Дело №12-65/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кимры 26 июня 2018 года

Судья Кимрского городского суда Тверской области Иванов Ю.И.,

с участием прокурора Уткиной Т.В.,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Экоспецстрой» - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой» ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 от 27 апреля 2018 года, вынесенного по ст.9.11 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой»,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ООО «Экоспецстрой» (далее по тексту Общество, заявитель) привлечено к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор Общества ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит о его отмене и прекращении производства по делу, поскольку к административной ответственности Общество привлечено необоснованно, возможности соблюсти требования закона у него отсутствовало в силу объективных обстоятельств. 

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил жалобу удовлетворить.

Прокурор Уткина Т.В. в судебном заседании просила отменить постановление должностного лица, дело направить на новое рассмотрение, поскольку Кимрским межрайонным прокурором Линдтом С.В. в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 КоАП РФ, а должностное лицо признало Общество виновным по ст. 9.11 КоАП РФ, при этом доводов о переквалификации действий заявителя обжалуемое постановление в себе не содержит.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу об отмене принятого административным органом постановления по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с 29.03. по 30.03.2018 года Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка исполнения ООО «Экоспецстрой» требований федерального законодательства при размещении и утилизации отходов производства и потребления, в ходе которой установлено, что Обществом нарушена охранная зона в пролетах опор №31-32, 32-33 ВЛ-35кВ, в указанной зоне размещена городская свалка бытовых отходов, что создает реальную угрозу безопасной и безаварийной работы объектов электросетевого хозяйства, в том числе как могущее привести к их повреждению или уничтожению, и (или) причинению вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц, а также нанесению экологического ущерба и возникновению пожаров. Кроме того, размещение свалки создает препятствия для эксплуатации МРСК-Центра воздушной линии электропередачи. Таким образом, прокурор пришел к выводу, что Обществом нарушены правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, в связи с чем постановлением от 02.04.2018 года в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.8 КоАП РФ, материалы дела направлены в Центральное управление Ростехнадзора по Тверской области. 

Постановлением от 27.04.2018 года за указанные нарушения Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным выводом должностного лица суд согласиться не может, поскольку дело возбуждено прокурором по ст. 9.8 КоАП РФ - нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, а постановление должностного лица вынесено по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, санкция которой влечет более строгое наказание, чем санкция ст. 9.8 КоАП РФ. Мотивы принятого решения должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны. Указанные нарушения суд признает существенными, влекущими отмену обжалуемого постановления.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению в Центральное Управление Ростехнадзора на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо дать оценку представленным доказательствам и принять по делу законное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО3 от 27 апреля 2018 года, вынесенного по ст.9.11 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экоспецстрой».

Материалы данного административного дела возвратить в Центральное управление Ростехнадзора на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.И.Иванов