Дело № 2а-8604/2023

УИД 10RS0011-01-2023-013499-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кайгородовой О.В.,

при секретаре Соснович С.В.,

с участием представителя УМВД России по г. Петрозаводску ФИО1, действующей по доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Красникова К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Петрозаводску (далее – административный истец, Управление, орган внутренних дел) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее – административный ответчик) об установлении дополнительного административного ограничения в рамках административного надзора по тем основаниям, что приговором Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2017 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим наказание обстоятельством признан опасный рецидив преступлений. Приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2017 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.161, ч.3 ст.30 – ч.1 ст.161 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 11 мая 2017 года приговор Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2017 года изменен в части выплаты процессуальных издержек и возмещения расходов. Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 сентября 2018 года ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение. Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2019 года неотбытая часть наказания в виде 1 года 3 месяцев 25 дней лишения свободы заменена ФИО2 на ограничение свободы сроком на 1 год 3 месяца 25 дней, освобожден из мест лишения свободы 02 июля 2019 года. За период нахождения в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК ФИО2 характеризовался удовлетворительно, не допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрялся администрацией колонии 3 раза. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 сентября 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением в течение срока административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета посещения мест общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков. В настоящее время судимость не снята и не погашена. С 27 октября 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по г.Петрозаводску, в период административного надзора привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главам 19, 20 КоАП РФ. Согласно бытовой характеристике ФИО2 проживает один по адресу: 

<

адрес>, разведен, есть несовершеннолетний ребенок, который проживает с матерью, не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, характеризуется посредственно. 

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный истец просит установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (третьей) обязательной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Ограничения, установленные решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 сентября 2020 года, оставить без изменений.

Представитель УМВД России по г.Петрозаводску ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, уточнив, что срок погашения судимости истекает 28 октября 2028 года, поскольку ФИО2 отбыл наказание в виде ограничения свободы 28 октября 2020 года. Дополнила, что административные штрафы ФИО2 не оплачены.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления дополнительного административного ограничения в виде дополнительной (третьей) обязательной ежемесячной явки в орган внутренних дел по месту жительства. Подтвердил факты привлечения к административной ответственности, указав, что постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал, штрафы не оплачивал. Пояснил, что работает неофициально грузчиком при наличии заказов, тяжелых заболеваний и группы инвалидности не имеет.

Прокурор в судебном заседании указал на наличие оснований для удовлетворения административного иска.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что приговором Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2017 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим наказание обстоятельством признан опасный рецидив преступлений в действиях ФИО2

Приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2017 года ФИО2 осужден за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.1 ст.161 УК РФ, а также преступления по ч.3 ст.30 – ч.1 ст.161 УК РФ, с назначением наказания на основании ч.2 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности настоящих преступлений и преступления, за которое ФИО2 осужден приговором Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 января 2017 года, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно определено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 11 мая 2017 года приговор Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 марта 2017 года изменен в части выплаты процессуальных издержек и возмещения расходов. 

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 27 сентября 2018 года ФИО2 переведен для дальнейшего отбывания наказания по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2017 года в колонию-поселение. 

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 19 июня 2019 года неотбытая часть наказания по приговору Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2017 года в виде 1 года 3 месяцев 25 дней лишения свободы заменена ФИО2 на ограничение свободы сроком на 1 год 3 месяца 25 дней с установлением ограничений. 

02 июля 2019 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, за период нахождения в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК характеризовался удовлетворительно, не допускал нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрялся администрацией колонии 3 раза. 

Поскольку совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, отнесено к категории тяжкого в силу ч.4 ст.15 УК РФ, срок погашения судимости в соответствии с положениями ч.4 и п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент его совершения ФИО2, составляет восемь лет и истекает 28 октября 2028 года.

Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 сентября 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением в течение срока административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (бары, рестораны, кафе).

27 октября 2020 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОП № УМВД России по г.Петрозаводску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

Из представленных материалов следует, что, несмотря на установленные ограничения, в 2023 году административный ответчик привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение против порядка управления:

– постановлением УУП ОП № УМВД России по г.Петрозаводску Республики Карелия ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

– постановлением УУП ОП № УМВД России по г.Петрозаводску Республики Карелия ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

– постановлением заместителя начальника ОП № УМВД России по г.Петрозаводску Республики Карелия ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Факты допущенных административных правонарушений административным ответчиком не оспариваются и подтверждаются соответствующими постановлениями о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания, которые не были обжалованы в установленном законом порядке и вступили в законную силу.

Согласно представленной в материалы дела социально-бытовой характеристике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проживает один по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>. ФИО2 не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, характеризуется посредственно, в 2023 году неоднократно привлекался к административной ответственности, к уголовной ответственности не привлекался, имеются жалобы со стороны соседей.

В соответствие с п.5 ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

На основании изложенного, принимая во внимание сведения, характеризующие административного ответчика, который с учетом вступивших в законную силу постановлений в течение срока административного надзора после его установления трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также правонарушение против порядка управления, в том числе за нарушение установленных судом административных ограничений, в силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что заявленные требования административного истца являются законными, обоснованными, и подлежат удовлетворению, в связи с чем полагает целесообразным установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (третьей) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что будет способствовать выполнению задач административного надзора, установленных ст.2 Закона, а также обеспечивать исполнение ранее установленных ограничений.

В настоящее время отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что данное дополнительное ограничение несоразмерно ограничивает право административного ответчика на труд, принимая во внимание, что последний осуществляет неофициальную трудовую деятельность, а также получение медицинской помощи и т.п., учитывая, что он вправе в ходе осуществления административного надзора обращаться в органы внутренних дел с заявлениями в соответствии с ч.3 ст.12 Закона, а также в последующем инициировать вопрос о частичной отмене установленных административных ограничений.

Остальные административные ограничения, установленные решением Петрозаводского городского суда от 30 сентября 2020 года, оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, на период административного надзора дополнительное административное ограничение в виде дополнительной (третьей) обязательной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Остальные административные ограничения, установленные решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 сентября 2020 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия решения через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья О.В. Кайгородова

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2023.

Последний день подачи апелляционной жалобы – 11.12.2023.