Дело № 12-37/2021

УИД – 61RS0036-01-2021-001000-51

Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2021 года судья Каменского районного суда Ростовской области Курилов А.Е., 

рассмотрев в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе председателя ТСЖ «Светлана» ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области № 25/25-2021 от 27.01.2021 года о привлечении председателя ТСЖ «Светлана» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области от 27.01.2021 года № 25/25-2021 председатель ТСЖ «Светлана» ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 рублей. 

Согласно обжалуемому постановлению, 19 января 2021 года в 14 часов 14 минут по адресу: 

<

адрес>, ФИО1, являясь должностным лицом - председателем ТСЖ «Светлана», не приняла своевременных мер по уборке придомовой территории от снега, чем нарушила п. 12.4, п. 12.4.1 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», утвержденных решением Каменск-Шахтинской городской Думы от 27.03.2019 года № 364. Ранее постановлением Административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского № 668/663-2020 от 25.11.2020 года председатель ТСЖ «Светлана» ФИО1 привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Председатель ТСЖ «Светлана» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что с вынесенным постановлением она не согласна, так как основанием для привлечения ее к административной ответственности послужило наличие снежного покрова на отмостке вокруг многоквартирного дома ТСЖ «Светлана», обнаруженное в результате проведения административным органом внеплановой проверки. При этом, административным органом не принято во внимание, что проверка, проводимая 19.01.2021 года, осуществлялась в день выпадения осадков в виде снега, что подтверждается распечаткой погоды на 19.01.2021 года, размещенной в открытом доступе интернет-ресурса, и уборка снега на придомовой территории на момент проверки производилась работниками ТСЖ и не была закончена. Подтверждением производства работ 19.01.2021 года является отсутствие снежного покрова на пешеходных тротуарах и проезжей части придомового земельного участка. Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» сроки уборки снега не регламентируют. Также административным органом нарушены требования Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ». Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Однако, какое-либо предписание не выдавалось. 

На основании изложенного, ФИО1 просит суд отменить обжалуемое постановление Административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области от 27.01.2021 года № 25/25-2021, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. 

В судебном заседании председатель ТСЖ «Светлана» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель Административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья полагает, что обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 5.1 Областного Закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, - влечет административную ответственность. 

Решением № 364 от 27.03.2019 года Каменск-Шахтинской городской Думы утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

Согласно п.п. 12.4, 12.4.1 указанных Правил, собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечивать уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, производить покос сорной растительности, а также очистку их от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений, а в случаях, установленных настоящими Правилами благоустройства - и в отношении прилегающей территории. 

Положением об уборке территории, которое является Приложением № 4 к указанным Правилам благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» предусмотрено, что все тротуары, дворы, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и другие участки с асфальтированным покрытием надлежит очищать от снега и обледенелого наката под скребок и посыпать песком до 8 часов утра (п. 2.32).

Из материалов административного дела следует, что председатель ТСЖ «Светлана» ФИО1 19.01.2021 года в 14 часов 14 минут не приняла своевременных мер по уборке придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> от снега, чем нарушила пункты 12.4, 12.4.1 Правил благоустройства муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», так как ранее постановлением Административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского № 668/663-2020 от 25.11.2020 года привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Указанные фактические обстоятельства административного правонарушения полностью подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 19.01.2021 года, фотографиями, постановлением Административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинский № 668/663-2020 от 25.11.2020 года.

Каких-либо доказательств того, что председателем ТСЖ «Светлана» ФИО1 были приняты все меры по уборке прилегающего к многоквартирному жилому дому земельного участка от снега, в том числе территория двора и другие участки с асфальтированным покрытием, материалы дела не содержат, таких доказательств суду не предоставлено. 

Довод заявителя о том, что на момент проведения проверки производились работы по уборке снега, которые были не завершены, какими-либо доказательствами не подтверждены, и опровергаются письменными пояснениями председателя ТСЖ «Светлана», данными при составлении протокола об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о том, что административным органом не выдавалось какое-либо предписание по устранению выявленных нарушений, сами по себе не свидетельствуют о незаконности возбуждения производства по делу об административном правонарушении и об отсутствии в бездействиях председателя ТСЖ «Светлана» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

В соответствии со п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Иные доводы жалобы не содержат ссылки на обстоятельства, которые являются основанием для отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя по доводам жалобы не имеется. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Судом не установлено, что при рассмотрении дела Административной комиссией были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Действия председателя ТСЖ «Светлана» ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», так как ранее постановлением Административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского № 668/663-2020 от 25.11.2020 года председатель ТСЖ «Светлана» ФИО1 привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Областного Закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено председателю ТСЖ «Светлана» ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 5.1 Областного Закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в минимальном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии при Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области № 25/25-2021 от 27.01.2021 года о привлечении председателя ТСЖ «Светлана» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 рублей, оставить без изменения, а жалобу председателя ТСЖ «Светлана» ФИО1 на данное постановление, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья: