарский промстройпроект» и оплатило аванс в размере 34547 рублей 18 коп. Копии вышеуказанных документов представлены судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР ФИО1. Кроме того, ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» обратилось письмом от дата ----- в ООО «Премиум Строй» для предоставления информации о возможности проведения демонтажных работ АЗС. Таким образом, ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» приняты исчерпывающие меры для исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики от датаг. по делу №А79-14250/2017, однако, они требуют последовательного исполнения. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя не направило.

Должностное лицо административного органа – ведущий судебный пристав- исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ФИО9 просит отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменений, так как требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены. Представлен письменный отзыв, содержащий аналогичные доводы. 

Выслушав пояснения должностного лица, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 вышеуказанного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Обжалуемым постановлением установлено, что на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике находится исполнительное производство ------ИП от датаг., возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС ----- от дата, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики, предмет исполнения: обязать ИП ФИО6 и ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами адрес, от объектов. Исполнительный лист ФС ----- выдан в отношении должника: ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг», в пользу взыскателя: администрация города Чебоксары. дата должником ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» получено постановление о возбуждении исполнительного производства. Ввиду неисполнения должником ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, датаг. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» датаг. привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. В целях принудительного исполнения требований исполнительного документа на основании ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 64 Закона об исполнительном производстве датаг. ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» направлено требование об исполнении решения суда до датаг. и в срок до датаг. уведомить судебного пристава-исполнителя. Требования исполнительного документа должником ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» вновь не исполнены, подтверждающие уважительность причин неисполнения требования от датаг. документы судебному приставу не представлены. 

Приведенные в постановлении обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, представленными Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике. 

Из материалов дела ----- следует, что на основании исполнительного листа ФС ----- от датаг., выданного Арбитражным судом Чувашской Республики, на ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами -----, расположенные в Ленинском районе г. Чебоксары ФИО2 Республики, от объектов, взыскателем по делу является администрация адрес. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике от датаг. в связи с поступлением на исполнение данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство ------ИП в отношении ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» с установлением должнику в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

В срок, установленный для добровольного исполнения требования исполнительного документа, решение суда должником не исполнено, в связи с чем дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

По указанному исполнительному производству должнику ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» направлялись требования об исполнении вышеуказанного решения суда в соответствующий срок.

В целях принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем должнику ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» направлено требование от датаг. об исполнении решения суда в срок до датаг. и уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, предоставить подтверждающие документы, либо доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным исполнение решения суда. В требовании содержится предупреждение о возможности привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ в случае его неисполнения. 

ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» в адрес судебного пристава-исполнителя каких-либо доказательств исполнения решения суда или доказательств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда, не представило.

Ввиду неисполнения требований постановлением по делу об административном правонарушении от датаг. за неисполнение решения суда ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

датаг. должнику ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» направлено новое требование об исполнении решения суда до датаг. и уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда до датаг., предоставить подтверждающие документы

ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» требования оставлены без исполнения, земельные участки не освобождены.

датаг. судебным приставом-исполнителем составлен акт об обнаружении правонарушения, в котором указано на неисполнение ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» требования исполнительного документа вновь. 

Поскольку в указанный срок решение суда не исполнено, сведений подтверждающих исполнение не представлено, ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике ФИО1 Е.Ю. в отношении ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» составлен протокол об административном правонарушении ----- от датаг.

Из протокола об административном правонарушении ----- от датаг. следует, что на исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике находится исполнительное производство ------ИП от датаг., возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительного листа ФС ----- от датаг., выданного Арбитражным судом ФИО2 Республики, предмет исполнения: обязать ИП ФИО6 и ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами -----, расположенные в Ленинском районе г. Чебоксары Чувашской Республики, от объектов в отношении должника: ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг», в пользу взыскателя: администрация города Чебоксары. Ввиду неисполнения должником в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного листа датаг. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг», неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ. В целях исполнения требований исполнительного документа, на основании ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 64 Закона об исполнительном производстве датаг. вручено требование судебного пристава-исполнителя в срок до датаг. исполнить решение суда и освободить земельные участки. По состоянию на датаг. требования исполнительного документа должником не исполнены, документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения требования от датаг., судебному приставу-исполнителю не представлено. Своими действиями (бездействием) ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании собранных материалов обжалуемым постановлением ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

При составлении протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении нарушений не допущено: о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» уведомлено заблаговременно – датаг., о чем свидетельствует подпись в повестке, о рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» надлежащим образом извещено. 

Вопреки доводам жалобы доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» приняло все необходимые, достаточные и зависящие от нее меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, а также того, что имелись объективные причины, препятствующие совершению действий по исполнительному производству, не представлено и должностным лицом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике не установлено.

В дело об административном правонарушении ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» не представлены судебные акты об отсрочке исполнения суда.

Доводы жалобы по настоящему делу направлены на переоценку вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики, которым установлен срок для исполнения возложенной обязанности – три месяца с момента вступления решения суда в законную силу (судебный акт вступил в законную силу датаг.). 

Таким образом, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В связи с этим суд не установил нарушения прав и законных интересов ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» действиями судебного пристава-исполнителя.

Признак неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложение административного штрафа, подтверждается материалами дела, а именно постановлением по делу об административном правонарушении ----- от датаг., согласно которому по тему же исполнительному производству (------ИП от датаг.) ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» как должник привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. После этого ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» как должнику повторно установлен срок для исполнения решения суда, но до указанного в требовании срока должником решение суда так и не было исполнено. 

Совершенное ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» административное правонарушение квалифицировано правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям, наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – ------ ФИО3 ----- от датаг., которым ООО «ТПТК «Волганефтьхолдинг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ТПТК «Волгонефтьхолдинг» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики.

Судья ФИО7