Дело №2а-247/2020

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года город Невельск 

Невельский городской суд Сахалинской области 

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания И.С. Гущиной,

с участием:

помощника Невельского городского прокурора А.Н. Гдюль,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

01 июня 2020 года Невельский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Невельский суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Невельской городской прокуратурой проверки безопасности дорожного движения установлено, что право управления транспортными средствами у ответчика возникло 03 декабря 2013 года. С 20 ноября 2019 года ответчик поставлен на учет к врачу-

<

данные изъяты> и находится по настоящее время. При наличии указанного диагноза ремиссия либо стойкая ремиссия могла наступить только по истечении срока диспансерного наблюдения и лечения. Эти сроки не прошли. В то же время ответчик имеет право на управление транспортными средствами категорий «В» и «С» страдает заболеванием, которое препятствует управлению транспортными средствами, как источником повышенной опасности, в результате чего могут быть нарушены права неограниченного круга лиц на безопасное движение по автомобильным дорогам РФ. 

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» №377 от 28 апреля 1993 года, статьей 19, 18, 20, 21, 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 1, часть 3 статьи 35 Федерального закона от17января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», просит прекратить действие права ФИО1, на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения №, выданного 03 декабря 2013 года на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами, возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу.

Участвующий в деле помощник Невельского городского прокурора Гдюль А.Н., настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Ответчик ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Заинтересованное лицо – Отделение ГИБДД отдела МВД России по Невельскому городскому округу, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника Невельского городского прокурора Гдюль А.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г.Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из взаимосвязанных положений пунктов 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подпункта 1 пункта 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная в случаяхналичия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 

<

6> - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии:

подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ 

<

6-1>.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую карту 

<

данные изъяты> больного (пункт 14 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н).

Решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной в соответствии с установленным порядком.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие (отсутствие) у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что Невельской городской прокуратурой проведена проверка исполнения Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В ходе проверки установлено, что право управления транспортными средствами у ФИО1 возникло 03 декабря 2013 года, ответчик поставлен на учет к врачу-

<

данные изъяты> с 20 ноября 2019 года и находится по настоящее время, стойкая ремиссия не наступила.

В подтверждение заявленных требований прокурором представлена выписка, выданная 14 апреля 2020 года врачом 

<

данные изъяты>, в которой указано, что ФИО1 с 20 ноября 2019 года состоит на учете у врача 

<

данные изъяты>

Кроме этого, из сведений, представленных ГБУЗ 

<

адрес> от 02 июля 2020 года следует, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ 

<

адрес>.

Из исследованной в судебном заседании медицинской карты амбулаторного больного следует, что 01 ноября 2019 года в ГБУЗ «Невельская ЦРБ» поступилакопия постановления мирового судьи судебного участка №22 Северо-Курильского района Сахалинской области от 08 октября 2019 года, которым ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей , этим же судебным актом на ФИО1 возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия 

<

данные изъяты> в медицинской организации по месту жительства, для чего мировой судья обязал его в течение 10 дней со дня вступления постановления в силу обратиться в ГБУЗ «

<

адрес>, либо по месту временного проживания в ГБУЗ 

<

адрес>, либо по месту жительства в ГБУЗ «Невельская ЦРБ». 20 ноября 2019 года ФИО1 в ГБУЗ «Невельская ЦРБ» взят на учет д-з: 

<

данные изъяты>, поскольку ФИО1 в период с 20 ноября 2019 года по 23 марта 2020 года на прием не появился, на динамическом наблюдении он не состоит, в 

<

адрес> не наблюдался.

Из сведений, представленных администрацией ГБУЗ 

<

адрес> ФИО1 на Д-учете у врача-психиатра, врача-психиатра-нарколога не состоит.

Согласно сведениям, представленным 10 июля 2020 года ГБУЗ «

<

адрес>, ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ 

<

адрес>, на диагностику по постановлению суда не прибыл.

Поскольку для подтверждения полного выздоровления (ремиссии) необходимо диспансерное наблюдение, а согласно представленным сведениям после постановки на учет в медицинском учреждении на прием он не появлялся, на дату рассмотрения дела врачебной комиссией решение о подтверждении у административного ответчика стойкой ремиссии не принято, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО1 указанного заболевания при использовании источника повышенной опасности создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения как по Невельскому городскому округу, так и на всей территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах административный иск Невельского городского прокурора подлежит удовлетворению.

В силу пунктов 7, 8«Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2014 N 1191 возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется с представлением в уполномоченный орган медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения ФИО1 не лишен возможности инициировать вопрос о возобновлении права на управление транспортными средствами.

В порядке статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Невельского городского округа в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Невельского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения №,выданного 03 декабря 2013 года, на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

Возложить на Савицкого И,И. обязанность сдать водительское удостоверение № от 03 декабря 2013 года в ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу. 

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Невельского городского округа в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 20 июля 2020 года