№ 2-1245/2025 (УИД: 61RS0044-01-2025-001281-12)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области 

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе: судьи Килафян Ж.В.,при секретаре Гонджиян В.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабахяна ФИО9 к Министерству транспорта Ростовской области о возмещении рыночной стоимости изъятого для государственных нужд части земельного участка, третьи лица: Министерство финансов Ростовской области, Правительство Ростовской области, и по встречному иску Министерства транспорта Ростовской области к Бабахян ФИО8, третьи лица - Министерство финансов Ростовской области, Правительство Ростовской области, об изъятии земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к Министерству транспорта Ростовской области с вышеназванными требованиями, указала, что в собственности истца находился земельный участок площадью 35600 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>», видом разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного использования». 26.12.2017 года между Министерством транспорта Ростовской области, действующее от имени Ростовской области, и ФИО1 было заключено соглашение № 181-к об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Ростовской области для целей строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» - а/д «г. Ростов-на-Дону - г. Таганрог», согласно п.1.1 которого, часть земельного участкакадастровым номером № (кадастровый номер, до раздела земельного участка) площадью 3 627 кв. м. подлежала изъятию для государственных нужд Ростовской области (л.д.58-62). Государственный заказчик (Министерство транспорта Ростовской область осуществилраздел земельного участка. В результате раздела, в собственности ФИО1 остался двухконтурный земельный участок, площадью 31973 (35 600 - 3 627)кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 29.07.2025г. Правительством Ростовской области было принято распоряжение о 20.04.2020 года № 386 «Об утверждении проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Северный обход г. Ростова-на-Дону" на участке а/д "г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово- Несветайская - г. Новошахтинск" - а/д "г. Ростов-на-Дону - г. Таганрог, где также данный земельный участок был включен в перечень земельных участков, подлежащих дополнительному изъятию площадью 191кв.м., данный земельный участок был выделен и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № без каких либо соглашений с собственником земельного участка. Таким образом, Министерство транспорта Ростовской области изъяло у истца дополнительно часть земельного участка кадастровым номером № площадью 191кв. м. без надлежащего оформления и выплаты денежной суммы в качестве компенсации рыночной стоимости изымаемой части земельного участка. Кроме того, согласно п.2.8 распоряжения Правительства Ростовской области от 06.10.2020 года № 49, министерству транспорта Ростовской области поручено в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения принять мерь по заключению в установленном законом порядке соглашений об изъятии земельныхучастков с правообладателями земельных участков. Однако, данные меры не были приняты, дополнительное соглашение об изъятии части земельного участка с истцом не было заключено, денежная компенсация не была выплачена. В целях определения стоимости земельного участка площадью 191 кв.м занятого автодорогой общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону», истец обратился к оценщику ООО «РЦО». Согласно отчету оценщика ООО «РЦО» № 2000 от 03.08.2025 г. итоговая рыночная стоимость Земельного участка площадью 191 кв.м, занятого автодорогой общего пользования регионального значения «Северный обход г Ростова-на-Дону» в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с площадью 29 123 кв.м., категорией земель - «Земли сельскохозяйственного назначения» видом разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного использования», составляет: 183 742,00 (Сто восемьдесят три тысяч семьсот сорок два ) руб. На основании изложенного, истец просит суд суд: 1) изъять у ФИО1 для государственных нужд Ростовской области часть из общего земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>", площадью 191 кв. м.; 2) Прекратить право собственности ФИО1 на часть из общего земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу 

<

адрес>", площадью 191 кв. м.; 3) Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации - 

<

адрес> на часть из общего земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 191 кв м.; 4) взыскать с Министерства транспорта Ростовской области за счет средств казны Ростовской области в пользу ФИО1 в качестве возмещения рыночной стоимости изъятого у ФИО1 для государственных нужд часть из общего земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу 

<

адрес>», площадью 191 кв. м., сумму в размере 183742 рублей, в возмещение расходов на представителя 60000 рублей, расходы по оплате досудебного исследования в сумме 15000, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6512 руб.

Министерство транспорта Ростовской области обратилось в Мясниковский районный суд со встречными исковыми требованиями к ФИО1, указав, что согласно постановлению Правительства Ростовской области от 20.04.2020 № 386 «Об утверждении проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» - а/д «г. Ростов-на-Дону - г. Таганрог» (далее - Постановление № 386) земельный участок с кадастровым номером № входит в перечень земельных участков, находящихся в частной собственности, частично попадающих в полосу отвода автомобильной дороги и подлежащих изъятию (площадь изъятия - 191 кв. м). В соответствии с Положением о министерстве транспорта Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 18.11.2011 №133 (далее - Положение) министерство в рамках своих полномочий в установленном порядке осуществляет подготовку решения Правительства Ростовской области об изъятии для государственных нужд Ростовской области земельных участков, необходимых для строительства или реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, и проводит определенные указанным решением мероприятия по изъятию земельных участков для государственных нужд Ростовской области в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со статьями 49, 56.2, 56.3, 56.6, 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Областным законом от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», Постановлением области № 386 было принято распоряжение Правительства Ростовской от 06.10.2020 № 49 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области» (далее - Распоряжение № 49). В рамках заключенного министерством государственного контракта от 28.06.2022 №_71556 - ГК на выполнение работ по внесению изменений в проект планировки и проект межевания, а также землеустроительных, кадастровых и оценочных работ на объекте: «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «т.Ростов-на-Дону - сл.Родионово-Несветайская- г. Новошахтинск» -а/д «г. Ростов-на-Дону - г. Таганрог» из земельного участка с кадастровым номером № был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 191 кв.м. Однако Распоряжение № в части изъятия для государственных нужд части земельного участка с кадастровым номером № площадью 191 кв.м, не было исполнено в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ №_71556 - ГК. Ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по указанному государственному контракту установлено вступившим в силу решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.09.2023 по делу № А53-892/2023. В то же время работы по строительству автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» - а/д «Ростов-на-Дону - Таганрог» выполнены на основании и в соответствии с проектами планировки и межевания территории, утвержденными Постановлением № 386. На основании изложенного, истец просил суд: 1) Изъять у ФИО1 для государственных нужд Ростовской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 191 кв.м., образованный в целях изъятия из земельного участка с кадастровым номером № с предоставлением возмещения в размере 183 742 руб., 2) Признать право государственной собственности Субъекта Российской Федерации - Ростовской области на земельный участок с кадастровым номером № площадью 234 кв.м., 3) Обязать ФИО1 предоставить банковские реквизиты для перечисления возмещения.

Истец по первоначальному иску ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, ранее представляла заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным слушать дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал первоначальные исковые требования, просил первоначальный иск удовлетворить, против удовлетворения требований встречного иска не возражал.

Представитель ответчика по первоначальному иску Министерства транспорта Ростовской области по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, указала, что судебные расходы считает завышенными, просила удовлетворить встречное исковое заявление в полном объеме.

Третьи лица - представители Министерства финансов Ростовской области, Правительства Ростовской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом. Ранее в суд направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным слушать дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в собственности ФИО1 находился земельный участок площадью 35600 кв. м с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>", категорией земель - «Земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного использования». 

26.12.2017 года между Министерством транспорта Ростовской области, действующее от имени Ростовской области, и ФИО1 было заключено соглашение № 181-к об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд Ростовской области для целей строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» - а/д «г. Ростов-на-Дону - г. Таганрог», согласно п.1.1 которого, часть земельного участкакадастровым номером № (кадастровый номер, до раздела земельного участка) площадью 3 627 кв. м. подлежала изъятию для государственных нужд Ростовской области (л.д.58-62).

Государственный заказчик (Министерство транспорта Ростовской область осуществилраздел земельного участка. 

В результате раздела, в собственности ФИО1 остался двухконтурный земельный участок, площадью 31973 (35 600 - 3 627)кв. м, с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 29.07.2025г. 

Правительством Ростовской области было принято распоряжение о 20.04.2020 года № 386 «Об утверждении проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения "Северный обход г. Ростова-на-Дону" на участке а/д "г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово- Несветайская - г. Новошахтинск" - а/д "г. Ростов-на-Дону - г. Таганрог, где также данный земельный участок был включен в перечень земельных участков, подлежащих дополнительному изъятию площадью 191кв.м., данный земельный участок был выделен и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № без каких либо соглашений с собственником земельного участка. 

Таким образом, Министерство транспорта Ростовской области изъяло у истца дополнительно часть земельного участка кадастровым номером № площадью 191кв. м. без надлежащего оформления и выплаты денежной суммы в качестве компенсации рыночной стоимости изымаемой части земельного участка. 

Кроме того, согласно п.2.8 распоряжения Правительства Ростовской области от 06.10.2020 года № 49, министерству транспорта Ростовской области поручено в течение 10 дней со дня вступления в силу настоящего распоряжения принять мерь по заключению в установленном законом порядке соглашений об изъятии земельныхучастков с правообладателями земельных участков. 

Согласно отчету оценщика ООО «РЦО» № 2000 от 03.08.2025 г. итоговая рыночная стоимость Земельного участка площадью 191 кв.м, занятого автодорогой общего пользования регионального значения «Северный обход г Ростова-на-Дону» в границах земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с площадью 29 123 кв.м., категорией земель - «Земли сельскохозяйственного назначения» видом разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного использования», составляет: 183742,00 (Сто восемьдесят три тысяч семьсот сорок два ) руб.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ, предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты. При этом лицо, как физическое, так и юридическое, права и законные интересы которого нарушены, вправе обращаться за защитой к государственным или иным компетентными органам (в частности, в суд общей юрисдикции).

Согласно п.1 ст.62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Право истца на получение компенсации рыночной стоимости фактически изъятого у нее земельного участка ответчиком не оспаривалось.

Согласно п.1 ст.279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие (п.4 ст.56.6 ЗК РФ).

Размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1 ст.56.8 ЗК РФ).

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (п.2 ст.56.8 ЗК РФ).

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности: 2) субъекта Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд субъекта Российской Федерации (п.4 ст.56.11 ЗК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Как указано в п.4 «Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015 года), отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

Согласно п.2 ст.279 ГК РФ, в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

В соответствии с п.2 ст.281 ГК РФ, при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такогоземельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, суд взыскивает с Министерства транспорта Ростовской области в пользу ФИО1 в качестве возмещения рыночной стоимости изъятого у Бабахян ФИО10 для государственных нужд Ростовской области земельного участка с кадастровым номером № площадью 191 кв.м., образованный в целях изъятия из земельного участка с кадастровым номером № денежную сумму в размере 183742 руб.

В соответствии с положением части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В статье 94 ГПК РФ, определены издержки, связанные с рассмотрением дела, которые подлежат взысканию в качестве судебных расходов по делу. Указанный перечень является открытым, поскольку согласно статье 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, помимо перечисленных в указанной статье, в том числе и другие признанные судом необходимыми расходы. 

Истцом ФИО1 понесены расходы по оплате досудебного исследования в размере 15000 рублей. Суд считает возможным удовлетворить указанные требования и взыскать с Министерства транспорта Ростовской области 15000 рублей в качестве расходов по составлению досудебного исследования, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6512 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21.12.2004 года № 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования ст.17 Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в ст.100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Разумность предела судебных издержек на возмещение расходов по оплате услуг представителя, требование о которой прямо закреплено в ст.100 ГПК РФ, является оценочной категорией, поэтому в каждом конкретном случае суд должен исследовать обстоятельства, связанные с участием представителя в споре. Таким образом, суд, принимая во внимание указанные нормы, учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно то, что дело рассматривалось по существу с участием представителя истца, руководствуясь требованиями разумности, считает возможным взыскать с Министерства транспорта Ростовской области в пользу истца расходы на представителя в размере 50000 рублей, полагая такой размер разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бабахяна ФИО11 к Министерству транспорта Ростовской области о возмещении рыночной стоимости изъятого для государственных нужд части земельного участка, третьи лица: Министерство финансов Ростовской области, Правительство Ростовской области, удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства транспорта Ростовской областиза счет средств казны Ростовской области в пользу Бабахян ФИО12,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки: 

<

адрес> (паспорт 

<

данные изъяты>.), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> в качестве возмещения рыночной стоимости изъятой для государственных нужд часть из общего земельного участка с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> площадью 191 кв. м. сумму в размере 183742 рубля, в возмещение расходов на представителя 50 000 рублей, в возмещение расходов по оплате досудебного исследования в сумме 15000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 6512 рублей, всего взыскать 255254 (двести пятьдесят пять тысяч двести пятьдесят четыре) рубля 00 копеек.

Встречный иск Министерства транспорта Ростовской области к Бабахян ФИО13, третьи лица - Министерство финансов Ростовской области, Правительство Ростовской области, об изъятии земельного участка удовлетворить. 

Изъять у Бабахян ФИО14 для государственных нужд Ростовской области земельный участок с кадастровым номером № площадью 191 кв.м., образованный в целях изъятия из земельного участка с кадастровым номером № с предоставлением возмещения в размере 183742 рублей.

Признать право государственной собственности Субъекта Российской Федерации - Ростовской области на земельный участок с кадастровым номером 61:25:0600401:23677 площадью 234 кв.м..

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2025 года.

Судья Килафян Ж.В.