Производство№ 2-5956/2021

УИД 28RS0004-01-2021-007005-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чешевой Т.И.,

при секретаре Кулинкович К.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО5, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению "Благовещенский городской архивный и жилищный центр" о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что с 2005 года они проживают в общежитии в комнатах № *** по ул. *** г. Благовещенска Амурской области. Ранее проживали в комнате № ***, которая была предоставлена ФИО3 в связи с работой в Учебно-курсовом комбинате, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке ФИО3 за №*** от 01.02.2005 года. Вселялись с разрешения директора комбината.

01.01.2005 года между Учреждением начального профессионального образования - Амурский областной учебно-курсовой комбинат агропромышленного комплекса и ФИО3 заключен Договор аренды № 7. Согласно условиям Договора Комбинат сдает, а ФИО3 принимает в арендное пользование жилое помещение на 3 этаже ком. №*** площадью 18.2 кв.м.. Кроме этого, Договором определена ежемесячная арендная плата в размере 1836 рублей 94 копейки. Срок действия Договора был определен с 01.01.2005 года по 01.07.2005 год включительно, однако, по согласованию сторон существовала возможность его пролонгации на следующий год. В последующем неоднократно заключались договоры аренды указанного выше жилого помещения и договоры на возмещение коммунальных услуг между ФИО3 и областным Учебно-курсовым комбинатом, название которого время от времени изменялось, но занимаемые ФИО3 и ее семьей жилые помещения (ком. №№ ***) находились по одному адресу: ***. Так образом, на протяжении всего времени были заключены следующие договоры: 01.01.2009 года заключен договор №23 на возмещение коммунальных услуг; 01.01.2010 года заключен договор №23 на возмещение коммунальных услуг; 01.01.2011 года заключен договор №23 на возмещение коммунальных услуг; 01.01.2013 года заключен договор №23 на возмещение коммунальных услуг с приложением расчетов; 01.01.2014 года заключен договор №23 на возмещение коммунальных услуг с приложением расчетов; 01.01.2015 года заключен договор №23 на возмещение коммунальных услуг с приложением расчетов; 19.01.2017 года заключен договор №23 на возмещение коммунальных услуг с приложением расчетов.

Семья истцов проживала в указанных комнатах постоянно с 2005 года, оплачивала коммунальные услуги, арендную плату, имеет постоянную регистрацию по месту жительства.

В 2006 году Учебно-курсовой комбинат обратился в суд с требованиями о выселении семей, проживающих в комнатах общежития и взыскания денежных средств, однако в удовлетворении иска было отказано в полном объеме. В ходе судебного разбирательства истцы узнали, что комнаты занимаемые ими и другими жильцами являются не жилыми. Весь третий этаж здания, где проживают люди, является не жилым. Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств того, что вселение граждан в комнаты было произведено при наличии согласия собственника объекта с целью проживания и использования предоставленной комнаты для жилья, судебная коллегия пришла к выводу, что между сторонами сложились жилищные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства (Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 17.08.2015 года). 

В период с 01.01.2009 года по 01.01.2015 года между ФИО3 и ГУП Амурской области «Агро» (на то время собственник помещения) заключались договоры на возмещение коммунальных услуг.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу № А04-746/2018 удовлетворено заявление конкурсного управляющего государственного унитарного предприятия Амурской области «Агро». На администрацию города Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность в течение 30 календарных дней в порядке, предусмотренном ст. 148 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 802,7 кв.м, этаж 3, номера на поэтажном плане 11-79, расположенное по адресу: ***; инвентарный номер ***, условный № 28-28-01/048/2010-076.

В целях исполнения указанного определения на основании постановления администрации города Благовещенска от 17.03.2020 №871 указанное нежилое помещение принято в муниципальную собственность города Благовещенска.

11.06.2020 года от Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» истцам были вручены уведомления о выселении из комнат №№ ***, в связи с тем, что помещение нежилое. Однако, согласно ответу Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 года, в соответствии с техническим паспортом здания, помещения на третьем этаже по ул. *** являются жилыми. В связи с чем, перевод их в жилые не требуется.

В 2005 году истцы были вселены в комнаты общежития по ул. ***, принадлежавшего Учебно-курсовому комбинату. Вселены на законных основаниях, не самовольно, все это время несли расходы по содержанию комнат в жилом состоянии и оплате за коммунальные услуги.

01.09.2020 года между истцом и Муниципальным казенным «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключен Договор безвозмездного пользования (ссуды) за № 8. Согласно п. 1 Договора Ссудодатель передает Ссудополучателю и членам его семьи в безвозмездное временное пользование, а ссудополучатель и члены его семьи обязуются вернуть находящееся в муниципальной собственности помещение - две комнаты на третьем этаже здания, номера помещений на поэтажном плане № № ***, общей площадью 32.1 кв. м. по адресу: ***, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. Срок действия данного Договора составляет одиннадцать месяцев с 01.09.2020 года по 01.08.2021 года. Таким образом, у истцов возникло право пользования по договору социального найма, так как занимаемые ими комнаты перешли в муниципальную собственность.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истцы просят суд: признать за ФИО3, ФИО5, ФИО2, ФИО4 право пользования на условиях социального найма комнатами №№ ***, расположенными по адресу: ***. Обязать муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО3 с составом семьи: ФИО5, ФИО2, ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу: ***.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания в него не явились истцы, обеспечили явку представителя, в судебное заседание не явились: ответчики, а также представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. 

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, п. 3 ст. 54 ГК РФ, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, учитывая положения ст.154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, не представивших сведений о причинах неявки в судебное заседание и доказательств уважительности таких причин, по имеющимся вделе доказательствам.

Представитель истцов в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заслушав позицию лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления и не опровергается ответчиком, в 2005 году истцу ФИО3 в связи с осуществлением трудовой деятельности в учебно – курсовым комбинате, с разрешения директора указанного предприятия, в пользование была предоставлена комната № ***, о чем в 2005 году был заключен соответствующих договор.

До 2009 года отношения сторон по пользованию помещением регулировались договорами, называемыми «договором аренды», с января 2009 года данные договоры названы договорами «о возмещении коммунальных услуг» (от 01.01.2009 года, 01.01.2010 года, 01.01.2011 года, 01.01.2013 года, 01.01.2014 года, 01.01.2015 года, 19.01.2017 года). 01.09.2020 года между истцом и ответчиком был заключен договор безвозмездного пользования (ссуды) сроком до 01.08.2021 года.Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что помещения третьего этажа здания по адресу: ***, в том числе комната № ***, на основании постановления администрации города Благовещенска № 871 от 17.03.2020 приняты в муниципальную собственность г. Благовещенска. Ранее они находились в хозяйственном ведении ГУП Амурской области «Агро».

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.02.2018 по делу №А04-746/2018 ГУП Амурской области «Агро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 по делу №А04-746/2018 на администрацию города Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность нежилые помещения, общей площадью, 802,7 кв.м, 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: ***, инвентарный номер ***, условный номер 28-28-01/048/2010-076.

Постановлением администрации города Благовещенска от 17.03.2020 №871 в муниципальную собственность от ГУП Амурской области «Агро» па акту приема - передачи принято помещение, общей площадью, 802,7 кв.м., этаж 3, на поэтажном плане 11-79 кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***. Постановлением Правительства Амурской области от 18.03.2021 №144 утвержден перечень имущества, безвозмездно передаваемого из собственности Амурской области в собственность муниципального образования города Благовещенск.

На основании данного постановления между Министерством имущественных отношений Амурской области и Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска был подписан акт приема - передачи следующего имущества.

Факт того, что данное жилое помещение является жилым, подтверждается как решением Благовещенского городского суда Амурской области от 05.04.2015 года, а также апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 17.08.2015 года. 

После перехода помещений третьего этажа здания по ул. *** в муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой в настоящее время истец занимает комнату под номером 34, 64.

Из анализа представленных договоров следует, что собственник (владелец помещения) с 2005 года предоставлял истцу и членами его семьипомещение в качестве жилого помещения для постоянного проживания. 

Настоящий спор возник относительно права пользования истца указанной комнатой и законности проживания в ней. Суд также полагает также установленным и не опровергнутыми стороной ответчика, то обстоятельство, что с момента вселения с 2005 года постоянно проживает в спорном жилом помещении совместно с членами семьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии и со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении истца на указанных условиях, суд считает, что истцы были вселены в помещения с согласия на тот момент собственника помещения и использовали помещение в качестве жилья, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением, в котором истец постоянно проживает.

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принимая во внимание законное вселение истца в спорное помещение, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорных комнат в муниципальной собственности, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению требования о признании за истцом права пользования спорными комнатами на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем наусловиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным ЖК РФ, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации города Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МУ «БГАЖЦ».

Поскольку истцы в установленном законом порядке приобрели право пользования спорными жилыми помещениями, суд возлагает на МУ «БГАЖЦ» обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма на помещения № ***, по ул. *** г. Благовещенска Амурской области с составом семьи: ФИО5, ФИО2, ФИО4.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать за ФИО5, ФИО2, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4 право пользования на условиях социального найма жилым помещением №***, согласно поэтажному плану, по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО2 с составом семьи: ФИО5, ФИО2, ФИО4 договор социального найма жилого помещения № ***, согласно поэтажному плану по ул. *** г. Благовещенска Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.И. Чешева

Решение в окончательной форме составлено 26 июля 2021 года.