Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2017 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Стрельцовой О.В.,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горобей 

<

данные изъяты> к Администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указал, что в 1999 году ему по месту работы в тресте «Бамстроймеханизация» было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в котором он зарегистрирован и проживает по настоящее время. Ордер не сохранился. В 2011 году спорное жилое помещение было передано в собственность муниципального образования города Тынды. Он обратился в Администрацию г. Тында с заявлением о заключении с ним договора социального найма указанного жилья. Постановлением мэра г. Тынды от 27.03.2017г. № ему было отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма; обязать Администрацию г. Тынды заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела не явился, причин уважительности неявки суду не представил.

Судом, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, суду пояснила, что истец ФИО3 вселен в жилое помещение на основании ордера, выданного по месту его работы в 

<

данные изъяты>, однако ордер не сохранился. На момент предоставления жилья, отец истца, так же работал в 

<

данные изъяты>, указанный микрорайон в 

<

адрес> состоял на балансе механизированной колонны и жилые помещения предоставлялись сотрудникам по месту работы. В дальнейшем родители ФИО3 выехали, а истец остался проживать по указанному адресу. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 31.10.1995 года, факт регистрации подтверждает, что между нанимателем жилого помещения и членами его семьи было заключено законное соглашение о вселении истца. О том, что в квартире разбиты окна, истец не знает, он находится на вахте.

Представитель ответчика Администрации г. Тында ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что документов, подтверждающих право пользования квартирой у ФИО3, не имеется. Согласно акту осмотра жилого помещения от 14 сентября 2017 года, квартира запущена, оконных рам и стекол нет, по внешнему виду никто не проживает. ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма не состоит, с заявлением о признании малоимущим не обращался и не признавался. Истец обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, в котором было указано, что в спорном жилье он проживает с 2002 года и с 2002 года по указанному адресу зарегистрирован, то есть имеются расхождения с исковым заявлением. 

Из письменного отзыва мэра г. Тынды ФИО6 следует, заявленные исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат, в силу следующего. Квартира № дома № по улице 

<

адрес> находится в муниципальной собственности на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 Постановления Администрации г. Тынды № от 31.01.2014г. Согласно справке Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №-с, ФИО3 в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоит. ФИО3 в Администрацию города Тынды с заявлением о признании его малоимущим не обращался, малоимущим не признавался. Согласно акту осмотра жилого помещения от 14 сентября 2017 года установлено, что в квартире № дома № по ул. 

<

адрес> в г. Тынде никто не проживает, в оконных рамах стекол нет, квартира находится в запущенном состоянии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как следует из содержания искового заявления, пояснений представителя истца, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ФИО3 в 1999 году на основании ордера, выданного по месту работы 

<

данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжки о работе ФИО3 в данной организации.

Из сообщения генерального директора ПАО 

<

данные изъяты>» ФИО7 следует, что прав собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> ПАО «

<

данные изъяты>» не регистрировало, на балансе данное имущество у предприятия не значилось и не значится. Жилые помещения находились в ведении структурных подразделений государственного предприятия трест «Бамстроймеханизация»-Механизированных колонн, в данном случае была Механизированная колонна №. При приватизации государственного предприятия трест «

<

данные изъяты>» структурные подразделения были преобразованы в филиалы с выделенным имуществом и балансом. Механизированные колонны распоряжались имуществом на основании доверенности выданной руководителем АООТ «

<

данные изъяты>», т.е. трестом «

<

данные изъяты>» жилые помещения гражданам не передавались, имуществом распоряжались руководители филиалов, в т.ч. принимали решения о заселении, переселении.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. 

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Само по себе отсутствие ордера (договора, решения жилищной комиссии и т.п.) на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя не может служить препятствием к возникновению права пользования данным жилым помещением, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при предоставлении жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Из справки СП «РИЦ» ООО УК «ЭКО СЕРВИС» № от 02.06.2017г. следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> 08.08.2002 года.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещением.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком также не представлено.

Судом установлено, что ФИО3 21 марта 2017 года обращался в Администрацию г. Тынды с заявлением о заключении с ним договора социального найма.

Постановлением Администрации г. Тынды № от 27.03.2017г. ФИО3 в заключении договора социального найма на квартиру № в доме № по ул. 

<

адрес> было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования жилым помещением.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества г. Тынды № от 22.08.2017г. по состоянию на 21.08.2017г. жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является собственностью Муниципального образования города Тынды на основании постановления ВС РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. и постановления Администрации г. Тынды № от 31.01.2014г.

В силу ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением Администрация г. Тынды не обращалась.

Из представленных суду сверок по лицевому счету, квитанций МУП «Горэлектротеплосеть», справки ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» следует, что ФИО3 оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженность отсутствует.

Доводы представителя ответчика Администрации г. Тынды, изложенные в акте осмотра жилого помещения от 14.09.2017г. о том, что при обследовании квартиры № дома № по ул. 

<

адрес> выявлено, что в указанной квартире никто не проживает: нет стекол в оконных рамах, квартира находится в запущенном состоянии не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются показаниями свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она с 1976 года проживает по адресу: 

<

адрес>. С истцом ФИО3 знакома с 1996 года, а в 1998 году он трудоустроился в Механизированную колонну №, где она занимала должность заведующей складом. Жилые помещения ей и истцу были предоставлены Механизированной колонной №. В настоящее время работа ФИО3 связана с вахтовым методом работы с отсутствием 2 месяца. О том, что в спорном жилом помещении разбиты окна и двери ей неизвестно. Дом № по ул. 

<

адрес> является многоквартирым, в котором кроме ФИО3 проживают две или три семьи.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что с истцом ФИО3 она знакома с 1998 года. До 1998 года она проживала в 

<

адрес>, но после ее переселения в квартиру №, в указанную квартиру вселился истец с родителями. Спорное жилое помещение было предоставлено истцу по месту его работы в Механизированной колонне №. Стекла в квартире истца целые, на двери висит замок, поскольку ФИО3 работает вахтовым методом и некоторое время отсутствует.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов сообщенных свидетелями, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, так как они не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. 

Принимая во внимание, что ФИО3 вселился в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> установленном законом порядке, зарегистрирован в нем, следовательно, приобрел право пользования указанным жилым помещением, данное жилое помещение в настоящее время находится в собственности муниципального образования г. Тынды, истец в установленном порядке утратившим право пользования жилым помещением не признавался, суд находит исковые требования ФИО3 о признании за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что квартира №, в доме № по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес> представляет собой жилое помещение, общей площадью 45 кв.м. 

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, исковые требования истца о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на Администрацию г. Тынды заключить с ним договор социального найма суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горобей 

<

данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Горобей 

<

данные изъяты> право пользования жилым помещением квартирой № дома № по ул. 

<

адрес> г. Тында на условиях социального найма.

Обязать Администрацию г. Тынды заключить с Горобей 

<

данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение по адресу 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья О.В. Стрельцова