№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Артеменко А.В.,

при секретаре Азановой Ю.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3812/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что 28 января 2020 года он обратился в УПФР с заявлением об установлении пенсии по старости, представив все необходимые документы. Специалистом клиентской службы было определено право на назначение пенсии и приняты документы. В мае 2020 года он получил решение об отказе в установлении пенсии от 28 апреля 2020 года. С позицией ответчика он не согласен, считает его решение незаконным, указывая, что ответчиком неправильно был произведен подсчет стажа и неверно определено право на назначение пенсии. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии, стаж работы на дату обращения по предоставленным документам составил: страховой стаж – 31 год 11 месяцев 20 дней, стаж по Списку № 2 – 00 лет 00 месяцев 00 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 24 года 06 месяцев 15 дней. Основанием для отказа указано отсутствие необходимого количества стажа работы по Списку № 2. При проверке документов ему со стороны ответчика не было никаких уведомлений о том, что необходимо дополнительными документами подтвердить стаж по Списку № 2. При подсчете стажа не был включен период его работы по Списку № 2 с 07 января 1986 года по 21 августа 1992 года в качестве оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев на заводе «Позитрон» производственного объединения «Родон», с учетом которого у него было право на назначение пенсии. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) № от 28 апреля 2020 года об отказе в установлении пенсии ФИО1; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 07 января 1986 года по 21 августа 1992 года в качестве оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев на заводе «Позитрон» производственного объединения «Родон» в стаж работы в особых условиях труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию с 28 января 2020 года. 

Впоследствии истец ФИО1 дополнил исковые требования, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме. 

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил. 

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено решением ГУ – УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от 28 апреля 2020 года №, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по причине отсутствия требуемого специального (Список №2) стажа.

Как следует из указанного решения, ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 28 января 2020 года. По представленным документам стаж ФИО1, 

<

дата> года рождения, на дату подачи заявления составил: страховой стаж 31 год 11 месяцев 20 дней (без учета периода учебы), стаж по Списку № 2 – 00 лет 00 месяцев 00 дней, стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 24 года 06 месяцев 15 дней. 

Считая, что ответчиком неправомерно не был включен в стаж работы по Списку № 2 период его работы с 07 января 1986 года по 21 августа 1992 года в качестве оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев на заводе «Позитрон» производственного объединения «Родон», ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Указанная норма закона устанавливает, что основаниями для назначения досрочной страховой пенсии по старости является возникновение права на пенсию и обращение за назначением пенсии.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п. 22 указанных Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер. Указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункта 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список от 1991 года) (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Согласно разделу XVI «Производство изделий электронной техники радиоаппаратуры» Списка № 2 от 26 января 1991 года право на назначение пенсии по старости на льготных условиях предоставлено операторам по наращиванию эпитаксиальных слоев (подраздел 4 «Переработка полупроводниковых материалов», позиция 2170600а-15858).

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

В судебном заседании установлено, подтверждено письменными материалами дела, непосредственно копией трудовой книжки истца с переводом, что ФИО1 07 января 1986 года был принят на работу на завод «Позитрон» оператором по наращиванию эпитаксиальной пленки 3 разряда в цех № 8 (приказ № № от 06 января 1986 года); 01 августа 1987 года в связи с переходом на новые условия оплаты труда присвоена квалификация оператора по наращиванию эпитаксиальной пленки третьего разряда, цех № 8 (протокол квалификационной комиссии от 15 мая 1987 года); 01 марта 1989 года присвоен четвертый разряд оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев в цехе № 8 (приказ № № от 17 марта 1989 года); 08 ноября 1993 года уволен по собственному желанию согласно ст. 38 КЗоТ Украины (приказ № № от 22 декабря 1993 года).

Справкой ПАО «Родон» от 22 августа 2019 года № 270 дублируются записи в трудовой книжке истца о периоде его работы на заводе «Позитрон». 

Также из указанной справки следует, что в соответствии с приказом Министерства электронной промышленности СССР № 644 ДСК от 16 декабря 1980 года на базе завода «Позитрон» создано Производственное объединение «Родон», приказом Министра машиностроения, военно-промышленного комплекса и конверсии Украины № 650 от 17 ноября 1993 года ПО «Родон» преобразовано в АООТ «Родон»; 01 февраля 2013 года АООТ «Родон» переименовано на ПАО «Родон» согласно протоколу внеочередного собрания акционеров № 2 от 20 декабря 2012 года. 

Согласно справки от 28 августа 2019 года № 273 ФИО1 в период с 07 января 1986 года по 21 августа 1992 года работал полный рабочий день на заводе «Позитрон», выполнял работы с вредными и тяжелыми условиями труда на должности оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев, что предусмотрено Списком № 2 разделом XVI «Производство изделий электротехники и радиоаппаратуры, подраздел 4, основание: ст. 13 ЗУ «О Пенсионном обеспечении», Постановление КМ СССР № 10 от 26 января 1991 года. За вышеуказанный период в отпусках без сохранения заработной платы не находился. 

В силу пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (Постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29).

Из решения ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) от 28 апреля 2020 года следует, что спорный период работы истца на заводе «Позитрон» с 07 января 1986 года по 21 августа 1992 года включен в страховой стаж, и не учтен в стаж по Списку № 2. 

Вместе с тем, профессия оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев, по которой ФИО1 работал на заводе «Позитрон», содержится в Списке № 2 от 1991 года, истец в спорный период работал на одном и том же рабочем месте, характер его работы не менялся, в связи с чем период работы истца с 07 января 1986 года по 21 августа 1992 года на заводе «Позитрон» подлежит включению в стаж по Списку № 2, который дает ему право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании решения ГУ-УПФ РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) незаконным в части отказа зачесть период работы ФИО1 с 07 января 1986 года по 21 августа 1992 года в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, и включении указанного периода работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, подлежат удовлетворению.

Поскольку при включении указанного периода в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, по состоянию на день обращения – 28 января 2020 года, у истца достаточно необходимого стажа, суд считает, что право на досрочное пенсионное обеспечение у истца возникло и имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с 28 января 2020 года.

По требованию истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда суд приходит к следующему. 

Пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что поскольку нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая, что заявленный иск вытекает из нарушения имущественных прав истца, специального закона, допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется, надлежащих доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком личных, неимущественных прав либо иных нематериальных благ, истцом не представлено, оснований для удовлетворения указанного требования не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж, обязании назначить страховую пенсию, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) от 

<

дата> в части отказа зачесть период работы ФИО1 с 07 января 1986 года по 21 августа 1992 года на заводе «Позитрон» производственного объединения «Родон» по профессии оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с 07 января 1986 года по 21 августа 1992 года на заводе «Позитрон» производственного объединения «Родон» по профессии оператора по наращиванию эпитаксиальных слоев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 января 2020 года.

В удовлетворении требования ФИО1 о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд. 

Судья А.В. Артеменко

Копия верна

Судья А.В. Артеменко

Подлинный документ находится в 

Нижневартовском городском суде 

ХМАО-Югры в деле № 2-3812/2020

Секретарь с/з __________ Ю.О. Азанова