Дело № 2-5206/2024

УИД: 26RS0002-01-2024-009421-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 12 декабря 2024 года

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе: 

председательствующего судьи Роговой А.А.,

при ведении протокола секретарем Голубевой Е.В.,

с участием представителей истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации – ФИО и ФИО, ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО о взыскании штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Ставропольский государственный университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России) обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивировав требования тем, что на основании договора от дата №, заключенного между ФИО и ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр», ответчик был зачислен с дата в ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России по образовательной программе высшего образования – программе специалитета по специальности «Педиатрия» за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты. По условиям указанного договора от 25.06.2019 № 9 ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр» обязуется по окончании обучения в специалитете обеспечить трудоустройство ФИО на работу, заключив с ним трудовой договор, а ответчик обязан освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения, заключить трудовой договор с медицинской организацией в течение месяца после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста. Ответчик проходил обучение в период с 1.09.2019 по 9.09.2022 по целевому направлению, однако условие договора не исполнил, на основании приказа от 13.09.2022 № 1947-ДУ ответчик отчислен 9.09.2022 из университета как не ликвидировавший академическую задолженность в сроки, установленные графиком ликвидации академической задолженности.

Истец просит взыскать в его пользу с ответчика штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 387 088 рублей 35 копеек, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7071 рубль.

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр», надлежащим образом извещенное о месте и времени его проведения, не явилось. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося лица.

Представители истца ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России – ФИО и ФИО в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме. Возражали против снижения штрафа по статье 333 ГК РФ, поскольку размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами образовательного учреждения и оснований для снижения такого штрафа не имеется.

Ответчик ФИО в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил снизить размер штрафа, поскольку его материальное положение не позволяет ему выплатить сумму в размере, заявленном истцом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено и следует из материалов дела, приказом от дата № ФИО зачислен на первый год обучения по программе специалитета на очную форму обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах целевой квоты по специальности «Педиатрия».

дата между ФИО и ГБУЗ Ставропольского края «Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр» заключен Договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно которому гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе со следующими характеристиками: код и наименование профессии, специальности, направления подготовки: дата «Педиатрия» (уровень специалитет), форма обучения - очная; наименование организации: ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России.

Разделом VIII договора предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 1). 

В соответствии с пунктом 3 данного раздела гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением меж поддержки гражданину, в срок не более 1 месяца с даты отчисления из образовательной организации, указанной в разделе II настоящего договора, либо с даты установленного срока трудоустройства, либо даты расторжения трудового договора соответственно и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от дата №".

На основании приказа от дата №-ДУ ФИО отчислен дата из университета как не ликвидировавший академическую задолженность в сроки, установленные графиком ликвидации академической задолженности.

В соответствии с п. 56 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 (действующем на момент заключения Договора, далее - Положение), если договор о целевом обучении расторгнут и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа (образовательная организация) уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности.

Согласно подп. «в», «г» п. 1 раздела V Договора ФИО обязался заключить трудовой договор и осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом III Договора. Оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности ФИО или заказчиком целевого обучения не представлено.

По информации, адресованного ФГБОУ ВО СтГМУ Минздрава России, следует, что 18.10.2022 № 3232 договор расторгнут. 

Согласно представленному истцом расчету штрафа в связи с неисполнением обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении ФИО нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации программ высшего образования на 2019/2020 годы составил 116 561,18 рублей, на 2020/2021 годы – 130 740,00 рублей; на 2021/2022 годы 126 970,00 рублей; на 2022/2023 годы – 131 200,00 рублей, расчет штрафа: 131 200,00*3года - 116 561,18+130 740,00+126 970,00 = 767 871,18 рублей.

Направленное истцом 2.11.2022 ответчику досудебное требование оставлено без удовлетворения.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ), в соответствии с которой (в редакции, действовавшей на момент заключения договора с ответчиком – 25.07.2019.) организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими в соответствии со ст. 100 настоящего Федерального закона контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.

Целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в ч. 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с ч. 8 ст. 55 настоящего Федерального закона.

Согласно статьей 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Согласно п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 N 302 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076" (действовавшего до 01.01.2021), в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 58 указанного постановление предусмотрено, что размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: 

- если заказчик не исполнил обязательства по трудоустройству гражданина, штраф взимается в размере базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, являющейся получателем штрафа, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее - нормативные затраты);

- если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет;

- если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2002 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2002, отношения, складывающиеся между гражданами и образовательными учреждениями, по обучению регулируются Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. "Об образовании" (в редакции от 13.01.1996 с последующими изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 22.08.1996 "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (с последующими изменениями и дополнениями) и гл. 39 Гражданского кодекса Российской Федерации "Возмездное оказание услуг".

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 1 раздела VIII договора о целевом обучении предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Поскольку ответчиком обязательства предусмотренные договором о целевом обучении не исполнены, он в установленный договором срок не закончил обучение, при этом условия договора ответчиком не оспариваются, суд полагает, что имеются основания для взыскания с ФИО в пользу истца штрафа за целевое обучение по образовательным программам высшего образования.

Определяя размер штрафа, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования ст. 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции Российской Федерации.

В пункте 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом этого, суд считает необходимым, в целях соблюдения баланса между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца, конкретных обстоятельств дела, а также учитывая, что ответчик в настоящее время не трудоустроен, проходит обучение в Ставропольском институте кооперации (филиала) Автономной некоммерческой организации высшего образования «белгородский университет кооперации, экономики и права», снизить размер штрафа, применив положения статьи 333 ГК РФ, и взыскать с ответчика штраф в размере 50000 рублей в пользу истца, в удовлетворении требований о взыскании штрафа в размере 337088,35 рублей следует отказать.

С учетом положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлине в размере 7071 рубль.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации - удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН №) с ФИО (паспорт №) штраф за целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере 50000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 7071 рубль.

В удовлетворении остальной части исковых требований Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ставропольский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации о взыскании штраф в размере 337088,35 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовление мотивированного решения откладывается до 25.12.2024.

Судья А.А. Рогова