Дело № 2-1548/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 августа 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ситниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно вынесенному решению продолжительность специального стажа истца составила 13 лет 02 месяца 20 дней. В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку наличие такой структуры как «школа», «детский сад» в указанный период документально не подтверждено, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности учителя, завуча, воспитателя в МОУ Уйская начальная школа-детский сад, поскольку в данный период истцом не была выработана полная ставка, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с 05 по ДД.ММ.ГГГГг., а также не были учтены дополнительно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (с учетом дополнительного решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГг.). Истец считает указанное решение необоснованным и просит его отменить, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж ФИО1 вышеуказанные периоды с учетом уточнений исковых требований и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику - ДД.ММ.ГГГГг., а также возместить ей понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом и уточненных исковых заявлениях, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска истцу ФИО1 обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Представитель третьего лица МКДОУ «Уйский детский сад № «Сказка» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в ее отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. 

Согласно вынесенному решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГг. № продолжительность специального стажа истца ФИО1 составила 13 лет 02 месяца 20 дней. 

В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку наличие такой структуры как «школа», «детский сад» в указанный период документально не подтверждено, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности учителя, завуча, воспитателя в МОУ Уйская начальная школа-детский сад, поскольку в данный период истцом не была выработана полная ставка, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

А также с учетом дополнительного решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГг. не были зачтены истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., определена продолжительность специального стажа - 11 лет 11 дней. 

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан», введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истицы, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорные периоды работы.

Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность учителя начальных классов в Уйский комплекс школа-сад, переименованный с ДД.ММ.ГГГГг. в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Уйская начальная школа-детский сад» (в настоящее время - МКДОУ «Уйский детский сад № «Сказка»), ДД.ММ.ГГГГг. истец была уволена переводом в Муниципальное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Уйская казенная специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Списком, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГг. №, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №.

В Списке № в разделе учреждения предусмотрены учреждения - школы - детские сады, в списке должностей предусмотрены учителя. Списком № предусмотрена должность учителя, его пунктом 1 перечислены общеобразовательные учреждения, в числе которых начальная общеобразовательная школа, пунктом 7 - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в числе которых указана и начальная школа - детский сад.

В соответствии с пунктом 1 указанных правил, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, работа в должностях, предусмотренных названным списком включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом, абзацем вторым данного пункта было предусмотрено исключение для учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 Списка), работа которых включалась в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Впоследствии Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов такой работы были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка указана должность учитель. Раздел «Наименований учреждений» Списка содержит указание как на общеобразовательные учреждения (школы всех наименований) в пункте 1.1, так и на образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в числе которых указана начальная школа - детский сад, в пункте 1.7.

Пунктами 4 и 6 указанных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Исключением является работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, учреждение, в котором работала истец, поименовано в списках, однако согласно правилам работа в нем в должности с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности учителя начальных классов в Уйский комплексе школа-сад, переименованном с ДД.ММ.ГГГГг. в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Уйская начальная школа-детский сад», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как было указано выше, в Списке № в разделе учреждения предусмотрены учреждения - школы - детские сады, в списке должностей предусмотрены учителя. Списком № предусмотрена должность учителя, его пунктом 1 перечислены общеобразовательные учреждения, в числе которых начальная общеобразовательная школа, пунктом 7 - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в числе которых указана и начальная школа - детский сад.

Как следует из исторических справок, на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГг. на базе Уйского ясли-сада № был открыт комплекс «Школа-детский сад» с ДД.ММ.ГГГГг., на основании Постановления Главы Уйского района № от ДД.ММ.ГГГГг. Уйский комплекс «Школа-детский сад» был переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Уйская начальная школа - детский сад», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГг. была проведена процедура реорганизации учреждения путем изменения статуса образовательного учреждения - закрыта начальная школа, учащиеся переведены в МОУ «Уйская НОШ» и учреждение стало ДОУ, переименовано в МДОУ Детский сад № «Сказка». В период до 2008г. направление деятельности и юридический статус учреждения не менялся, осуществление программ образовательное деятельности с видом реализуемых программ дошкольного и начального общего образования подтверждается лицензиями. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности учителя начальных классов в учреждении, занимающемся образовательной деятельностью, поименованном в списках (школа-детский сад, начальная школа-детский сад), цели, направление и задачи учреждения, характер и специфика работы не изменялись в период с 1992г. по 2008г., основными целями являлось обучение и воспитание детей, организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам, должностные обязанности истца не менялись практически на протяжении всего периода работы до ДД.ММ.ГГГГг., суд полагает возможным включить указанный период работы истца продолжительностью 06 лет 06 месяцев 02 дня в специальный стаж, при этом, суд учитывает, что период работы истца в данной организации, начиная с ДД.ММ.ГГГГг. был зачтен ответчиком самостоятельно, за исключением отдельных спорных периодов, являющихся предметом рассмотрения настоящего дела.

Также из материалов дела следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности учителя, завуча, воспитателя в МОУ Уйская начальная школа-детский сад не были зачтены ответчиком, поскольку в данные периоды истцом не была выработана полная ставка.

Списком № предусмотрена должность учителя, его пунктом 1 перечислены общеобразовательные учреждения, в числе которых начальная общеобразовательная школа, пунктом 7 - образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в числе которых указана и начальная школа - детский сад. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ указана должность учитель. Раздел «Наименований учреждений» Списка содержит указание как на общеобразовательные учреждения (школы всех наименований) в пункте 1.1, так и на образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, в числе которых указана начальная школа - детский сад, в пункте 1.7.

Пунктами 4 и 6 указанных Правил установлено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). 

Таким образом, учреждение, в котором работала истец, поименовано в списках, однако согласно правилам работа в нем в должности с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № норма часов преподавательской работы на ставку заработной платы для преподавателей общеобразовательных учреждений составляет 18 часов.

Согласно карточкам-справкам, тарификационным спискам за ДД.ММ.ГГГГ согласно расчетным листкам, тарификационным спискам за ДД.ММ.ГГГГ годы - установленный истцу оклад выплачивался в полном объеме. 

Как следует из справок третьего лица ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 16 часов, проверка тетрадей 7,5%, классное руководство - 7,5%, на ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 21 час, проверка тетрадей - 7,5%, классное руководство 7,5%, на ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 17 часов, проверка тетрадей 7,5%, классное руководство 7,5%, обучение на дому ученика - 5 часов, в ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по сентября ДД.ММ.ГГГГ. работала учителем с нагрузкой 16 часов в неделю, завуч на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 16 часов, завуч 0,25 ставки, на ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 18 часов, завуч - 0,25 ставки, на ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 19 часов, 10% - работа с опекаемыми детьми, 0,25 ставки работа вожатого, 15% руководитель РМО, на ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 15 часов, воспитатель -0,6 ставки, на ДД.ММ.ГГГГг. - воспитатель 0,6 ставки.

При таких обстоятельствах, учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), суд считает возможным зачесть в специальный стаж истца периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (продолжительностью 01 год), поскольку с ДД.ММ.ГГГГг. у истца была нагрузка учителем 21 час; 

с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (продолжительностью 02 месяца 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (продолжительностью 05 месяцев), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (продолжительностью 02 месяца 09 дней), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (продолжительностью 04 месяца 03 дня), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (продолжительностью 05 месяцев 04 дня), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (продолжительностью 04 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (продолжительностью 04 месяца 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (продолжительностью 04 месяца), с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (продолжительностью 01 год) в должности учителя, завуча, воспитателя в МОУ Уйская начальная школа-детский сад, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ у истца была нагрузка учителем 16 часов в неделю + завуч на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 16 часов + завуч 0,25 ставки, на ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 18 часов + завуч - 0,25 ставки, на ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 19 часов, на ДД.ММ.ГГГГг. - учитель 15 часов + воспитатель -0,6 ставки. Всего общая продолжительность данного периода составляет 04 года 08 месяцев 02 дня.

Оснований для зачета периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. у суда не имеется, поскольку в данные периоды истец не вырабатывала полную ставку, в частности согласно представленным документам, на ДД.ММ.ГГГГг. у истца была нагрузка учителем только 16 часов, а только с ДД.ММ.ГГГГг. истец работала учителем с нагрузкой 21 час, на ДД.ММ.ГГГГг. у истца была только нагрузка воспитателем 0,6 ставки. При этом, истец поясняла, что в 2008 году она работала по совместительству в НОУ СПО «Челябинский юридический колледж» в должности заместителя начальника филиала колледжа в с.Уйское Челябинской области.

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. В материалы дела не представлено доказательств того, что в НОУ СПО «Челябинский юридический колледж» в период работы истца обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. При таких обстоятельствах, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не может быть зачтен в специальный стаж истца.

Также из материалов дела следует, что истцу ФИО1 в период ее работы в МОУ Уйская начальная школа-детский сад предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается справкой работодателя, личной карточкой работника формы Т-2, а также в период работы в должности учителя начальных классов в МБОУ СОШ 354 г.Челябинска истец направлялась на курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. Продолжительность данного периода составляет 09 месяцев 05 дней.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых ежегодных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и союзных республик, КЗоТ РСФСР (глава 4 «Рабочее время» и глава 13 «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих труд с обучением»), работникам, совмещающим труд с обучением, работающим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Исходя из смысла норм Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», утвержденного Постановлением Совмина ССР № от ДД.ММ.ГГГГг., лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставляется именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истцу учебные отпуска предоставлялись с сохранением средней заработной платы, рабочего места.

Суд считает, что учебные отпуска являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка, поэтому п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости позволяют учитывать периоды ежегодных дополнительных отпусков при определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Учебные отпуска, предоставляемые истцу, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд РФ, таким образом, их исключение из трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, незаконно, и периоды нахождения в указанных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно. Следовательно, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с сохранением среднего заработка - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном порядке. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗОТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Таким образом, трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд, создавать условия для совмещения работы с обучением и предоставлять установленные законом, иными нормативными актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором гарантии.

Из материалов дела следует, что во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы. 

Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки работников, требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и навыков.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления трудовой деятельности отсутствуют.

Учитывая изложенное, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации - с 05 по ДД.ММ.ГГГГг. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оснований для зачета в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 09 января по ДД.ММ.ГГГГг., как заявлено в исковом заявлении, у суда не имеется, поскольку период нахождения на курсах может быть зачтен только при условии зачета периода работы на данный момент в специальный стаж, однако период работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. не зачтен в специальный стаж истца по вышеизложенным основаниям. 

Таким образом, настоящим решением суда в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включены периоды общей продолжительностью 11 лет 11 месяцев 09 дней. С учетом включения судом периодов вышеуказанной продолжительностью специальный трудовой стаж истицы на момент обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГг. о назначении пенсии составляет менее 25 лет (11 лет 11 дней (зачтено ответчиком) + 11 лет 11 месяцев 09 дней (зачтено решением суда) = 22 года 11 месяцев 20 дней), что не дает ей право на досрочную страховую пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и не является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, следует признать незаконными решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности учителя, завуча, воспитателя в МОУ Уйская начальная школа-детский сад, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., обязав ответчика включить в специальный стаж ФИО1 данные периоды, в остальной части исковые требования следует оставить без удовлетворения.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены, то с ответчика следует взыскать в пользу истца сумму в размере 300 рублей в качестве возмещения расходов по оплаченной государственной пошлине, подтверждаемую чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГг., при этом, в настоящем деле не применим принцип пропорциональности удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку это спор неимущественного характера, не подлежащий оценке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконными решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. и от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности учителя, завуча, воспитателя в МОУ Уйская начальная школа-детский сад, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05 по ДД.ММ.ГГГГг., обязав ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды.

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска в пользу ФИО1 сумму в размере 300 рублей в качестве возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий М.А. Федькаева