РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Судья: Татаренкова Н.В. дело №7А-44/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

8 февраля 2018 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,

при секретаре Чика О.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Атланта» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 14 сентября 2017 года, которым ООО «Атланта»привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 300000 рублей, и решение судьи Гвардейскогорайонного суда Калининградской области от 15 ноября 2017 года, которым вышеуказанное постановление изменено, штраф снижен до 250000 рублей. 

Заслушав объяснения защитника Рудого Г.В., поддержавшего доводы жалобы, суд 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственногоинспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Западного межрегиональногоУправления государственного автодорожного надзораот 14 сентября 2017 года ООО «Атланта» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 300000 рублей. 

Решением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2017 года постановление от 14 сентября 2017 года изменено, штраф снижен до 250000 рублей. 

Не согласившись с данными актами, законный представитель Общества обратился с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, в обоснование указывает, что ООО «Атланта» были выполнены все содержащиеся в нормативных документах требования относительно правил погрузки и перевозки грузов. К перевозке был принят груз, который не превышал установленные предельные осевые нагрузки, масса транспортного средства не превышала допустимую, что подтверждается заключениями эксперта и специалиста. Указанными заключениями подтверждена и правильность избранной схемы погрузки песка. В пути следования возможно перемещение сыпучего груза в кузове автомобиля. Повторное взвешивание проводилось на других весах. Решение по жалобе ООО «Атланта», поданной в адрес Управления, было принято без участия представителя общества, оно не было уведомлено о рассмотрении жалобы. Перевозимый песок является делимым грузом, в связи с чем специальное разрешение на его перевозку не выдается. 

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым решение суда от 15 ноября 2017 года изменить. 

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ предусматривает специальные правила при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышает допустимую массу транспортного средства и (или допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, предусматривает, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к правилам Перевозок.

В силу п. 75 Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

08 августа 2017 года в 12 часов 21 минуту на СПВК - 2 (Калининград) А-216 0 км + 200 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного четырёхосного транспортного средства марки «МАН», государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Атланта», по маршруту пос. Сиреневка, Черняховский район Калининградской области - г. Калининград, согласно транспортной накладной № от 08августа 2017 года, без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства на величину более 10 %, но не более 20 %. Фактическая нагрузка на сдвоенные двухскатные оси при расстоянии между сближенными осями 1,4 м составила 18,12 т при допустимой норме 16 т, превышение составило 13,2 %. 

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 11.09.2017; актом №, протоколом о задержании транспортного средства № от 08.08.2017, актом взвешивания №, путевым листом № от 08.08.2017, иными материалами дела.

Весовое оборудование - весы СДК.Ам-1-1-ВИ, заводской номер №485, которыми было произведено измерение нагрузок на оси ТС,поверено, имеет сертификат RU.C.28.004.A № 51469, свидетельство о поверке № 029170, которое действительно до 12.12.2017. Оснований сомневаться в правильности произведенного взвешивания не имеется. 

В тот же день, в 13 часов 19 минут, перед прекращением задержания, транспортное средство«МАН», г.р.з. № было повторно взвешено на весах СДК.Ам-1-1-ВИзаводской номер №488, при этом вес груза составил 29,5 т, т.е. меньший, чем установленный при взвешивании весами заводской №485, однако, исходя из разницы нагрузок на оси, указанное несоответствие может быть объяснено не неисправностью весового оборудования, а тем, что часть груза после первого взвешивания была удалена из кузова. 

Заключение эксперта № от 12 октября 2017 года, согласно которому определены общая масса ТС марки «МАН», государственный регистрационный знак №, а также нагрузка на его оси без нагрузки, результаты взвешивания, произведенного 8 августа 2017 года на весах №485, не опровергает.

Довод жалобы о неприменении при размещении и перевозке сыпучего груза требований к допустимым осевым нагрузкам транспортного средства со ссылкой на п. 75 Правила перевозок основан на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства, из которого не следует, что необходимость соблюденияпредельных осевых нагрузок ставится в зависимость от физических свойств грузов, их способности перераспределяться в емкости (кузове) при перевозке.

В этой связи заключение специалиста от 13 октября 2017 года выводы о наличии состава административного правонарушения в действиях ООО «Атланта» не опровергает. 

Фактические обстоятельства дела оспариваемыми актами установлено правильно, оснований к их изменению или отмене не имеется. 

Доводы заявителя о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являются несостоятельными.

В соответствии с данной нормой, введенной в названный Кодекс Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания ввиде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное ООО "Атланта" административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Вместе с тем, усматриваются основания для изменения судебного акта в части назначения наказания. 

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п. 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данной ситуации суд признает наличие исключительных обстоятельств, связанных с экономическим положением предприятия, влияния на него выплаты штрафа в столь существенном размере, и полагает необходимым снизить его до половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что составит 125000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 ноября 2017 годав отношении ООО «Атланта» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, уменьшив назначенное наказание в виде административного штрафа до 125000 рублей. 

В остальной части решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Д.В. Шубин