Дело № 2-3727/2024

УИД: 26RS0029-01-2024-007544-46

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 октября 2024 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Афонькина А.Ю., 

при секретаре судебного заседания Бабаян А.С.,

с участием:

представителя истца Прокуратуры 

<

адрес> – старшего помощника прокурора 

<

адрес> Цибулина Н.Г.,

представителя третьего лица ООО «АСТ» - ФИО1,

представителя третьего лица ГУ МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> – ФИО2,

представителя третьего лица МУ «Управление общественной безопасности администрации 

<

адрес>» - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора 

<

адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество, возложении обязанности, в котором просит: 

- признать право собственности публично-правового образования РФ на недвижимое имущество – защитное сооружение гражданской обороны (укрытие), расположенное по адресу: 

<

адрес>, инв. №;

- возложить обязанность включить защитное сооружение гражданской обороны (укрытие), расположенное по указанному адресу в реестр Федерального имущества в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу;

- возложить обязанность в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности публично-правовое образование Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны (укрытие), расположенное по адресу: 

<

адрес>, инв. №.

В обоснование исковых требований указывает, что проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что на балансе ООО «Автоспецтранс» находится объект федеральной собственности - защитное сооружение гражданской обороны - укрытие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, инв. №, имеющее паспорт и состоящее на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны.

Защитное сооружение гражданской обороны - укрытие площадью 336 кв.м., расположено в подвальном помещении склада КН №, состоящего из 1 этажа и 1 подвального помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Согласно имеющемуся в материалах дела паспорту укрытия являющегося предметом спора по настоящему делу объект является защитным сооружением гражданской обороны вместимостью 220 человек, которое может использоваться в мирное время в качестве склада или по иному назначению.

Здание, в котором находится указанное ЗС ГО, в составе иного имущества было передано в собственность ООО «Автоспецтранс» на основании передаточного акта и разделительного баланса ОАО «Кавминстройтранс».

Право собственности на склад ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ООО «Автоспецтранс».

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений, Правила №), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В частности, в режиме повседневной деятельности ЗС ГО должны использоваться для нужд организаций, а также для обслуживания населения по решению руководителей (руководителей ГО) объектов экономики или органов местного самоуправления по согласованию (заключению) с органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, (пункт 3.1.1).

Защитные сооружения гражданской обороны - убежища представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях №, № и № к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не упомянуты. Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 этого постановления продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2.1 Правил № учет защитных сооружений ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитные сооружения, в журнале учета защитных сооружений.

Правилами № предусмотрено, что статус ЗС ГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗС ГО (абзац второй пункта 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗС ГО (пункт 2.2).

В связи с тем, что подвальное помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является укрытием, имеющим инвентарный №, состоит на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны, имеет паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в соответствии положениями Постановления №, Закона о гражданской обороне, пункта ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями учреждениями и организациями» является федеральной собственностью.

В силу пункта 5.30 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> при Росимущества в СК, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Цибулина Н.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. На вопросы сторон пояснила, что право собственности на здание, в котором находится защитное сооружение на момент подачи искового принадлежит ООО «АСТ», право собственности на них не было оспорено, сведений о том, что ЗС ГО было выделено из помещения склада у истца отсутствуют. 

В судебном заседании представитель ГУ МЧС РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по 

<

адрес> – ФИО2 поддержал исковые требования.

В судебном заседании представитель МУ «Управление общественной безопасности администрации 

<

адрес>» - ФИО3 пояснил, что в период реорганизации ТУ Росимущества должны были выделить ЗС ГО выделить в отдельные здания и присвоить им кадастровые номера, ЗС ГО в настоящий момент не выделено из состава всего здания. Однако в реестре ГУ МЧС РФ по 

<

адрес> защитное сооружение числится. Просил удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «АСТ» - ФИО1, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы возражений на исковое заявление, согласно которым ООО «АСТ» является собственником объекта недвижимого имущества: Склад, назначение: Нежилое здание, площадью 859,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером: №, адрес (местоположение): 

<

адрес>, строение 1. Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества, представленной в материалы дела.

Вследствие чего права собственности на Нежилое здание, площадью 859,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных этажей: 1 с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое включает в себя помещения с инв. №, зарегистрированы в установленном законом порядке за ООО «АСТ» на основании Разделительного баланса от ДД.ММ.ГГГГ., Передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ., Протокола Общего собрания акционеров ОАО «Кавминстройтранс» № от ДД.ММ.ГГГГ, Передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления главы 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждает о принадлежности спорного объекта недвижимого имущества коммерческой организации «АСТ».

Вышеприведенное имущество предприятия исключено из Реестра государственной собственности 

<

адрес> Распоряжением Комитета по управлению имуществом СК от 10.05.1994г. №.

Между тем, Истцом заявлены исковые требования о признании права собственности на помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, инв. №, входящих в состав объекта недвижимого имущества- наименование: Склад, назначение: Нежилое здание, площадью 859,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером: №, адрес (местоположение): 

<

адрес>, строение 1, литер «Ж1», при условии наличия действующих прав собственности на спорный объект за ООО «АСТ», что приведет к невозможности исполнения решения суда.

Согласно обследования, проведенным ДД.ММ.ГГГГ., спорное защитное сооружение гражданской обороны (укрытие) полностью не соответствует своему предназначению.

Реконструкция спорных помещений ЗС ГО укрытие и приведения их в соответствии с требованиями, предъявляемыми к их содержанию и эксплуатации экономически нецелесообразна по тем основаниям, что результатом проведенной реконструкции предполагается возникновение нового объекта недвижимого имущества расположенного в трудно доступном месте.

В судебное заседание представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.

От ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> поступили возражения, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, приводя следующие доводы. 

В соответствии с п. 5.14 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) Территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранности земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений.

В соответствии с п. 5.28 Положения, Территориальное управление ведет реестр федерального имущества, учитываемого на территории 

<

адрес>.

В реестре федерального имущества спорное ЗС ГО отсутствует.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление №) исключительно к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения " V запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в I особый период.

Из вышеизложенного следует, что ЗС ГО не относятся к названным объектам, а следовательно, могут находиться не только в федеральной собственности, но и в государственной собственности субъекта, а также в собственности муниципального образования.

Спорное ЗС ГО не может быть включено в перечень имущества федеральной собственности, учитывая п. 10 Положения 114-рп, который закреплял в период действия следующее: «в случае, если в установленные законодательством сроки не было принято решение Правительства Российской Федерации - по объектам, передаваемым в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга; Верховных Советов, Советов народных депутатов - по объектам, передаваемым в муниципальную собственность городов, районов, административно - территориальных образований, документом, подтверждающим право собственности на указанные объекты до момента их внесения в соответствующий реестр, является зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных в них изменений в соответствии с настоящим Положением».

Таким образом, Администрация 

<

адрес> своевременно не осуществила обязанность, предусмотренную Положением №-рп. Согласно п. 9 данного положения соответствующий Комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов, который признается правоустанавливающим документом на объекты, подлежащие разграничению в соответствии с Постановлением №.

Спорное ЗС ГО расположено в подвальном помещении склада с КН №, состоящего из 1 этажа и 1 подвального помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес> и принадлежащего на праве собственности ООО «Автоспецтранс» в ходе проведенной приватизации, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу закона, в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ № от 24.12.1993г. на момент осуществления приватизации указанное ЗС ГО не подлежало включению в уставный капитал ООО «Автоспецтранс».

Указанное обстоятельство позволяет сделать вывод о ненадлежащим способе зашиты, избранным истцом, поскольку собственником здания, в котором расположено спорное ЗС ГО является ООО «Автоспецтранс», соответственно требования должны быть предъявлены к ООО «Автоспецтранс».

Положениями п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе. Судом были предприняты все необходимые меры к извещению ответчика о времени и месте судебных заседаний. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно направлено адресату, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Согласно сведениям из официального сайта Почта России, почтовая корреспонденция возвращена отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 63 - 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). 

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. 

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. 

Согласно требованиям ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. 

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Таким образом, в силу ГПК РФ на ответчика возложена обязанность добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. 

Данные нормы закона направлены на понуждение сторон активно участвовать в процессе и на недопущение игнорирования вызовов в суд. 

Поскольку судом были предприняты все меры, предусмотренные законом по извещению лица, участвующего в деле, информация о времени и дне судебного заседания по каждому гражданскому делу, назначенному для рассмотрения размещена на официальном сайте суда, а участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке. 

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, интересов Российской Федерации, прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, встроенное в здание, в защиту прав неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в целях подготовки к защите населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 

Согласно п. п. 1, 5 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. 

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2284, защитные сооружения гражданской обороны относятся к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена. 

В соответствии с абз. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. 

Согласно п. п. 2, 8 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", к объектам гражданской обороны относятся, в том числе, противорадиационные укрытия, то есть защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени. 

Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. 

Из положений пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583, следует, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища (противорадиационного укрытия), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружения гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации. 

На основании п. 2 Положения об учете и контроле использования федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 447, учет федерального имущества - это получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о федеральном имуществе, и внесение указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом. 

Согласно пп. "б" п. 6 указанного Положения учет федерального имущества и ведение реестра федерального имущества осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если иное не установлено Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями об указанных органах. 

В обоснование иска прокурор указывает, что проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что на балансе ООО «Автоспецтранс» находится объект федеральной собственности - защитное сооружение гражданской обороны - укрытие, расположенное по адресу: 

<

адрес>, инв. №, имеющее паспорт и состоящее на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны.

Защитное сооружение гражданской обороны - укрытие площадью 336 кв.м., расположено в подвальном помещении склада КН №, состоящего из 1 этажа и 1 подвального помещения, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

Согласно имеющемуся в материалах дела паспорту укрытия являющегося предметом спора по настоящему делу объект является защитным сооружением гражданской обороны вместимостью 220 человек, которое может использоваться в мирное время в качестве склада или по иному назначению.

Здание, в котором находится указанное ЗС ГО, в составе иного имущества было передано в собственность ООО «Автоспецтранс» на основании передаточного акта и разделительного баланса ОАО «Кавминстройтранс».

Право собственности на склад ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ООО «Автоспецтранс».

Подвальное помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является укрытием, имеющим инвентарный №, состоит на учете в качестве защитного сооружения гражданской обороны, имеет паспорт защитного сооружения гражданской обороны, в соответствии положениями Постановления №, Закона о гражданской обороне, пункта ДД.ММ.ГГГГ Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями учреждениями и организациями» является федеральной собственностью.

В силу пункта 5.30 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес>, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> при Росимущества в СК, выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество, в том числе составляющее государственную казну Российской Федерации, и сделок с ним.

Судом установлено, что распоряжением комитета по управлению имущество администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, исключено из реестра государственной собственности 

<

адрес> автотранспортное предприятие №, входившее в состав ассоциации «Ставропольстройтранс», расположенное по адресу: 357500 

<

адрес>.

Постановлением главы 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № за ОАО «Автоспецтранс» зарегистрировано на праве собственности: мойка лит. «а», площадью 269 кв.м., культурно-бытовое здание лит. «В», площадью 1993,6 кв.м., механический цех лит. «Д», площадью 585,6 кв.м., бытовое помещение лит. «Е» площадью 37,5 кв.м., цех спидометров лит «Е», площадью 28,9 кв.м., центральный склад лит. «ж», площадью 88 кв.м., бытовое помещение лит. «ж2» площадью 77,2 кв.м., склад лит. «ж1» площадью 859,2 кв.м., мастерские лит «З» площадью 211,3 кв.м., боксы для автомашин лит. «з1» площадью 273 кв.м., прачечная лит. «И» площадью 102 кв.м., административное здание лит. «М»» площадью 1132,4 кв.м., помещения №№,3-9, II, I3-I5 площадью 206,5 кв.м. в диспетчерской лит. «С», шиномонтажный цех лит. «Ф» площадью 434,4 кв.м., бытовые помещения лит. «Ф1» площадью 293,2 кв.м., цех по ремонту землеройной техники лит «Ф2» площадью 429,7 кв.м., цех по ремонту строительной техники лит. «Ю» площадью 530 кв.м., навес лит «з2» площадью 440 кв.м. по 

<

адрес> разъезд на основании письма о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола общего собрания акционеров ОАО «Кавминстройтранс» от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, устава ОАО «Автоспецтранс», зарегистрированного администрацией 

<

адрес>. 

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ОАО «АВТОСПЕЦТРАНС» в лице генерального директора ФИО6 и Минимуществом России (территориальное агентство Минимущества России), ОАО «АВТОСПЕЦТРАНС» принимает на ответственное хранение накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны, в том числе и ПРУ, оборудованное в полуподвальном помещении.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании протокола общего собрания акционеров ОАО «Кавминстройтранс» № от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Автоспецтранс» являлся собственником склада литер «Ж1» инв. №, этажность 1, подземная этажность 1, назначение нежилое здание, площадью 859,20 кв.м., кадастровый №/Ж1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Лермонтовский разъезд. Ограничения не зарегистрированы.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен почтовый адрес сладу ОАО «Автоспецтранс»: 

<

адрес>, 24, стр. 1. 

ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России № по 

<

адрес> зарегистрирован устав ООО «АСТ», согласно п. 1.1. которого ООО «АСТ» создано в соответствие с ФХ «Об ООО» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФХЗ, путем реорганизации в форме преобразования ОАО «Автоспецтранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано постановлением Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-РНП) и является его правопреемником в пределах его прав и обязанностей, перешедших к Обществу в соответствии с передаточным актом.

ООО «АСТ» является собственником объекта недвижимого имущества: Склад, назначение: Нежилое здание, площадью 859,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером: 26:33:120101:120, адрес (местоположение): 

<

адрес>, строение 1. Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества. 

Вследствие чего права собственности на Нежилое здание, площадью 859,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных этажей: 1, 1 с кадастровым номером: №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое включает в себя помещения с инв. №, зарегистрированы в установленном законом порядке за ООО «АСТ» на основании Разделительного баланса от ДД.ММ.ГГГГ., Передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ., Протокола Общего собрания акционеров ОАО «Кавминстройтранс» № от ДД.ММ.ГГГГ, Передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ согласно постановления главы 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ. №, что подтверждает о принадлежности спорного объекта недвижимого имущества коммерческой организации «АСТ». 

Вышеприведенное имущество предприятия исключено из Реестра государственной собственности 

<

адрес> Распоряжением Комитета по управлению имуществом СК от 10.05.1994г. №.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования ПРУ инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного администрацией 

<

адрес>, комиссия проверила наличие и оценила готовность к использованию по предназначению ПРУ, расположенного по адресу: 

<

адрес> и установила: защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1977 году и находится на балансе ООО «АСТ» (ОАО «Автоспецтранс») 

<

адрес>.

Основные тактико-технические характеристики ЗС ГО: вместимость - 220 человек; общая площадь - 336 м2; расположение - под зданием; класс защиты - П-1.

Фактическое состояние ЗС ГО и его готовность к приему укрываемых: состояние лестничных пролетов - не удовлетворительно; состояние входных дверей и их защищенность - не удовлетворительное; состояние аварийного выхода - не удовлетворительно; защитные оголовки – не удовлетворительно; входы, тамбура, аварийный выход, воздухоприемные оголовки - не удовлетворительное; состояние полов, потолков, стен - не удовлетворительно; состояние гидроизоляции - не удовлетворительно; состояние санитарных узлов - не удовлетворительное; состояние фильтровентиляционного оборудования - не удовлетворительное; состояние инженерно-технических систем и ДЭС - не удовлетворительное; состояние противовзрывных устройств - не удовлетворительное; обваловка сооружения - не удовлетворительное; готовность сооружения к приему укрываемых - не удовлетворительное.

Предложения по обеспечению сохранности и повышение эффективности использования ЗС ГО: подлежит списанию.

Выводы подкомиссии: ЗС не готово к приему укрываемых в качестве ПРУ.

Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО (укрытие) инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного администрацией 

<

адрес>, комиссия проверила наличие и оценила готовность к использованию по предназначению укрытие, расположенного по адресу: 

<

адрес> и установила: защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1977 году и находится на балансе ООО «АСТ». 

Основные тактико-технические характеристики ЗС ГО: вместимость - 220 человек; общая площадь - 336 м2; расположение - под зданием; класс защиты - П-1.

Фактическое состояние ЗС ГО и его готовность к приему укрываемых: состояние лестничных пролетов - удовлетворительное; состояние входных дверей и их защищенность - удовлетворительное; состояние аварийного выхода - отсутствует; защитные оголовки – отсутствуют; входы, тамбура, аварийный выход, воздухоприемные оголовки - не удовлетворительное; состояние полов, потолков, стен - удовлетворительное; состояние гидроизоляции - удовлетворительное; состояние санитарных узлов - отсутствуют; состояние фильтровентиляционного оборудования - отсутствуют; состояние инженерно-технических систем и ДЭС - отсутствуют; состояние противовзрывных устройств - не предусмотрено; обваловка сооружения - не предусмотрено; готовность сооружения к приему укрываемых - не готово.

Предложения по обеспечению сохранности и повышение эффективности использования ЗС ГО: произвести планово-предупредительный ремонт и привести ЗС ГО в соответствие с требованиями приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».

Выводы подкомиссии: ЗС не готово к приему укрываемых.

Согласно акту обследования и консервации ЗС ГО инв. № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного администрацией 

<

адрес>, комиссия проверила обследование ЗС ГО, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Лермонтовский разъезд, инв. № и установила: Защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1977 года. В настоящее время находится на балансе ОАО «Автоспецтранс», правопреемник ООО «АСТ»; наличие необходимой документации, лица, ответственного за содержание ЗС ГО и состояние систем ЗС ГО, не выявлено. Проектная документация ЗС ГО отсутствует; общее состояние ЗС ГО не удовлетворительно, затоплено подпочвенными водами; исправность защитно-герметических и герметических дверей, ставней и их затворов – не удовлетворительно; техническое обслуживание и ремонт спецоборудования – не проводились; состояние системы вентиляции – в нерабочем состоянии; состояние водоснабжения – не удовлетворительно; состояние канализации - не удовлетворительно; состояние энергоснабжения – не удовлетворительно; герметичность ЗС – не герметично; температура, влажность в ЗС повышенная влажность; оснащение ЗС приборами, средствами связи, инструментом, инвентарем, средствами индивидуальной защиты, нарами, скамьями – не укомплектовано; наличие и состояние документации – укомплектовано не полностью; ЗС ГО (ПРУ) инв. № по состоянию ограждающих конструкций, оборудования, систем и коммуникаций не готово к приему укрываемых в качестве ПРУ.

Выводы комиссии: В соответствии с письмом ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИВ-№, Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России не возражает использование ЗС ГО (ПРУ) в качестве укрытия. В соответствии с критериями оценки содержания и эксплуатации ЗС ГО используемых в качестве ПРУ, ЗС ГО инв. № «не готово» к использованию в качестве ПРУ.

Согласно акту об изменении типа ЗС ГО инв. № ООО «АСТ» комиссией предложено перевести ЗС ГО инв. № на эксплуатацию в качестве укрытия с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий. 

Как следует из акта о списании ЗС ГО инв. №, комиссией предложено списать ЗС ГО инв. №, в графе «примечание» журнала учета ЗС ГО 

<

адрес> сделать запись «исключено».

Из ответа ТУ Росимущества в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что помещения, расположенные в здании по адресу: 

<

адрес>, 24е, в реестре федерального имущества не учитываются. 

В соответствии с ответом ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ№, в сводной ведомости защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), составленной по результатам инвентаризации, проведенной на основании распоряжения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении в 2018 году инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в 

<

адрес>», ЗС ГО по адресу: 

<

адрес>, не числится (при условии, не изменения юридического адреса).

В месте с тем, ведомости ЗС ГО под инвентарным номером № (в реестре МЧС России по инвентарным номером №) по адресу: 

<

адрес>, Лермонтовский разъезд, числится ЗС ГО тип: «противорадиационное укрытие» (далее - ПРУ).

Как следует из ответа МУ «Управление общественной безопасности Администрации 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.17/1370, Защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие инвентарный номер №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 24е (ранее учтенное в журнале учета ЗС ГО ГУ МЧС России по 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> разъезд), согласно плана распределения наибольшей рабочей смены (далее НРС) категорируемых организаций по ЗСГО в 

<

адрес> не учитывается.

По информации ГУ МЧС России СК в соответствии с новыми критериями, закреплёнными в Своде правил СП 165 Л 325 800.2014, приложение А, территория 

<

адрес> не попадает в зону возможного радиоактивного заражения (загрязнения), поэтому укрытие населения 

<

адрес> в ЗС ГО типа «противорадиационные укрытия» с 2015 г. не предусматривается. При этом требования к балансодержателям ПРУ по их содержанию в готовности к приёму укрываемых остаются неизменными (Приказ МЧС России от 15.12.2002г. №).

В соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России от 2020 г. (Метод, рекомендации от 2016 г. отменены) невостребованные «убежища» и «ПРУ» предлагается использовать в качестве ЗС по согласованию с МЧС России.

Судом установлено, что ЗС ГО, расположенное по адресу: 

<

адрес>, инв.№, входит в состав объекта недвижимого имущества - наименование: Склад, назначение: Нежилое здание, площадью 859,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером: №, адрес (местоположение): 

<

адрес>, строение 1, в натуре не выделены, а следовательно реальный раздел не производился и как следствие является целостным и единым как юридически так и технически.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что защитное сооружение гражданской обороны инв. №, является федеральной собственностью и не может принадлежать на праве собственности ООО «АСТ», кроме того, несоблюдение ТУ Росимущества в 

<

адрес> положений законодательства не позволяет поддерживать защитное сооружение в состоянии постоянной готовности к использованию, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, суд отмечает, что в соответствии со ст. 212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (п. 1).

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (п. 2). 

Права всех собственников защищаются равным образом (п. 4). 

В силу п. п. 1, 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Как разъяснено в п. п. 52, 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. 

Согласно паспорту защитного сооружения с инвентарным номером 24-27, последнее принято в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. В паспорте указано, что данный противорадиационный объект принадлежит Автообъединению «Кавминстройтранс».

Распоряжением комитета по управлению имущество администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, исключено из реестра государственной собственности 

<

адрес> автотранспортное предприятие №, входившее в состав ассоциации «Ставропольстройтранс», расположенное по адресу: 357500 

<

адрес>.

Постановлением главы 

<

адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № за ОАО «Автоспецтранс» зарегистрировано на праве собственности: мойка лит. «а», площадью 269 кв.м., культурно-бытовое здание лит. «В», площадью 1993,6 кв.м., механический цех лит. «Д», площадью 585,6 кв.м., бытовое помещение лит. «Е» площадью 37,5 кв.м., цех спидометров лит «Е», площадью 28,9 кв.м., центральный склад лит. «ж», площадью 88 кв.м., бытовое помещение лит. «ж2» площадью 77,2 кв.м., склад лит. «ж1» площадью 859,2 кв.м., мастерские лит «З» площадью 211,3 кв.м., боксы для автомашин лит. «з1» площадью 273 кв.м., прачечная лит. «И» площадью 102 кв.м., административное здание лит. «М»» площадью 1132,4 кв.м., помещения №№,3-9, II, I3-I5 площадью 206,5 кв.м. в диспетчерской лит. «С», шиномонтажный цех лит. «Ф» площадью 434,4 кв.м., бытовые помещения лит. «Ф1» площадью 293,2 кв.м., цех по ремонту землеройной техники лит «Ф2» площадью 429,7 кв.м., цех по ремонту строительной техники лит. «Ю» площадью 530 кв.м., навес лит «з2» площадью 440 кв.м. по 

<

адрес> разъезд на основании письма о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола общего собрания акционеров ОАО «Кавминстройтранс» от ДД.ММ.ГГГГ, передаточного акта № от ДД.ММ.ГГГГ, устава ОАО «Автоспецтранс»

ДД.ММ.ГГГГ в МИФНС России № по 

<

адрес> зарегистрирован устав ООО «АСТ», согласно п. 1.1. которого ООО «АСТ» создано в соответствие с ФХ «Об ООО» от ДД.ММ.ГГГГ №-ФХЗ, путем реорганизации в форме преобразования ОАО «Автоспецтранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, зарегистрировано постановлением Администрации 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №-РНП) и является его правопреемником в пределах его прав и обязанностей, перешедших к Обществу в соответствии с передаточным актом.

ООО «АСТ» является собственником объекта недвижимого имущества: Склад, назначение: Нежилое здание, площадью 859,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером: №, адрес (местоположение): 

<

адрес>, строение 1. Право собственности зарегистрировано Управлением Росреестра по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимого имущества. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что данное нежилое здание было построено за счет средств государства и находилось в собственности государства,находилось или находится во владении Российской Федерации, истцом не представлено.

Само по себе то обстоятельство, что в силу действующего законодательства запрещена приватизация находящихся в федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны, которые могут находиться только в федеральной собственности, с учетом того, что документы послужившие основаниями для перехода права собственности на спорный объект к ООО «АСТ» в установленном законом порядке не оспорены и недействительными или ничтожными не признаны, вопреки доводам прокурора не является основанием для удовлетворения исковых требований прокурора. 

Между тем, Истцом заявлены исковые требования о признании права собственности на помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес>, инв. №, входящих в состав объекта недвижимого имущества-наименование: Склад, назначение: Нежилое здание, площадью 859,2 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером: №, адрес (местоположение): 

<

адрес>, строение 1, литер «Ж1», при условии наличия действующих прав собственности на спорный объект за ООО «АСТ», что приведет к невозможности исполнения решения суда. В то время как решение суда должно быть исполнимо и не должно приводить к невозможности его исполнения. 

Суд считает также необходимым отметить, что действующим законодательством предусмотрен иной способ возвращения защитного сооружения гражданской обороны в федеральную собственность, а именно прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать в порядке ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Довод Прокурора о том, что согласно п. 2 раздела III Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности, является необоснованным в силу следующего.

Как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.02.2019 N 266-О, постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, исходя из конкретно-исторического контекста и целей его принятия, было призвано лишь разграничить публичную собственность и упорядочить возникающие в связи с таким разграничением отношения между публично-правовыми образованиями, а отнюдь не определить юридическую судьбу созданного до вступления в силу данного нормативного правового акта имущества субъектов, не относящихся к категории публично-правовых образований (в частности, общественных организаций), и не исключает рассмотрения судами вопросов о принадлежности этого имущества в случае спора. 

В силу изложенного нормы названного постановления, которые определяют объекты, относящиеся к публичной собственности той или иной формы, сами по себе не предполагают отнесение к публичной собственности имущества субъектов, не являющихся публично-правовыми образованиями, лишь по мотиву наличия соответствующей категории объектов в прилагаемых к данному нормативному правовому акту перечнях и не подменяют собой нормы, регламентировавшие основания возникновения права на это имущество в момент его создания. 

Учитывая отсутствие доказательств принадлежности спорного имущества государству на момент принятия постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, оснований для его применения в данном споре не имеется. 

По мнению суда ссылка ответчика в своих возражениях на пункты 9 и 10 Положения об определении пообъектного состава федеральной государственной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1993 г. N 114-рп, подлежит отклонению, как основанная на неверном применении норм материального права, поскольку защитные сооружения гражданской обороны не относятся к объектам, указанным в приложении N 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на недвижимое имущество, возложении обязанности, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 193 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора 

<

адрес> в интересах РФ и неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество, возложении обязанности, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2024.

Судья А.Ю. Афонькин.