12-74/2019

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 04 марта 2019г.

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Гриценко Д.В., с участием заявителя-представителя ИП ФИО3 по доверенности- ФИО4, прокурора ФИО1, 

рассмотрев жалобу представителя ИП ФИО3 по доверенности ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 12.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

14.02.2019г. в Ленинский районный суд г.Воронежа поступила жалоба представителя ИП ФИО3 по доверенности ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка №3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 12.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, которым ИП ФИО3 назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ИП ФИО3 ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить и освободить ФИО3 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

В судебном заседании заявитель поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить. 

Представитель прокуратуры просил суд оставить жалобу без удовлетворения, поскольку постановление мирового судьи является законным и обоснованным. 

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав мнения участников процесса, судья не находит оснований для отмены оспариваемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст.26.11 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по делу, относятся в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении.

Указанные требования закона по данному делу мировым судьей не выполнены.

Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско- правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (ст. 19.29 КоАП РФ).

Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции»).

Работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора (п.2,3,4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 29).

Как следует из обжалуемого постановления, 14.05.2018года ФИО2 принята на работу к ИП ФИО3 и с ней заключен трудовой договор. При трудоустройстве в вышеуказанную организацию ФИО2 работодателю представлялась трудовая книжка, в которой имелась запись о прежнем месте службы в структурном подразделении УФССП России по Воронежской области. Однако, в нарушение требований ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ, п. 4 ст. 12 Закона №273-Ф3 работодателем ФИО2 в лице ИП ФИО3 в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с ФИО2 сообщение в письменной форме о его заключении в адрес представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту его службы (УФССП России по Воронежской области) не отправлено. Указанное уведомление поступило в УФССП России по Воронежской области 14.09.2018года, в связи с чем, действия ФИО3 квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.

При этом, в материалах дела имеется копия письма о заключении с ФИО2 трудового договора, подписанного ИП ФИО3 и адресованного УФССП России по Воронежской области. Данное письмо датировано 14.05.2018 и согласно имеющейся на нем отметке, поступило адресату 14.09.2018. Однако, мировым судьей не выяснены причины поступления данного письма в УФССП России по Воронежской области спустя четыре месяца после его подписания. Обжалуемое постановление не содержит сведений о дате отправки данного письма ИП ФИО3, в связи с чем, вывод мирового судьи о виновности ФИО3 является преждевременным.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, в ходе которого мировому судье надлежит установить все обстоятельства, имеющие значение для решения вопроса о виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого ему правонарушения, после чего принять законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 12.12.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 – отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 в Ленинском судебном районе Воронежской области.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно.

Дальнейший пересмотр вступившего в законную силу решения возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12. КоАП РФ.

Судья подпись Д.В. Гриценко

Копия верна за надлежащими подписями.

Судья Д.В. Гриценко

Секретарь А.Е. Жданкина