№ 2-80/2019

Решение

Именем Российской Федерации

г. Жердевка Тамбовской области 04 февраля 2019г.

Жердевский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Татарникова Л.А.,

при секретаре Жуковой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Жердевка Тамбовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Жердевка Тамбовской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что она с мужем проживает по адресу: 

<

адрес>. В 1993г. она с мужем напротив своего дома, на земельном участке, принадлежащем ответчику, самовольно, без соответствующих на то разрешений, построили нежилое здание (хозяйственные постройки), выполненное из деревянных досок и обитых железом, которое использовалось для хозяйственных нужд и хранения автомобиля. В соответствии с техническим заключением, основные строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии, построенное здание соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, сохранение здания для эксплуатации по назначению возможно. При обращении в администрацию г. Жердевки Тамбовской области, для получения разрешения на строительство, либо получения разрешения на ввод самовольно построенного здания в эксплуатацию и предоставления земельного участка в собственность или аренду, ей было разъяснено, что такое право имеют собственники объектов, и рекомендовали обратиться в суд для признания права собственности. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, поскольку построен без получения на это соответствующих разрешений. Возведенная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а поэтому право собственности на неё может быть признано судом. Просит суд признать за нею право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, площадью 35,2 кв.м.

В судебном заседании истица ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Жердевка по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, поскольку самовольная постройка, возведенная истцом в 1995г., создана без получения на то необходимых разрешений, а разрешенное использование земельного участка – озеленение территории общего пользования Р-1, не допускает строительства на нем данного объекта. Перевод земельного участка в другой вид разрешенного использования не предусмотрен. Кроме того, самовольная постройка нарушает права третьих лиц: ФИО3 и ФИО4, напротив домовладения которых она расположена.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования супруг истицы ФИО5 просил требования ФИО1 удовлетворить, пояснил, что с администрацией он не согласен, ни какой зеленой зоны там нет, там свалка мусора.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования: ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании пояснили, что с иском они не согласны, считают, что постройка В-вых нарушает их права.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 без получения каких-либо разрешений в 1995г. возвела нежилое здание (хозяйственные постройки) площадью 35,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, о чем указано в техническом плане здания на л.д.30. 

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в период окончания строительства указанного здания, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в действующей редакции, указано, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в соответствии как с ранее действующим, так и с действующим в настоящее время законодательством, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицами, у которых земельный участок находится на праве, предусмотренном указанными нормами закона, а также в случае, если нет нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно техническому заключению, построенное ФИО1 нежилое здание соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, сохранение здания для эксплуатации по назначению (назначение нежилое, хозяйственное) возможно (л.д.5-12).

Между тем, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 не является обладателем земельного участка, на котором расположено спорное здание, на каком-либо праве. 

Кроме того, одним из юридически значимых по делу обстоятельств, является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в г.Жердевке Тамбовской области.

В судебном заседании установлено, что спорное здание расположено на земельном участке, не принадлежащем истцу на каком-либо праве, находящимся в ведении органа местного самоуправления. Земельный участок является смежным участком с земельным участком под домовладением № по 

<

адрес>, принадлежащим ФИО6, в связи с чем, нарушает их права и законные интересы.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки города Жердевки Жердевского района Тамбовской области (л.д.75-76), земельный участок, на котором расположено спорное здание, имеет разрешенное использование – Озеленение территории общего пользования (зона Р-1). На указанном земельном участке не допускается строительство нежилого здания в виде хозяйственной постройки.

В связи с этим, исходя из обстоятельств дела, у суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Жердевка Тамбовской области о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Жердевский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 08.02.2019г.

Председательствующий Л.А. Татарников