О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола о возбуждении дела об административном правонарушении

16 июня 2017 г. г.Туапсе

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И. рассмотрев материалы в отношении юридического лица ООО «Зеленый Гай» по ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

В Туапсинский районный суд поступил материал об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Зеленый гай» по ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Согласно протокола об административном правонарушении в результате внеплановой выездной проверки, проведенной Министерством природных ресурсов Краснодарского края в отношении юридического лица ООО «Домострой-5», были обнаружены нарушения, допускаемые ООО «Зеленый Гай» ( ИНН 

<

***>) на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0106004:6, который на основании договора переуступки права аренды от 25 марта 2016 года, находится в их пользовании. ООО «Зеленый Гай производят строительство и реконструкцию объектов капитального строительства на особо охраняемой территории регионального значения – государственного ландшафного заказника «Агрийский» в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации. 

В представленных материалах имеются ссылки на правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, на наличие градостроительного плана, разрешений на строительство выявленных объектов, однако указанные материалы не приложены, в том числе и подтверждающие что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0106004:6 относится к особо охраняемым землям и находится в аренде у ООО «Зеленый Гай»

Также, согласно протокола об административном правонарушении в ходе проверки при обследовании земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106004:6, в результате непосредственного обнаружения 11 апреля 2017 года, выявлены места сброса и несанкционированного размещения отходов производства и потребления на почве: отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления; отходы (осадки) из выгребных ям, лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой Форме отработанные лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства. Места накопления отходов IV-V класса опасности (мусорные контейнеры) не организованы должным образом: поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров. Поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия. 

Строительство и реконструкция объектов сопряжено с техногенным воздействием на природные комплексы и их компоненты, разрушением природного ландшафта. ООО Зеленый Гай» не принимает меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку строительство зданий, строений, сооружений и иных объектов реализуется до положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации, при этом допускается сброс отходов на почву, захламление территории. 

При этом данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении в полном объеме не подтверждены, а именно не представлена выписка из ЕГРН о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 23:33:0106004:6, не представлен градостроиетльный план, копия свидетельства о собственности на объект незавершенного строительства трансформаторная подстанция, копия разрешения на строительство объекта незавершенного строительства «Реконструкция столовой под здание временного пребывания людей», копия разрешения на строительство объекта незавершенного строительства «Реконструкция административно- печного корпуса под здание для временного пребывания», копия разрешения на строительство объекта незавершенного строительства «Спальный корпус апартаментного типа, литер «А» Краснодарский край, Туапсинский район, п. Турбаза «Приморская, квартал Бриз, 1».

Таким образом, в границах какого земельного участка допущено размещение отходов из представленных в суд материалов не возможно определить.

В соответствии со ст. 26. 2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно пункта 4 части 1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Полагаю, что данный материал подлежит возвращению в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена в судебном заседании.

Так, к материалам не приложены документы, подтверждающие, что именно на территории земельных участков используемых юридическим лицом ООО «Зеленый Гай» размещены отходы и что указанные участки юридическое лицо содержит в неудовлетворительном состоянии; отсутствует объяснение представителя юридического лица по факту правонарушения, отсутствуют сведения выдавалось ли предписание ООО «Зеленый Гай» для устранения выявленных нарушений, заключение специалистов. 

То есть не установлены достоверно все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу и не устранены противоречия имеющиеся по делу, которые не могут быть восполнены в судебном заседании, поскольку требуют больших временных затрат.

С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении, поскольку не достаточно имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол и материалы в отношении юридического лица ООО «Зеленый Гай» по ст. 8.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На определение может быть подана жалоба в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Туапсинский районный суд.

Судья Туапсинского районного суда Рябцева А.И.