Дело № 12-7/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

с. Константиновка 17 марта 2021 года

Судья Константиновского районного суда Амурской области Пучкина М.В.,

при секретаре Осетровой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего в 

<

адрес>Б, 

<

адрес>, не работающего, инвалидности не имеющего, ранее привлекавшегося к административной ответственности: 28.07.2020 г. мировым судьей Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 по ч. 1 ст. 5.35.1.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ сроком 100 часов,

установила:

29 октября 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Константиновскому району ФИО4 составила протокол №-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, который, как указано в протоколе, не отработал обязательные работы.

На основании постановления мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 11 декабря 2020 года (дело № 5-4879/2020) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту как КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 ( двое) суток.

В жалобе, поступившей в Константиновский районный суд 03.02.2021 г., поданной согласно отметке СИЗО-2, 19.01.2021 г., ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи от 11.12.2020 г., либо отложить его исполнение до 2025 г., поскольку он по приговору Благовещенского городского суда от 12 ноября 2020 г. был осужден к 4 годам 3 месяцам лишения свободы и отбывает наказание в местах лишения свободы. Жалоба была возвращена для уточнения требований. В ходатайстве, поступившем в суд 26.02.2021 г. ФИО1 настаивал на рассмотрении его жалобы, указывая, что постановление по делу он получил 14 января 2021 г., в связи с чем срок на подачу жалобы им не пропущен. 

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении получено ФИО1 14.01.2021 г., согласно имеющейся в материалах дела расписке, а жалоба на данное постановление подана им 19.01.2021, т.е. с соблюдение 10-дневного срока предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, срок подачи жалобы не пропущен. 

В судебное заседание не явилось извещённое надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – судебный пристав-исполнитель ФИО4 

В соответствии с п. 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившегося лица. 

В судебном заседании, посредством ВКС ФИО1 поддержал свое требование об отмене постановления мирового судьи, поскольку он находится в местах лишения свободы, он не может отбывать арест. С постановлением мирового судьи он не согласен, т.к. он не присутствовал при рассмотрении дела, кроме того он не приступил к исполнению обязательных работ, т.к. при назначении данного наказания ему сказали ждать вызова судебного пристава. На тот момент он уже проживал не в п. Магдагачи, а в с. Константиновка, о чем он в суде говорил. Приставы его так и не вызвали. Постановления приставов он не получал.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Проверив материалы дела в полном объёме, а также доводы, изложенные ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 4 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за уклонение от исполнения административного наказания в виде отбывания обязательных работ, которое влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении судебным приставом исполнителем ОСП по Константиновскому району ФИО4 29.10.2020 г. составлен протокол об административном правонарушении №-АП согласно которого ФИО1 не отработал обязательные работы, за что предусмотрена ответственность по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исходя из требования ч. 2 ст. 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В данном случае в протоколе об административном правонарушении № 229/20/28020-АП от 29.10.2020 г. не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения (административная ответственность по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ наступает за уклонение от исполнения административного наказания в виде отбывания обязательных работ, т.е. за умышленные действия, а не просто за то, что виновное лицо не отработало их по не понятной причине). Объяснение у ФИО1 не отбиралось.

К материалам дела приложены противоречащие друг другу документы: 

постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району от 13.08.2020 г. о возбуждении исполнительного производства № 131747/20/28011-ИП в отношении ФИО1 по постановлению по делу об административном правонарушении № 5-429/2020 от 28.07.2020 г. Магдагачинского районного судебного участка об отбытии наказания в виде обязательных работ сроком 100 часов, в котором указано, что ФИО2 обязан приступить к отбыванию обязательных работ в администрации п. Магдагачи не позднее 23.08.2020 г.;

постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Константиновскому району от 19.10.2020 г. о принятии ИП к исполнению, из которого следует, что рассмотрев материалы исполнительного производства № 23441/20/280010-ИП от 13.08.2020 г., возбужденного ФИО5 на основании исполнительного документа – постановление по делу об административном правонарушении 3 5-429/2020 от 28.07.2020, выданного Магдагачинским районным судебным участком № 1 в отношении ФИО1 об отбытии административного наказания в виде обязательных работ сроком на 100 часов, пристав установил, что 16 октября 2020 г. поступило исполнительное производство № 131747/20/28011-ИП, переданное из другого структурного подразделения – ОСП по Магдагачинскому району, постановил принять к исполнению производство и должнику ФИО2 перечислять денежные средства на указанный расчетный счет, либо в ОСП ( Не указано где ФИО2 приступить к исполнению административного наказания в виде обязательных работ и с какого времени, что предусмотрено ст. 109.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве");

приложена справка Администрации Константиновского сельсовета, что ФИО1 не приступил к обязательным работам по постановлению № 5-429/2020 от 28.07.2020 г. по сегодняшний день (29.10.2020 г.).

При этом не приложена справка о том, что ФИО3 не приступил к исполнению административного наказания в виде обязательных работ в администрации п. Магдагачи.

Постановлением же мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 11 декабря 2020 года № 5-879/2020 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 2 ( двое) суток за то, что ФИО1 которому было назначено постановлением от 28.07.2020 г. по делу № 5-429/2020 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наказание в виде обязательных работ на срок 100 часов, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району о возбуждении исполнительного производства от 13 августа 2020 г. надлежаще извещен о необходимости не позднее 23 августа 2020 г. приступить к отбыванию наказания в администрации п. Магдагачи, однако уклонился от отбывания обязательных работ без уважительных причин. На 29 октября 2020 г. наказание в виде обязательных работ не отбыто. 

На каком основании сделан такой вывод мировым судьей не понятно, ведь в протоколе об административном правонарушении это не указано.

При этом доказательств того, что ФИО1 не отбывал наказание в администрации п. Магдагачи представлено не было. Протокол об административном правонарушении был составлен не Магдагачинским судебным приставом-исполнителем, а Константиновским приставом-исполнителем, принявшим на исполнение 19.10.2020 г. постановление мирового судьи Амурской области по Магдагачинскому районному судебному участку № 1 от 28.07.2020 г. В доказательство того, что ФИО3 получил постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Магдагачинскому району представлена копия реестра почтовых отправлений, но доказательств получения или отказа от получения заказного письма ФИО3 нет.

Отсутствие в протоколе об административном правонарушении указания на место, время совершения и событие административного правонарушения повлекло за собой незаконность вынесенного мировым судьей постановления от 11.12.2020 г., возвращено которое на новое рассмотрение судье не может быть с учетом требований п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с изложенным, постановление мирового судьи от 11.12.2020 г. в отношении ФИО3 подлежит отмене, а производство по делу прекращению по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Довод ФИО3 о том, что он не присутствовал при рассмотрении дела не принимается судом, поскольку он надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской, и не просил о рассмотрении дела с его участием, в том числе и посредством ВКС.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И ЛА: 

Постановление мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения.

Копию настоящего решения для ознакомления вручить (направить) ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Константиновскому району ФИО4 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно после его вынесения и обжалованию подлежит в порядке и в сроки, установленные статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 

<

...>.

Судья: М.В. Пучкина