Дело № 2-413/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М., 

с участием помощника прокурора Климовского района Брянской области Долонько Н.В.,

представителя ответчика - Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Климовского района Брянской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области об обязании ликвидировать места складирования отходов в границах Сачковичского сельского поселения Климовского района Брянской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Климовского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с вышеуказанным заявлением, в котором просил суд Обязать Сачковичскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области ликвидировать места складирования отходов в границах Сачковичского сельского поселения Климовского района Брянской области, расположенных на протяжении 300 метров вдоль грунтовой дороги, идущей вправо с улицы ...................... вдоль территории фермы бывшего СПК «Суворовский» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заявление обосновано тем, что прокуратурой Климовского района Брянской области в 2017 году при проведении проверки по поступившему заданию прокуратуры области были выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды. Проверкой был установлен факт складирования бытовых отходов в границах Сачковичского сельского поселения Климовского района Брянской области, а именно: в ...................... сельского поселения на протяжении 300 метров вдоль грунтовой дороги, идущей вправо с ...................... вдоль территории фермы бывшего СПК «Суворовский», производится несанкционированное размещение твердых бытовых отходов, представляющее собой скопление бытового мусора (пластиковые бутылки, строительный мусор, целлофановые пакеты, картонные коробки, старая мебель и бытовая техника). Прокуратурой Климовского района с целью устранения указанных выше нарушений законодательства в сфере защиты окружающей среды 10 апреля 2017 года было внесено представление главе администрации Сачковичского сельского поселения Климовского района с требованием ликвидировать вышеуказанную свалку бытовых отходов. Согласно ответа на представлении главы Сачковичской сельской администрации от 10 мая 2017 года несанкционированную свалку бытовых отходов администрация Сачковичского сельского поселения обязуется ликвидировать в течение 3 месяцев. Вместе с тем, до настоящего времени администрация Сачковичского сельского поселения указанную несанкционированную свалку бытовых отходов не ликвидировала. Ненадлежащее исполнение Сачковичской сельской администрацией возложенных обязанностей по организации деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории сельского поселения влечет за собой ухудшение экологического благополучия населения. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих ответчику осуществить данные мероприятия, не установлено.

В судебном заседании помощник прокурора Климовского района Брянской области Долонько Н.В. поддержала заявленные требования в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Сачековичской сельской администрации Климовского района Брянской области ФИО1 в удовлетворении иска не возражала, признав факт нахождения вышеуказанной свалки на территории поселения.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в целях обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Пунктом 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно частям 1, 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Правила землепользования и застройки территории Сачковичского сельского поселения утверждены решением Сачковичского сельского совета народных депутатов № 3-74 от 21.03.2014.

Согласно пункту 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 года № 607-ст), собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к названному выше пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом».

Пунктом 17 части 1 статьи 18 Устава Сачковичского сельского поселения предусмотрено, что к вопросам местного значения Сачковичского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Судом установлено и Актом проверки от 05 апреля 2017 года подтверждается, что в границах Сачковичского сельского поселения Климовского района Брянской области выявлен факт складирования бытовых отходов: в 50 метрах от кладбища ......................, расположенного около бывшего СПК «Суворовский».

В адрес Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области прокурором Климовского района Брянской области бывло вынесено представление с требованием ликвидировать вышеуказанную свалку бытовых отходов.

Судом установлено, что до настоящего времени вышеуказанный склад бытовых отходов не ликвидирован, в связи с чем исковое заявление прокурора Климовского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Климовского района Брянской области, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Сачковичской сельской администрации Климовского района Брянской области об обязании ликвидировать места складирования отходов в границах Сачковичского сельского поселения Климовского района Брянской области - удовлетворить.

Обязать Сачковичскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области ликвидировать места складирования отходов в границах Сачковичского сельского поселения Климовского района Брянской области, расположенных на протяжении 300 метров вдоль грунтовой дороги, идущей вправо с улицы ...................... вдоль территории фермы бывшего СПК «Суворовский» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Климовский районный суд.

Судья Маркова Л.С.