Судья Успун И.И. Дело № 21-108/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 25 сентября 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении О.», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Тыва Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – территориальный отдел государственного автодорожного надзора по РТ Сибирского МУГАДН) ФИО1 от 29 марта 2019 года О. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 04 июля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Не согласившись с решением судьи, государственный инспектор ФИО1 подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на то, что акт взвешивания № от 28.02.2019 подписан водителем, юридическое лицо было привлечено за перегруз по осевым нагрузкам, в приложении № 2 Правил перевозок № 272 от 15.04.2011 указаны допустимые нагрузки на ось транспортного средства. Тем не менее, судом было указано, что в Правилах перевозки грузов автомобильным транспортом не предусмотрено распределение нагрузок по осям. В протоколе об административном правонарушении конкретные правовые нормы указаны, с выводом судьи о том, что груз двигается на борту грузового транспортного средства, не согласен, для определения данного факта необходимо иметь навыки специалиста. Отмечает, что судья не имел полномочий рассматривать данное дело, в связи с тем, что нарушение было совершено на ** км автомобильной дороги общего пользования Р-257 Енисей, который относится к ведомству Кызылского района.

В судебном заседании государственный инспектор ФИО1 просил удовлетворить жалобу.

Представитель О. в суд не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами. 

На основании пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Как усматривается из представленных материалов, на основании акта № от 28 февраля 2019 года составлен протокол об административном правонарушении от 18 марта 2019 года №, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении О. в связи с тем, что 28 февраля 2019 года на ** километре автодороги общего пользования федерального значения Р-257 «Енисей» в 15 часов 56 минут юридическим лицом О. нарушены Правила движения тяжеловесного транспортного средства (автопоезда) марки ** с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом **, государственный регистрационный знак №, по маршруту «**» с превышением допустимой нагрузки на группу сближенных осей транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, а именно превышение составило на 4 ось на 3, 99%, на 5 ось 3,86%, чем нарушены требования п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, приложения № 2 к «Правилам перевозов грузов автомобильным транспортом», утв. Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272.

Товарно-транспортным накладнымМУ№ от 28.02.2019 транспортное средство марки **, государственный регистрационный знак № с полуприцепом **, государственный регистрационный знак №, производил перевозку груза – **

На основании имеющихся доказательств: путевого листа № от 26.02.2019, свидетельства о регистрации ТС, свидетельства о регистрации полуприцепа, товарно-транспортной накладной № от 28.02.2019, акта № №, протокола об административном правонарушении вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 29 марта 2019 года № в отношении О. по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения О. к административной ответственности, судья Кызылского городского суда Республики Тыва пришел к выводу об отмене постановления в связи с признанием протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу и прекратил производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

События, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, имели место 28 февраля 2019 года, в связи с этим срок привлечения к административной ответственности истек 28 апреля 2019 года.

В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это влечет ухудшение положения указанного лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждалось производство по делу об административном правонарушении, при прекращении производства по делу и за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 июля 2019 года подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 4 июля 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва Т.В. Кунгаа