К делу № 2-813/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск Краснодарского края «25» февраля 2020 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ляха Д.Г.

при секретаре Малиеве Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО1 о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» обратилось в суд к ФИО1 о понуждении к заключению соглашения о временном занятии земельного участка. Свои требования мотивирует тем, что ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» находящееся в ведомственном подчинении департамента строительства Краснодарского края, осуществляет функции государственного заказчика при проектировании, строительстве и реконструкции объектов капитального строительства, возложенные на него на основании приказа департамента строительства Краснодарского края от 25.02.2016 года № 60, принятого в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 24.11.2006 года № 1048 «О наделении полномочиями единого заказчика по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд Краснодарского края». В соответствии с Уставом учреждения, основной целью деятельности ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» является осуществление функций заказчика-застройщика по объектам государственного заказа и при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства при реализации инвестиционных программ в области строительства объектов здравоохранения, жилищно-коммунального и спортивного назначения, имеющих высокую социальную, общественную, культурную значимость, а также реализация программ федерального, краевого и муниципального значения. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.10.2015 года № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Крымский район за счёт средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Водовод от ВНС 3 подъема до ПК 120 Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» (далее по тексту – объект). Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края». 

Во исполнение главы 5 Градостроительного кодекса Российской Федерации ГКУ «ГУСКК» разработана документация по планировке территории в отношении вышеуказанного линейного объекта, которая впоследствии утверждена приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 28.11.2017 № 403 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) для размещения объекта капитального строительства «Водовод от ВНС 2 подъема до ВНС 3 подъема Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» (3 этап) (в редакции приказа от 07.11.2019 № 362).

Местоположение объекта: Краснодарский край, Крымский район. Начало трассы – поворот на х. Веселый вдоль автомобильной дороги г. Славянск-на-Кубани – г. Крымск до ВНС 3 в г. Крымске.

Общая протяженность трассы водовода 11072,2 метров. 

Согласно указанной документации линейный объект расположен, в том числе, в границах части земельного участка, с кадастровым номером №, площадью части 20509,00 кв.м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1. Руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 07.05.2003 года № 262 «Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц», в целях заключения соглашения об установлении сервитута в отношении части данного земельного участка ГКУ «ГУСКК» проведены работы по независимой оценке рыночной стоимости соразмерной платы за сервитут в год в связи с временным занятием указанной части земельного участка с кадастровым номером № и убытков от невозможности сдачи временно изымаемого участка в аренду и убытков, возникающих в связи с рекультивацией земельного участка. По итогам проведенной оценки составлен отчёт об оценке рыночной стоимости права требования компенсации убытков от 02.10.2019 № 34-Н/19 и № 35-Н/19, определяющий размер денежных средств, подлежащих выплате собственнику, который состоит из:

В отношении земельного участка с кадастровым номером №

- соразмерной платы за сервитут в год (с НДС) – 12329,90 рублей;

- убытков от невозможности сдачи временно изымаемого участка в аренду – 18765, 74;

- убытков, возникающих в связи с рекультивацией земельного участка – 53097, 80 рублей. Оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом СРО общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». При этом собственную оценку гражданин ФИО1 не представил. В связи с необходимостью заключения соглашения об установлении сервитута на земельный участок с кадастровым номером №, ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» письмом от 19.12.2019 № 4557 обратилось к собственнику земельного участка с предложением о подписании соглашения об установлении сервитута земельного участка, представив отчет об оценке и схему границ сервитута на кадастровом плане территории.

По условиям направленного проекта соглашения об установлении сервитута внесение оплаты предполагается в рамках средств, фактически выделенных из краевого бюджета на текущий финансовый год, согласно реквизитам, предоставленным правообладателем земельного участка, в следующем порядке:

- рыночная стоимость соразмерной платы за сервитут в год, исчисленная пропорционально дням фактического использования части земельного участка, вносится Обладателем сервитута на счет Правообладателя в порядке безналичного расчета из краевого бюджета в течение 30 календарных дней после наступления событий, изложенных в пункте 5.1 соглашений, с учетом удержания суммы налога на доходы физических лиц в размере 13%, согласно статье 226 Налогового кодекса Российской Федерации.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №

- денежная сумма, состоящая из убытков от невозможности сдачи временно изымаемого участка в аренду – 16325,74 рублей с учетом удержания суммы налога на доходы физических лиц в размере 13%, согласно статье 226 Налогового кодекса российской Федерации в сумме 2440 рублей и убытков, возникающих в связи с рекультивацией земельного участка – 53097,80 вносится Обладателем сервитута в порядке безналичного расчета из краевого бюджета в течение месяца с момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Удержание суммы налога осуществляется в случае, если правообладатель не представит подтверждение о том, что он зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

В целях обеспечения бесперебойного функционирования социально значимого линейного объекта и автоматизации системы оперативной эксплуатации водовода, предназначенного для водоснабжения населения муниципального образования Крымский район необходимо выполнение дополнительных работ – мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, сигнализации аварий на объекте. А также электрохимической защиты водопровода. На вышеуказанном земельном участке уже находится существующий водовод, параллельно которому предполагается осуществить строительство нового водовода. Принимая во внимание вышеуказанные технологические причины, иные варианты размещения водовода и выполнение запроектированных дополнительных работ (мероприятий по автоматизации, диспетчеризации, а также сигнализации аварий на объекте) объективно отсутствуют. Таким образом, учитывая уклонение собственника земельного участка с кадастровым номером № – ФИО1 от подписания соглашения об установлении сервитута в отношении данного земельного участка, а также в связи с отсутствием иного варианта размещения водовода, имеющего высокую социальную значимость для обеспечения населения Крымского района питьевой водой, решение вопроса, связанного с необходимостью оформления земельно-правовой документации, а также освоения бюджетных денежных средств, во внесудебном порядке не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит суд понудить ФИО1 заключить с ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» соглашение об установлении сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, площадью части 20509,00 кв.м. с условием компенсации затрат, включающих, убытки от невозможности сдачи временно изымаемых участков в аренду, убытки, возникающие в связи с рекультивацией земельного участка, а также рыночную стоимость соразмерной платы за сервитут в год в редакции, предложенной ГКУ «ГУСКК». Установить, что соглашение об установлении сервитута считается подписанным со стороны ответчика, а также что решение Крымского районного суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации ограничения (обременения) объекта недвижимости в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю. Освободить ГКУ «ГУСКК» от уплаты государственной пошлины. 

В связи с тем, что замедление исполнения решения может повлечь значительный ущерб для ГКУ «ГУСКК» в виде срыва сроков строительства и освоения бюджетных средств, просит обратить решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель истца ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство в котором представитель просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие, не возражает против вынесения решения в порядке заочно производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания уведомлен своевременно надлежащим образом, что подтверждается возвращённым в суд почтовым уведомлением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Причины неявки ответчика суду неизвестны. Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс», в судебное заседание не явился. От представителя третьего лица, поступило письменное заявление, в котором поддерживает заявленные исковые требования в полном объёме, и просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя упомянутого выше лица.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубаньводкомплекс», в судебное заседание не явился. От представителя третьего лица, поступило письменное заявление, в котором поддерживает заявленные исковые требования в полном объёме, и просит суд рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя упомянутого выше лица. 

Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя указанного третьего лица.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, и департамента строительства Краснодарского края, в судебное заседание не явились. О времени и месте проведения судебного заседания своевременно надлежащим образом уведомлены. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие перечисленных лиц.

Изучив письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд считает исковые требования ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка, с кадастровым номером 23:15:0606006:252, площадью 106819 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Крымский р-н, с/пос Южное, в границах колхоза им. Ленина (сек.52, ч.конт.10) (далее по тексту – земельный участок), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой внесена запись о регистрации права собственности в Единый государственный реестр прав на недвижимость под номером №

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.10.2015 года № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Крымский район за счет средств краевого бюджета предусмотрено проектирование и строительство линейного объекта «Водовод от ВНС 2 подъема до ВНС 3 подъема Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» (3 этап).

Функции государственного заказчика и застройщика по строительству объекта возложены на ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края».

Согласно технической документации указанного объекта, утвержденной приказом департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 28.11.2017 года № 403 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и проект межевания территории) для размещения объекта капитального строительства «Водовод от ВНС 2 подъема до ВНС 3 подъема Троицкого группового водопровода (проектирование и строительство)» (3 этап) (в редакции приказа от 07.11.2019 № 362) данный объект расположен, в том числе, в границах части земельного участка, с кадастровым номером №, площадью части 20509,00 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка), предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии с положениями статьи 274 Гражданского кодекса РФ при разрешении спора об установлении сервитута суд должен с учетом назначения господствующего земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости определить реальные потребности собственника господствующего земельного участка в пользовании соседним земельным участком, а также установить, могут ли эти потребности быть удовлетворены посредством установления соответствующего сервитута.

Согласно техническим условиям ГУП КК «Кубаньводкомплекс» от 25.04.2019 года № 14 проектирование нового трубопровода должно осуществляться параллельно существующем водоводам 1020мм и 1220мм с отдельными участками пересечений с объектами существующей и проектируемой инженерно-транспортной инфраструктуры. Кроме того, в целях возможности осуществления ремонта линейного объекта, ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» надлежало предусмотреть вероятность переключения проектируемого водовода с существующим на ремонтных участках не более 5 км согласно пункту 11.10 свода правил СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84*. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Кроме того, согласно пункту 2.4.3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 года № 10 «О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СанПиН 2.1.4.1110-02» ширина санитарно-защитной полосы существующего, а также проектируемого водоводов составляет 20 м. по обе стороны от крайних линий водопровода, чем обусловлено предполагаемое месторасположение проектируемого водовода.

Помимо того, судом установлено, что на вышеуказанном земельном участке уже находятся существующие водоводы, параллельно которому предполагается осуществить строительство нового водовода. С учётом изложенных выше технологических причин, какие-либо иные варианты размещения водовода объективно отсутствуют.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что проведение водовода в границах части указанного выше земельного участка, принадлежащего ответчику на праве собственности, будет единственно возможным.

19.12.2019 года истцом посредством почтовой связи был направлен ответчику пакет документов, включающий соглашение (2 экземпляра), отчёт об оценке, положительное экспертное заключение на отчёт и выкопировку из проекта межевания территории с графическим обозначением границы временного занятия. 

По условиям направленного проекта соглашения об установлении сервитута внесение оплаты предполагается в рамках средств, фактически выделенных из краевого бюджета на текущий финансовый год, согласно реквизитам, предоставленным правообладателем земельного участка, в следующем порядке:

- рыночная стоимость соразмерной платы за сервитут в год, исчисленная пропорционально дням фактического использования части земельного участка, вносится Обладателем сервитута на счет Правообладателя в порядке безналичного расчета из краевого бюджета в течение 30 календарных дней после наступления событий, изложенных в пункте 5.1 соглашений, с учетом удержания суммы налога на доходы физических лиц в размере 13%, согласно статье 226 Налогового кодекса Российской Федерации.

В отношении земельного участка с кадастровым номером №:

- денежная сумма, состоящая из убытков от невозможности сдачи временно изымаемого участка в аренду – 16325,74 рублей с учетом удержания суммы налога на доходы физических лиц в размере 13%, согласно статье 226 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 2440 рублей и убытков, возникающих в связи с рекультивацией земельного участка – 53097,80 вносится Обладателем сервитута в порядке безналичного расчета из краевого бюджета в течение месяца с момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Удержание суммы налога осуществляется в случае, если правообладатель не представит подтверждение о том, что он зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

Оценка проводилась независимым оценщиком, являющимся членом ООО «ЭОК «Приоритет» общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков». Однако, ФИО1 не отреагировал на данное почтовое отправление.

В соответствии со статьями 435, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, выражающее намерение заключить договор, обязано направить другой стороне оферту (проект соглашения), содержащую все существенные условия договора.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект соглашения), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту соглашения) в течение десяти дней со дня получения оферты. Указанных документов в адрес ГКУ «ГУСКК» не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Истцом заявленные исковые требования подтверждены представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами. Ответчик ФИО1 возражений относительно исковых требований и каких-либо доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда при принятии решения, суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает, что на ответчика ФИО1 должна быть возложена обязанность по заключению с истцом соглашения о временном занятии спорного земельного участка с условием возмещения им убытков согласно вышеуказанного отчёта.

Согласно пункта 1 статьи 131 и пункта 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут подлежит государственной регистрации.

Таким образом, настоящее решение является основанием для осуществления такой регистрации, о чем должно быть указано в решении суда.

В силу ч. 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд не находит особых обстоятельств для принятия решения о немедленном исполнении решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» к ФИО1 о понуждении к заключению соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка – удовлетворить в полном объёме. 

Понудить ФИО1 заключить с ГКУ «Главное управление строительства Краснодарского края» соглашение об установлении сервитута в отношении части земельного участка, с кадастровым номером № общей площадью части 20509,00 кв.м. с условием компенсации затрат, включающих, убытки от невозможности сдачи временно изымаемых участков в аренду, убытки, возникающие в связи с рекультивацией земельного участка, а также рыночную стоимость соразмерной платы за сервитут в год в редакции, предложенной ГКУ «ГУСКК».

Установить, что соглашение об установлении сервитута считается подписанным со стороны ответчика.

Настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации ограничения (обременения) объекта недвижимости в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: подпись