Дело № 12-25/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года г. Бикин Хабаровского края

Судья Бикинского городского суда Хабаровского края Добродеева Л.И.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО Деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» - ФИО6 Г.И., 

должностного лица – представителя КГКУ «Аванское лесничество» ФИО7 Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО ДК «Цзянь Сян» Сюй Цзянькунь на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении: 

Общества с ограниченной ответственностью деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян», юридический адрес: 692519, 

<

адрес> «Б», 

<

адрес> «Б» офис 106 б, ИНН № КПП № ОГРН №

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» от 

<

дата> Общество с ограниченной ответственностью деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере № руб., без конфискации древесины и транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения. 

Указанным постановлением установлено, что ООО деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» 

<

дата> в 18.30 час. на 

<

адрес>, в районе №. ФИО1 Хабаровского края, на автомобиле № государственный регистрационный знак № № с полуприцепом № государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО8 Р.К., осуществляло транспортировку, принадлежащей ООО деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» древесины в отсутствие сопроводительного документа на транспортировку древесины, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № «О сопроводительном документе на транспортировку древесины», чем нарушило ст. 50.4 Лесного кодекса РФ.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи, генеральным директором ООО ДК «Цзянь Сян» - Сюй Цзянькунь подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» от 

<

дата> отменить. В обоснование жалобы указал, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ДК «Цзянь Сян» является малым предприятием. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Ранее ООО ДК «Цзянь Сян» к административной ответственности не привлекалось. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ рассматриваемое правонарушение не относится. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ не применяется. Учитывая экономическую ситуацию, обусловленную мерами по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции судом должны были быть применены положения ч. 3 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО Деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» - ФИО9 Г.И., доводы изложенные в жалобе поддержала, просила постановление мирового судьи от 

<

дата> отменить. Вину ООО Деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» в совершенном правонарушении признала.

Должностное лицо ФИО10 Г.Н. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку нарушение лесного законодательства было допущено ООО деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян», подтверждающие документы не были предоставлены в полном объеме. ООО деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» осуществляло транспортировку, принадлежащей древесины, в отсутствие сопроводительного документа на транспортировку древесины. 

Судья, выслушав доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО Деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» - ФИО11 Г.И., должностного лица – ФИО12 Г.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Выслушав должностное лицо, представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, срок обжалования постановления заявителем не нарушен. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо установить: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 50.3 ЛК РФ транспортировка древесины и сделки с ней осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом положений настоящей главы; виды древесины, на которые распространяются требования настоящей главы, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу положений ст. 50.4 ЛК РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом) (ч. 1). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины (ч. 2). Требования, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд (ч. 3). Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Форма и порядок заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины установлены Правилами заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №.

В соответствии с п. 2 правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины, сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины.

Согласно декларации о сделке с древесиной № от № деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» является собственником древесины (видовой - береза, сортиментный бревна березовые для выработки лущеного шпона, объем древесины - 200м3), что подтверждается договором поставки № от 

<

дата>.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> в 17.30 час. на 

<

адрес> в районе в/ч № 

<

адрес> края сотрудниками отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> был остановлен автомобиль 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак М № с полуприцепом Tokio TF государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО13 Р.К., который перевозил лесопродукцию (береза белая в бревнах) без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, предусмотренного ч. 1 ст. 50.4 Лесного кодекса Российской Федерации, что послужило основанием для возбуждения в отношении ООО деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>, составленным должностным лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст. 8.28.1 КоАП РФ; рапортом о происшествии, зарегистрированном в КУСП № 

<

дата>, декларацией о сделке с древесиной № от 

<

дата>, договором поставки № от 

<

дата>, Уставом ООО деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян», другими материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Таким образом, выводы мирового судьи о том, что, допустив транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, собственник древесины ООО деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян», совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, являются верными.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в силу прямого указания закона при определении окончательной меры ответственности ООО деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ мировой судья должен был проверить оговоренные в ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ обстоятельства и разрешить вопрос о наличии или отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 

<

дата> №, ООО деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, что в силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ является основанием для замены административного штрафа на предупреждение. 

Между тем, никаких выводов в этой части оспариваемое постановление мирового судьи от 

<

дата> в нарушение положений ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ не содержит.

Таким образом, прихожу к выводу, что требования, указанные в жалобе, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «

<

адрес> и 

<

адрес>» ФИО2 от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью деревообрабатывающая компания «Цзянь Сян» изменить в части назначенного наказания, назначив наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12., 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись Л.И. Добродеева

Копия верна:

Судья Л.И. Добродеева