Дело (№) (адрес обезличен) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 (адрес обезличен) районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Слета Ж.В.

с участием представителя истца ФИО1 (по доверенности), представителей ответчика ФИО2, ФИО3 (по доверенности), 

при секретаре Уваровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета очередников УТ МВД России по ПФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета очередников УТ МВД России по ПФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав в обоснование иска следующее. 

Распоряжением Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р майор полиции (в отставке) ФИО5 (Б-556044) с семьей из 3 - х человек (он, супруга ФИО6 - не сотрудник, дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) снят с учета очередников Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений более 15 кв.м.

Согласно выписке протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам УТ МВД России по ПФО основанием для снятия ФИО5 с семьей из трех человек с учета очередников послужило представление жилого помещения по договору социальной ипотеки площадью, превышающей норму обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, составляющую 15 квадратных метров, что исключает получение иных мер государственной поддержки лицами нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности, в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Распоряжение Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р в части снятия с учета очередников ФИО5 (Б-556044) с семьей из 3-х человек истец считает не основанным на законе и подлежащим отмене в силу следующего.

С (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Распоряжением Министерства внутренних дел по Р. Т. от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р ФИО5 с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, дочь) поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты с (ДД.ММ.ГГГГ.), с потребностью в жилой площади в размере 37,43 кв.м.

При этом, как установлено комиссией, единовременная социальная выплата ранее ФИО5 не предоставлялась. На момент постановки на учет ФИО5 с семьей зарегистрированы и проживали совместно в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 69,6 кв. м. жилой - 38,4 кв.м, по адресу: Р. Т., (адрес обезличен).

Данная квартира передана для проживания ФИО5 и членам его семьи по договору социальной ипотеки на условиях коммерческого найма. Собственником указанной квартиры является Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд» при президенте Республики Т.», право собственности на квартиру ФИО5 и членам его семьи перейдет после внесения 100% стоимости жилого помещения.

Распоряжением Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р внесены измерения в учетное дело ФИО5 и в список сотрудников Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, стоящих на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - звание «майор полиции» заменено на «пенсионер МВД РФ» (выписка из протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

В декабре 2019 г. в связи с рождением детей:

- дочери ФИО8, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.;

- сына ФИО9, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.

ФИО4 обратился в Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу с заявлением о внесении изменений в учетное дело.

Распоряжением Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р снят с учета очередников Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора полиции (в отставке) ФИО4 с семьей из трех человек (он, супруга ФИО6 - не сотрудник, дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений более 15 кв.м.

В данном случае, единовременная социальная выплата ранее ФИО4 не предоставлялась, данный факт комиссией не оспаривается (абзац 1 лист 2 выписки из протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), утвержденного распоряжением Управлением на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р).

Применительно к части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 247-ФЗ и части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО4 не является:

- нанимателем жилого помещения по договору социального найма;

- собственником жилого помещения, обеспечивающего площадью жилого помещения не менее 15 квадратных метров на одного члена семьи.

При этом условия, послужившие для постановки ФИО4 в 2013 г. на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в настоящее время, не изменились. Более того рождение (ДД.ММ.ГГГГ.) детей: дочери ФИО11 и сына ФИО9 является дополнительным основанием для получения мер государственной жилищной поддержки.

Сам по себе факт наличия жилого помещения, представленного по договору социальной ипотеки, не может служить основанием для лишения ФИО4 права на получение мер социальной поддержки, обусловленной его особым социально-правовым статусом.

По своей правовой природе заключённый ФИО4 договор социальной ипотеки представляет собой договор коммерческого найма жилья.

По условиям договора социальной ипотеки право собственности на квартиру переходит от Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд» при президенте Республики Т.» к ФИО4 только после внесения 100% стоимости жилого помещения. Соответственно комиссии следовало выяснить общий размер произведенных ФИО4 платежей по договору социальной ипотеки для установления количества квадратных метров, на которые вправе был претендовать последний.

Следовательно, ФИО4 можно считать воспользовавшимся мерой государственной поддержки только после наступления вышеуказанного события, т.е. с момента полной оплаты жилого помещения.

Социальная выплата на приобретение или строительство жилья, на получение которой претендует ФИО4, в последующем может быть направлена на погашение обязательств в рамках договора социальной ипотеки.

Кроме того, истец считает, что государственным органом был пропущен пресекательный срок, установленный ч.2 ст.56 ЖК РФ, в соответствии с которой решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений, 

Вместе с тем, оспариваемое распоряжение датировано (ДД.ММ.ГГГГ.), а обстоятельство, повлекшее его принятие, имело место в 2013 г. в момент принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Что подтверждается выпиской из протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) заседания жилищно-бытовой комиссии УТ МВД России по ПФО по постановке на учет для предоставления единовременной выплаты сотрудникам УТ МВД России по ПФО, согласно которой комиссией установлено, что «Единовременная социальная выплата по прежним местам службы ФИО4 не представлялось. 

В настоящее время ФИО4 и члены его семьи зарегистрированы в отдельной трехкомнатной квартире (общая площадь - 69,60 кв.м.) по адресу: (адрес обезличен), пр.-т Победы, (адрес обезличен) «А» (адрес обезличен). Данная квартира получена по республиканской программе социальной ипотеки и является собственностью НО «Государственный жилищный фонд при президенте Республики Т.».

Таким образом, отсутствовали совокупные условия, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимые для снятия ФИО4 с учета на право получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным распоряжение Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р в части снятия майора полиции (в отставке) Г алиуллина Л.Т. с семьей из трех человек (он, супруга ФИО6 - не сотрудник, дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с учета очередников УТ МВД России по ПФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений более 15 кв.м., обязать Управление на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу восстановить в учете очередников УТ МВД России по ПФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора полиции (в отставке) ФИО4 с семьей из пяти человек: ФИО4; супруги ФИО6 - не сотрудник; дочери ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочери ФИО8 - (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.; сына ФИО9 - (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р.

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию по делу в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ФИО10, ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию по делу в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Управление Росреестра по Р. Т..

Определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) к участию по делу в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Т.».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 (по доверенности) возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Также указали на пропуск истцом трехмесячного срока исковой давности.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителей ответчиков, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и обязывая органы государственной власти создавать условия для осуществления данного права (части 1 и 2 статьи 40), одновременно предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40).

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), определено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату с учетом совместно проживающих с ним членов семьи для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно части 6 статьи 4 этого же Федерального закона право на получение единовременной социальной выплаты сохраняют те граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, которые приняты в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до (ДД.ММ.ГГГГ.) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до (ДД.ММ.ГГГГ.) в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктам 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. 

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Распоряжением Министерства внутренних дел по Р. Т. от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р ФИО5 с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, дочь) поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты с (ДД.ММ.ГГГГ.), с потребностью в жилой площади в размере 37,43 кв.м.

На момент постановки на учет ФИО5 с семьей зарегистрированы и проживали совместно в отдельной трехкомнатной квартире общей площадью 69,6 кв. м. жилой - 38,4 кв.м., по адресу: Р. Т., (адрес обезличен).

Распоряжением Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р внесены измерения в учетное дело ФИО5 и в список сотрудников Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу, стоящих на учете на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - звание «майор полиции» заменено на «пенсионер МВД РФ» (выписка из протокола (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)).

В декабре 2019 г. в связи с рождением детей: дочери ФИО8, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., сына ФИО9, (ДД.ММ.ГГГГ.) г.р., ФИО4 обратился в Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу с заявлением о внесении изменений в учетное дело.

Распоряжением Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-р снят с учета очередников Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения майора полиции (в отставке) ФИО4 с семьей из трех человек (он, супруга ФИО6 - не сотрудник, дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Из материалов дела следует, что с (ДД.ММ.ГГГГ.) по настоящее время ФИО4(л.д. 17) зарегистрирован и проживает совместно с супругой ФИО6 (л.д. 19), дочерью ФИО10 ( л.д. 25), дочерью ФИО8 (с 2019), сыном ФИО9 (с 2019) в отдельной трехкомнатной квартире (общая площадь - 69,60 кв. м.) по адресу: (адрес обезличен) «А», (адрес обезличен), принадлежащей по договору социальной ипотеки (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) специализированной некоммерческой организации Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Т. в лице социально-ипотечного потребительского кооператива «Строим будущее», являющегося Поверенным на основании заключения договора поручения (№)/ф от (ДД.ММ.ГГГГ.).

По условиям договора социальной ипотеки от (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО4, ФИО6, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка - ФИО10, предоставлено право выбора, право использования ее после выбора и требовать в собственность после полного внесения суммы, преобразуемой Поверенным в пай. Оформление права собственности за ФИО4, ФИО6, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка - ФИО10, осуществляется на основании справки Поверенного о выплате пая, выдаваемой после зачисления на расчетный счет специализированной некоммерческой организации 100% платежей за будущую собственную квартиру, поступающих в виде задатков.

По протоколу участия, выбора и передачи будущей собственной квартиры от (ДД.ММ.ГГГГ.) обязательство ФИО4, ФИО6, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка - ФИО10, в рамках договора социальной ипотеки конкретизировано в отношении квартиры общей площадью 71,3 кв. м.

Обеспеченность на одного члена семьи ФИО4 в трехкомнатной квартире (общая площадь - 69,60 кв.м) по адресу: (адрес обезличен), пр- т Победы, (адрес обезличен) «А», (адрес обезличен), составляет - 13,92 кв.м.

На момент принятия оспариваемого решения и до настоящего времени ФИО4 на праве совместной собственности принадлежали также 1/4 доля в праве собственности трехкомнатной квартиры общей площади 66,3 кв.м. по адресу: Р. Т., (адрес обезличен), что составляет 16,57 кв.м. общей площади жилого помещения (договор на передачу жилого помещения в собственность граждан от (ДД.ММ.ГГГГ.), регистрационный номер (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.), справка РГУП БТИ (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.)), что так же подтвердил представитель истца в судебном заседании.

В соответствии с пунктом 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения.

Положением статьи 3 Закона Республики Т. (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Р. Т.», направленного на реализацию конституционного права граждан на жилище, предусмотрено понятие социальной ипотеки - предоставление в собственность граждан жилья в рассрочку на льготных условиях в порядке государственной поддержки развития жилищного строительства.

Как следует из статьи 13 Закон Республики Т. от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Р. Т.», гражданам в Р. Т. в системе социальной ипотеки предоставляются следующие меры государственной поддержки:

1) получение жилья с различным уровнем оплаты первоначального взноса;

2) рассрочка платежей за полученное жилье на период до 28,5 лет;

3) возможность оплаты стоимости жилья собственным трудом и (или) продукцией личного подсобного хозяйства;

4) предоставление невыкупленной части жилья в наем (в том числе в случае невозможности своевременного внесения текущих платежей с возможностью последующего возобновления выкупа жилья);

5) при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка семье, реализующей право на жилище в соответствии с настоящим Законом и зарегистрированной в качестве нуждающейся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий, предоставляется право на оплату первоначального и текущего взносов за выкупаемое жилье в размерах, установленных законодательством.

Исходя из системного толкования приведенных выше норм федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации, предоставление жилого помещения по договору социальной ипотеки площадью, превышающей норму обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, составляющую 15 квадратных метров, исключает получение иных мер государственной поддержки лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности, в виде единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При этом, исходя из смысла вышеприведённых норм, право выбора оснований, по которым законом предоставлена возможность улучшить свои жилищные условия, принадлежит самим гражданам и они свободны в выборе способа реализации своих жилищных прав. Гражданин вправе избрать для себя один из возможных способов улучшения жилищных условий.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО4, обладая соответствующими жилищными гарантиями, выбрал способ реализации права на жилище и улучшения своих жилищных условий - приобрел в рассрочку в собственность жилое помещение на льготных условиях по республиканской государственной программе социальной ипотеки, в связи с чем, его обеспеченность и членов его семьи (он, супруга, дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с учетом имеющихся в собственности жилых помещений ФИО4 (69,60 и 16,57 кв.м), превышает 15 кв.м и составляет 17,23 кв.м на каждого: (16,57+69,90)/5=17,23 кв.м.). Таким образом, в настоящее время у ФИО4 отсутствуют правовые основания на получение ЕСВ в связи с осуществлением своих жилищных прав иным способом.

Доводы стороны истца об отсутствии в собственности ФИО4 и членов его семьи квартиры по адресу: Р. Т., (адрес обезличен), и фактической ее принадлежности НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Т.» не свидетельствуют о не реализации истцом своего жилищного права на улучшения своих жилищных условий, не могут служить основанием к удовлетворению заявленных требований, так как основаны на неправильном толковании норм права. 

Доводы стороны истца о том, что (ДД.ММ.ГГГГ.) у ФИО4 родилось двое детей так же сами по себе не являются основанием для признания решения от (ДД.ММ.ГГГГ.) незаконным. Согласно пункта 3.2.8 Договора социальной ипотеки, если у семьи рождается ребенок, она получает государственную поддержку (направляемую на оплату стоимости жилого помещения) на сумму 200 000 рублей. Таким образом, у ФИО4 с семьей возникло право на уменьшение суммы взносов за предоставленную квартиру в размере 400 000 рублей. Кроме того, у истца возникло право на получение материнского капитала, который так же можно реализовать в целях улучшения жилищных условий.

Следовательно, оспариваемое решение о снятии ФИО4 с учета очередников УТ МВД России по ПФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает жилищных прав истца.

Что касается утверждения истца о пресекательности тридцатидневного срока для принятия решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренного частью 2 статьи 56 ЖК РФ, то истечение данного срока не препятствует принятию такого решения, так как данная норма лишь возлагает обязанность на жилищный орган снять незаконно находящихся граждан на жилищном учете в установленный законом срок.

Разрешая заявление ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд с соответствующими требованиями, суд исходит из следующего.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии сч.1 ст. 204 ГК РФ Срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало (ст. 191 ГК РФ).

В силу ч. 4 ст. 72 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Обжалуемое распоряжение УТ МВД России по ПФО (№)-р вынесено (ДД.ММ.ГГГГ.). Направлено в адрес истца (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 32).

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что истец исходит из того, что первоначальное исковое заявление было подано им (ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с чем, срок на судебную защиту им не был пропущен.

Из материалов дела следует, что первоначально истец обратился с соответствующим заявлением не позднее (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д 15) в Приокский районный суд г.Н.Новгорода, исковое заявление было возвращено истцу определением суда от (ДД.ММ.ГГГГ.) в связи с нарушением правил подсудности, направлено в адрес истца (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.16). 

С настоящим исковым заявлением истец обратился в Канавинский районный суд г. Н.Новгорода (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 37).

Доказательств, подтверждающих иные юридически значимые периоды, в материалы дела не представлено, фактическое получение истцом сведений о снятии его с учета, как и о возврате искового заявления в более поздний период истцом так же не представлено. Таким образом, с учетом представленных документов, в т.ч. подтверждающих период нахождение дела в суде, трехмесячный срок на оспаривание распоряжения УТ МВД России по ПФО в части снятия с учета очередников истцом был пропущен.

При этом, в данном случае, поскольку рассматриваемый вопрос непосредственно связан с правом ФИО4 на получение единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, то есть, в конечном счете, затрагивает конституционное право истца на обеспечение жильем, и выходит за рамки служебного спора, суд приходит к выводу о том, что в данном случае необходимо руководствоваться общим сроком исковой давности, предусмотренным статьей 196 ГК РФ. На момент обращения истца в суд трехлетний срок исковой давности не истек, в связи с чем, достаточных оснований для принятия решения об отказе в удовлетворении иска исключительно по мотиву пропуска такого срока не имеется.

Однако, учитывая вышеизложенные доводы, требования истца о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета очередников УТ МВД России по ПФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворению не подлежат как необоснованные. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО4 к Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Приволжскому федеральному округу о признании незаконным распоряжения в части снятия с учета очередников УТ МВД России по ПФО для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить в учете очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья - Слета Ж.В.

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.)