Дело N 2-2267/2021

УИД 22RS0013-01-2020-005066-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г.Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко О.В.,

при секретаре Донских Н.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе (далее по тексту – ГУ - УПФ в г.Бийске и Бийском районе) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года на Бийском химическом комбинате период работы с 19.10.1992 по 12.01.1993 в цехе промышленных взрывчатых веществ в должности слесаря-ремонтника.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 31.07.2020 он обратился в ГУ - УПФ в г.Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, так как на момент обращения имел необходимый общий трудовой стаж и стаж работы с тяжелыми и вредными условиями труда. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ - УПФ в г.Бийске и Бийском районе № от 10.08.2020 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с особыми условиями труда ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

Ответчик не засчитал в стаж истца на соответствующих видах работ помимо прочих по Списку № 1 период работы истца на Бийском химическом комбинате с 19.10.1992 по 12.01.1993 (2 месяца 24 дня) в цехе промышленных взрывчатых веществ. 

Поскольку Бийский химический комбинат (впоследствии переименованный в АО «Полиэкс») был ликвидирован в 2010 году, истец по независящим от него причинам лишен возможности представить справки, уточняющие особый характер его работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа. Факт работы истца в льготных цехах в спорный период подтверждается трудовой книжкой, архивными копиями карточек формы Т-2, архивными справками.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просили суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в настоящем судебном заседании исковые требования истца не признала, просила суд отказать истцу в удовлетворении иска в полном объеме в связи с его необоснованностью, указывая на доводы, изложенные в решении и отзыве. 

Выслушав мнения лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, пенсионное дело свидетеля, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статьи 6 (ч. 2), статьи 15 (ч. 4), статьи 17 (ч. 1), статей 18, 19 и статьи 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Бийске и Бийском районе 31.07.2020 с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Бийске и Бийском районе № от 31.07.2020 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. (л.д. 8-9).

Согласно решению ответчика, в специальный стаж истца не был включен период работы на Бийском химическом комбинате с 19.10.1992 по 12.01.1993 в цехе промышленных взрывчатых веществ в должности слесаря-ремонтника.

Согласно архивной справке № от 14.02.2013г. ФИО1 значится слесарем-ремонтником в цехе №. В архивной копии карточки формы Т-2 указана профессия «слесарь-ремонт.», место работы «ПВВ уч-к 1». Все сокращения указаны в соответствии с текстом документов.

Управлением указанный период не засчитан в специальный стаж в связи с тем, что сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списка № 1 отсутствуют. Уточняющие справки не представлены. Документы, предоставленные архивным отделом администрации г.Бийска, работу ФИО1 с особыми условиями труда не подтверждают.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с под п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными и тяжелыми условиями труда производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

На основании пункта 3 Постановления № 665 «О списках, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014г. исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28.12.2013г. осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).

Также на основании пункта 3 Постановления № 665 от 16.07.2014г. исчисление периоде в указанной работы осуществляется с применением к периодам работы до 01.01.1992г. Списков № 1 и № 2, утвержденных от 22.08.1956г. № 1173, по выбору застрахованного лица могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР от 03.08.1972г. № 590, которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях».

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013г. при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Дата регистрации ФИО1 в системе - 25.01.1999.

Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить соответствие наименования профессии конкретного работника той профессии, которая предусмотрена Списками № 1 и № 2 производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Списки составлены по производственным отраслям.

Условием, необходимым для правильного определения права работника на досрочно назначаемую пенсию по старости, является подтверждение занятости именно в том производстве, которое предусмотрено Списками.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1956г. № 1173, раздел IX «Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов» подраздел 4 «Производство порохов, всех видов зарядов, воспламенителей, пироксилина, нитроэфиров и других смесей, взрывпакетов, безгазового и малогазового составов, огнепроводного и детонирующего шнура» предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в указанных цехах и производствах (за исключением рабочих и инженерно-технических работников, занятых на изготовлении металлических оболочек для воспламенителей).

Списком № 1 производств, работ, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, подразделом 2 "Отработка и изготовление взрывчатых веществ, включая промышленные взрывчатые вещества" раздела IX "Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов" Списка N 1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ (код 10902000-1754б).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие особый характер работы или условия труда.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что в соответствии с п.п.6, 28-31 Правил подсчета страхового стража для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка. Соответственно, характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Поскольку Бийский химический комбинат (впоследствии переименованный в АО «Полиэкс») был ликвидирован в 2010 году, истец ФИО1 по независящим от него причинам лишен возможности представить справку, уточняющую особый характер его работы на данном предприятии для подтверждения льготного стажа.

Между тем, данное обстоятельство не может лишать истца права на назначение пенсии.

При этом на основании п.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы может подтверждаться также и иными письменными доказательствами.

Так, в судебном заседании на основании копии трудовой книжки истца, личной карточки формы Т-2, справок архивного отдела Администрации города Бийска № от 24.05.2021, № от 24.05.2021, копии приказа (распоряжения) № от 20.10.1992 о приеме на работу, копии приказа (распоряжения) № от 14.01.1992 о прекращении трудового договора, судом установлен период работы истца на Бийском химическом комбинате с 19.10.1992 по 12.01.1993 в цехе промышленных взрывчатых веществ в должности слесаря-ремонтника.

Как следует из решения ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № от 10.08.2020, спорный период не был засчитан в специальный стаж, так как сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списков отсутствует. Цех №8 и ПВВ в «Перечне профессий должностей и категорий работников цехов и подразделений, работы в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в соответствии со Списками №1 и 2», утвержденному директором Бийского химического комбината от 18.06.1985 отсутствуют, уточняющие справки не представлены. Документы, представленные архивным отделом Администрации г.Бийска, работу ФИО1 с особыми условиями труда не подтверждают.

На основании архивной справки № № от 24.05.2021 судом установлено, что в документах архивного фонда открытого акционерного общества «Полиэкс» в компьютерных распечатках лицевых счетов начисления заработной платы работников цеха № (производства взрывчатых веществ) за 1992г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 в должности слесаря-рем. (так в документе). Со всех включенных в архивную справку сумм имеются сведения об отчислении взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Из архивной справки № № от 24.05.2021 следует, что в документах архивного фонда открытого акционерного общества «Полиэкс» за 1992, 1993 г.г. имеются следующие сведения о специальном стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.: с 19.10.1992 принят на должность слесаря-ремонтника 5-го разряда цеха № 8 (производства взрывчатых веществ) категория персонала-2, принадлежность к функции-42, степень механизации труда-5, тарифная сетка-1.2.1. (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 20.10.1992 №); с 12.01.1993 уволен с должности слесаря 5-го разряда производства взрывчатых веществ категория персонала-2, принадлежность к функции-42, степень механизации труда-5, тарифная сетка-1.2.1. (приказ (распоряжение) начальника отдела кадров от 14.01.1993 №); в компьютерных распечатках лицевых счетов начисления заработной платы имеются сведения о количестве отработанного времени ФИО1 в должности слесаря-рем. (так в документе) цеха № 8 с октября по декабрь 1992г. В приказах по личному составу, в личной карточке (ф.Т-2) ФИО1, отсутствуют сведения об отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за ребенком, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 19.10.1992 по 12.01.1993; сведения об отработанном времени ФИО1 в архивную справку внесены, так как они обозначены в документах; предприятие именовалось с 26.03.1992 по 04.11.1992- государственное предприятие ПО «Бийский химический комбинат» Департамента боеприпасов «Спецхимия» Министерства промышленности Российской Федерации, с 04.11.1992 по 31.07.1996 - акционерное общество открытого типа (АООТ) «Полиэкс». 

Кроме того, в судебном заседании был допрошен свидетель Свидетель №1, который пояснил, что в спорный период он был трудоустроен на Бийском химическом комбинате в цехе цитраля электромонтером. Условия труда, как свидетеля, так и ФИО1 были вредными, поскольку в цехах была кислота, порох, взрывоопасные материалы, изготавливали патроны, топливо для ракет. Работа истца и свидетеля носила вредный характер, в связи с чем предоставлялись дополнительные дни к отпуску, спецпитание и спецодежда. В период с 1986 года по 1992 год он работал электромонтером, занятым на ремонте технологического электрооборудования в производстве взрывчатых веществ, цеха производства промышленных взрывчатых веществ цеха №8. 

Из показаний истца и допрошенного свидетеля следует, что характер и условия работы истца в спорные периоды времени не изменялись и осуществлялись во вредных условиях.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания допрошенного свидетеля, поскольку они согласуются с иными письменными доказательствами по делу.

Факт совместной работы истца с указанным свидетелем подтверждается копией трудовой книжки.

Из представленных ответчиком материалов пенсионного дела свидетеля Свидетель №1 судом установлены следующие обстоятельства.

Свидетелю Свидетель №1 с 04.05.2014 назначена досрочная трудовая пенсия по старости по Списку №1. В материалах пенсионного дела свидетеля Свидетель №1 имеется справка № от 14.10.2004 Бийского химического комбината, в соответствии с которой судом установлено, что он работал на Бийском химическом комбинате в производстве взрывчатых веществ на участке 4, на участке 2 цеха производства промышленных взрывчатых веществ, звено 2 по обслуживанию цеха №8 с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели, и период работы свидетеля с 01.09.1986 по 12.03.1992 в качестве электромонтера, занятого на ремонте технологического электрооборудования, был засчитан по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (раздел IХ, подраздел 2, позиция 10902000-1754б). 

Согласно справке № от 14.10.2004 Бийского химического комбината, свидетель Свидетель №1 работал на Бийском химическом комбинате в производстве альдегидов и их производных цех цитраля, в режиме полной рабочей недели, и период работы свидетеля с 13.03.1992 по 27.01.1993 в качестве электромонтера, был засчитан по Списку №1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. 

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Понятие полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, изложено в п.5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года №5 (утверждено постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года №29), в соответствии с которым под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него времени выполнения вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте.

Факт работы истца ФИО1 во вредных условиях труда и занятость его на данной работе более 80% рабочего времени в спорный период подтверждается вышеуказанными доказательствами. Занятость истца на указанных работах в течение полного рабочего дня подтверждается архивными справками архивного отдела Администрации г.Бийска Алтайского края, карточкой формы Т-2.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В связи, с чем доводы истца о том, что в указанные периоды ФИО1 работал во вредных условиях труда, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Как следует из пояснений истца, показаний свидетеля в судебном заседании, Бийский химический комбинат в период работы ФИО1 был секретным предприятием, работал по заказам оборонной промышленности, поэтому наименования цехов было зашифрованы. Таким образом, периоды работы истца на предприятии химической промышленности в производстве взрывчатых веществ дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.7 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от их наименования профессии и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списке эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

По смыслу данной нормы критерием, позволяющим отнести спорные периоды работы к работам с особыми условиями труда, является занятость на работах, технологически связанных с предусмотренным Списком производством при условии нахождения рабочего места непосредственно в производственных цехах.

Отсутствие иных письменных документов, подтверждающих работу истца в оспариваемый период в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, не может явиться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку это обстоятельство от него не зависит.

На основании изложенного, с учетом совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца по Списку №1 периода его работы на Бийском химическом комбинате с 19.10.1992 по 12.01.1993 в цехе промышленных взрывчатых веществ в должности слесаря-ремонтника. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в чью пользу состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Истцом при подаче настоящего иска неимущественного характера понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в возврат в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года ФИО1 на Бийском химическом комбинате период работы с 19.10.1992 по 12.01.1993 в цехе промышленных взрывчатых веществ в должности слесаря-ремонтника.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Федоренко

Мотивированное решение составлено 14 июля 2021 года.