12-170/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 13 апреля 2017 года 

Судья Октябрьского районного суда г.Кирова Кожевникова И.П., 

при секретаре Ашихминой Е.А., рассмотрев жалобу директора ЗАО «Вятские лотереи» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 296 от 10.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Вятские лотереи», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области в Кировской области ФИО2 № 296 от 10.02.2017 ЗАО «Вятские лотереи» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Не согласившись с вышеуказанными постановлением, директор ЗАО «Вятские лотереи» ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление изменить, в части признания ЗАО «Вятские лотереи» виновным по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признать незаконным и отменить, производство прекратить, ввиду отсутствия события административного правонарушения; в части признания ЗАО «Вятские лотереи» виновным по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить в части назначенного административного наказания и назначить наказание в виде предупреждения. Указывает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не доказано, в связи с чем производство подлежит прекращению по ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Вывод государственного инспектора труда о том, что общество нарушило ст. 67 ТК РФ является необоснованным, поскольку трудовые договоры с работниками были своевременно заключены. Директор общества в силу преклонного возраста не смог сориентироваться и вспомнить о данном факте при составлении акта проверки и протокола, по той же причине на момент предоставления документов по запросу он не предоставил в Государственную инспекцию труда трудовые договоры на работников П.К.В., П.К.В. Не оспаривают событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свою вину в его совершении, однако считают размер штрафа в сумме 50000 руб. не соразмерным содеянному. Учитывая, что правонарушение обществом совершено впервые, все требования, изложенные в предписания, на момент вынесения обжалуемого постановления фактически исполнены, а также, что совершенное правонарушение не привело к причинению вреда, просят заменить данное наказание на более мягкое - предупреждение.

В судебном заседании директор ЗАО «Вятские лотереи» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. Просит постановление № 296 от 10.02.2017 изменить, в части признания ЗАО «Вятские лотереи» виновным по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - признать незаконным и отменить, производство прекратить; в части признания ЗАО «Вятские лотереи» виновным по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – изменить в части назначенного административного наказания и назначить наказание в виде предупреждения.

Представитель Гострудинспекции в Кировской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему: 

Согласно части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной с 20.01.2017 по 31.01.2017 в ЗАО «Вятские лотереи» (

<

адрес>), выявлены нарушения норм трудового законодательства, допущенные ЗАО «Вятские лотереи», а именно: 

Согласно списку работников, осуществляющих трудовую деятельность в ЗАО «Вятские лотереи» имеются должности менеджер и техник. 

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на должность 

<

данные изъяты> принят П.К.В., который осуществляет трудовую деятельность в ЗАО « Вятские лотереи» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на должность менеджера принята П.К.В., которая осуществляет трудовую функцию в ЗАОЛ « Вятские лотереи» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В нарушение ст.ст. 66, 57 ТК РФ в ЗАО «Вятские лотереи» книга учета движения и хранения трудовых книжек не ведется, отсутствует штатное расписание.

В нарушение ст.ст. 135, 136 ТК РФ система оплаты труда работников в ЗАО «Вятские лотереи» каким-либо локальным нормативным актом не установлена, отсутствуют правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, коллективный договор, трудовой договор, определяющие сроки выплаты заработной платы, работодателем работники не извещаются в письменной форме о составных частях заработной платы за соответствующий период, о размерах иных сумм, начисленных работникам. Расчетные листки в организации отсутствуют, форма расчетного листка каким-либо локальным актом работодателя не утверждена.

В нарушение ст.ст. 91, 136 ТК РФ работодателем учет фактически отработанного П.К.В., П.К.В. времени не ведется, табеля учета рабочего времени не составляются, в период с июля 2016 года по декабрь 2016 года заработная плата данным работкам выплачивалась 1 раз в месяц.

В нарушение ст.ст. 146, 315 ТК РФ работникам ЗАО «Вятские лотереи» не начислялась и не выплачивалась к должностному окладу надбавка в виде районного коэффициента за работу в местности с особыми климатическими условиями.

В соответствии с положениями части 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно списка работников, осуществляющих трудовую деятельность, в ЗАО « Вятские лотереи» имеются должности 

<

данные изъяты>. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на должность 

<

данные изъяты> принят П.К.В., который осуществляет трудовую деятельность в ЗАО « Вятские лотереи» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № на должность 

<

данные изъяты> принята П.К.В., которая осуществляет трудовую функцию в ЗАОЛ « Вятские лотереи» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В нарушении требований статьи 56, 67 Трудового кодекса Российской Федерации в ЗАО « Вятские лотереи», работодателем на 31.01.2017 года трудовые договоры с работниками П.К.В., П.К.В. заключены не были. 

В связи с допущенными нарушениями трудового законодательства в отношении ЗАО «Вятские лотереи» составлены протоколы об административном правонарушении от 31.01.2017 №№ 6-3481-16-ПВ/214/16/4, 6-3481-16-ПВ/214/16/5 по ч. 1, 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 10.02.2017 административные производства в отношении ЗАО «Вятские лотереи» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ, на основании ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Вина ЗАО «Вятские лотереи» в совершении правонарушений подтверждается актом проверки от 31.01.2017 № 6-3481-16-ПВ/214/16/2, протоколами об административном правонарушении от правонарушении от 31.01.2017 №№ 6-3481-16-ПВ/214/16/4, 6-3481-16-ПВ/214/16/5, предписанием от 31.01.2017 № 6-3481-16-ПВ/214/16/3 и другими доказательствами по делу. 

На основании установленных обстоятельств и представленных доказательств Государственной инспекцией труда в Кировской области сделан правильный вывод о виновности ЗАО «Вятские лотереи» в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1, 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушение трудового законодательства.

Доводы директора ЗАО «Вятские лотереи» ФИО1 о том, что в связи с пожилым возрастом он забыл, что лично заключал трудовые договоры с работниками П.К.В., П.К.В., в связи с чем, при взятии с него объяснения в рамках проверки он забыл про данный факт, по той же причине на момент предоставления документов по запросу он не представил в Государственную инспекцию труда трудовые договоры на данных работников, суд находит несостоятельными и противоречащими материалам дела, поскольку в ходе составления акта проверки ЗАО «Вятские лотереи» и составления протокола в отношении юридического лица ФИО1 вину в совершении правонарушения по факту не оформления трудового договора с работниками признавал, дал объяснения 23.01.2017 года о том, что трудовые договоры в письменной форме с данными работниками не были заключены по причине отсутствия такой необходимости. 

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. 

Суд расценивает позицию директора ЗАО «Вятские лотереи» ФИО1 о фактически наличии указанных письменных договоров, как цель избежать административную ответственность за содеянное правонарушение. 

Кроме того, ЗАО «Вятские лотереи» является работодателем и обязано отвечать за соблюдение действующего трудового законодательства, в том числе в части заключения с работниками трудовых договоров в письменной форме в срок не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения к работе. При этом, не имеется никакой разницы о количественном составе общества. 

Устранение выявленных нарушений трудового права, по мнению суда, не может являться основанием для признания постановления № 296 от 10.02.2017 о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч. 1,4 ст. 5.27 КоАП РФ незаконным. 

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы Гострудинспекции основаны на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым дана в оспариваемых решениях.

Постановление о назначении административного наказания № 296 от 10.02.2017 вынесено в соответствии с действующим законодательством. 

Доводы заявителя, по мнению суда, не могут являться основанием для изменения назначенного наказания, либо основанием для прекращения производства, поскольку нарушение трудовых прав является существенным нарушением конституционных прав граждан. 

За данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена более строгая административная ответственность.

Наказание по ч. 1,4 ст.5.27 КоАП РФ назначено в пределах санкции, и является соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении к административной ответственности ЗАО «Вятские лотереи» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,4 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы ЗАО «Вятские лотереи» не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области в Кировской области ФИО2 № 296 от 10.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЗАО «Вятские лотереи»- оставить без изменения, жалобу ЗАО «Вятские лотереи» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.П. Кожевникова