Дело №5-374/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года Псков, 180007, ул. Петровская, д.24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Скрипилёвой Д.Л., рассмотрев дело в отношении перевозчика – SIA «Corrego», *** / ООО «Коррего», ***, о правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

SIA «Corrego»/ ООО «Коррего» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

05.12.2019 ООО «***» (декларант) в лице генерального директора Д.Н.Ч. с целью помещения под таможенную процедуру экспорта подана на Тверской таможенный пост центр электронного декларирования Тверской таможни декларация на товары (далее – ДТ) на следующий товар: «брикеты древесные топливные, щепа древесная из лиственных пород», всего товаров - 2, всего мест - 2240 коробок, общим весом брутто – 20650 кг, код ТН ВЭД ЕАЭС – 4401220000, 4401390000. Данная ДТ была зарегистрирована таможенным органом, присвоен регистрационный номер ***.

Указанный товар выпущен таможенным органом - Тверским таможенным постом центр электронного декларирования Тверской таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

08.12.2019 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств – тягач марки «***» регистрационный номер ***, полуприцеп марки «***» регистрационный номер ***, следующий под управлением М.А. (М.А.) с товаром «брикеты древесные топливные, щепа древесная из лиственных пород».

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком SIA «Corrego», ***/ ООО «Коррего», ***. Транспортное средство следовало из России (Смоленская область) в Латвию (г. Рига).

При убытии товара с таможенной территории Союза водитель SIA «Corrego» представил на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни товаросопроводительные документы: CMR ***, счет №*** от ***, упаковочный лист от ***, ДТ №***.

Согласно указанным документам в транспортном средстве рег. *** перемещался товар: «брикеты древесные топливные, щепа древесная из лиственных пород». Всего 91 грузовых мест, количество коробок – 2440, общим весом брутто – 20650 кг., место погрузки – Смоленская область.

08.12.2019 т/п МАПП Бурачки Псковской таможни зарегистрировано сообщение об убытии с таможенной территории Союза № ***.

Согласно товаросопроводительным документам отправителем товара является: ООО «***», ***. Получатель товара: SIA «***», ***.

В результате таможенного досмотра АТД № ***, проведенного при реализации СУР, согласно поручению на таможенный досмотр №***, установлено, что грузовые места представляют собой картонные коробки, уложенные навалом друг на друга. В грузовом отделении транспортного средства перемещается 2446 грузовых мест (2446 картонных коробок с товаром), что на 2355 грузовых мест больше чем заявлено в товаросопроводительных документах. Общим весом брутто–19756,5кг. Из них:

- Брикеты древесные топливные - 32 грузовых места, общим весом брутто – 2373 кг.;

- Щепа древесная из лиственных пород - 165 грузовых мест, общим весом брутто – 1024,5 кг. 

- Сигареты «***», товар, незаявленный в товаросопроводительных документах - 2249 картонных коробок (2249 грузовых мест/коробок), 89960 блоков сигарет, 899600 пачек сигарет по 20 сигарет в каждой пачке, общим весом брутто – 16359 кг. Сами пачки сигарет упакованы в блоки из прозрачного полиэтилена, без маркировки, по 10 штук в каждом и уложены в картонные коробки с маркировкой «Щепа древесная из листовых пород, натуральный 100 % продукт», а также в картонные коробки с маркировкой «***, Изготовитель: ***, ***».

Согласно заключению специалиста экспертно-исследовательского отдела ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) от 12.12.2019 № *** стоимость 1 пачки сигарет составляет 81,71 руб. Таким образом, общая стоимость предмета административного правонарушения (899 600 пачек * 81,71 руб.) составляет 73 506 316, 00 руб.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения (в части несоответствия сведений о наименовании товара) или обоснованные оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR *** перевозчиком внесены не были.

11.12.2019 в соответствии с требованиями и в порядке ст.27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов от 11.12.2019, вышеуказанный товар, а именно Товар, являющийся предметом правонарушения, а именно: сигареты: «***», 20 сигарет с фильтром «***» («***») в блокиах из прозрачного полиэтилена по 10 штук в каждом и уложенные в картонные коробки с маркировкой «Щепа древесная из лиственных пород, натуральный 100% продукт» а также в картонные коробки с маркировкой «***, Изготовитель: ***, ***, по 40 штук блоков в каждой картонной коробке. 89960 блоков сигарет, 899600 пачек сигарет по 20 сигарет в каждой пачке всего: 2249 картонных коробок, весом брутто 16359 кг. – были изъяты и помещены на ответственное хранение по акту приема-передачи материальных ценностей от 13.12.2019 на склад Псковской таможни (***).

Представитель SIA «Corrego»/ ООО «Коррего» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что фирма признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, просит назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения, поскольку указанный предмет уже изъят по другому делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно п.26 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее-ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза. 

В соответствии с требованиями ст.89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Данные сведения, согласно требованиям ст.80,89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация, декларация на товары.

Имеющийся у перевозчика пакет документов на транспортное средство и перевозимый именно в нем груз, должен соответствовать перечню документов, установленных пп.1 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, и, исходя из установленного правовыми актами и обычаями делового оборота порядка их заполнения и оформления, содержать сведения, подлежащие сообщению перевозчиком таможенному органу при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории.

В соответствии со ст.4 Конвенции о договоре международной перевозки грузов от 19.05.1956 (далее - КДПГ) договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст.9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. В ст.6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относится число грузовых мест, вес груза (брутто) или выраженное, в других единицах измерения количество груза, приняты обозначения характера груза.

Заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Подпись перевозчика для контролирующих органов свидетельствует о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной.

Пунктом 3 ст.8 КДПГ предусмотрено право отправителя требовать проверки перевозчиком веса (брутто) груза, тем самым признавая его право на проведение данной операции.

Статьей 8 КДПГ предусмотрены обязанности перевозчика при принятии груза, а именно: перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковка, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность указанных записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Данная обязанность не исключает возможности проверки перевозчиком также веса (брутто) товара, а при невозможности проверки веса (брутто) и маркировки товара – внесения в накладную соответствующих оговорок. 

В случае если обоснованные оговорки перевозчиком в международную товарно-транспортную накладную (CMR) не вносились, имеющиеся в CMR штамп и подпись перевозчика подтверждают принятие им именно того груза, который указан в товаросопроводительных документах.

Таможенный кодекс ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает обязанность на последнего при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о наименовании товаров, их весе брутто и (или) объеме, количестве грузовых мест их маркировке независимо от течения обстоятельств организации перевозки.

Согласно ст.3 КДПГ перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих возможности водителю проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют. 

В материалах дела имеется протокол опроса водителя перевозчика SIA «Corrego»/ ООО «Коррего» М.А., из которого следует, что 07.12.2019 он прибыл по поручению руководителя фирмы SIA «Corrego» на базу в г. Великие Луки, чтобы загрузить товар, брикеты топливные, щепа из лиственных пород. При погрузке товара он не присутствовал, так как его не допустили, все это время находился в кабине своего тягача. При проведении таможенного досмотра М.А. присутствовал, с результатами таможенного досмотра согласен, по факту выявленного незаявленного товара пояснить ничего не смог.

Согласно объяснительной от 20.01.2020 члена правления SIA «Corrego» / ООО «Коррего» С.А., заказчиком перевозки, получателем товара являлось ООО «***», где и кем были оформлены и выданы товаросопроводительные документы на груз А. Страутманису не известно, по заказу адрес загрузки – г. Великие Луки. По мнению законного представителя общества, у перевозчика отсутствует возможность убедиться в соответствии товара документам, проверка может быть только по количеству паллет, в силу статьи 11 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в Женеве 19.05.1956 (далее - КДПГ) отправитель несет ответственность за правильность оформления документов, проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обязанности перевозчика. Общество состав административного правонарушения по ч.3 ст.16.1 КоАП России не признает, по причине того, что водитель был уверен, что везет древесные изделия, сигареты были замаскированы в этих изделиях древесины (брикеты и щепа) и водитель не при каких обстоятельствах не мог об этом знать. А. Страутманису считает, что перевозчик не нарушал законодательства, а является пострадавшей стороной в этой сделке, так как его использовали другие неизвестные лица для своих незаконных дел. 

К письму общества также прилагались распечатка маршрута, объяснительная водителя М.А. от 20.01.2020, согласно которой загрузка товара осуществлена в г. Великие Луки путем перегрузки с другого транспортного средства в помещении какого-то завода, при загрузке он не присутствовал, где и кем выданы товаросопроводительные документы он не знает. Оформленные документы уже привезли ему на стоянку «***», никаких средств таможенной идентификации наложено не было, место загрузки указанное в документах и фактическое место загрузки не совпадают по причине желания грузоотправителя.

Согласно товаросопроводительным документам перевозимый SIA «Corrego» / ООО «Коррего» товар был загружен в Смоленской области и должен был быть доставлен в Латвию на транспортном средстве ***.

Перевозчик SIA «Corrego» / ООО «Коррего» обязан был сообщить таможенному органу об убытии товара – сигарет: «***», 20 сигарет с фильтром «***» («***»), продажа лицам, не достигшим 18 лет, запрещена. ОАО «***, ***, содержат системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества. Также на пачках с сигаретами имеются акцизные марки Республики Беларусь с маркировкой «***». Пачки упакованы в блоки из прозрачного полиэтилена, по 10 штук в каждом и уложены в картонные коробки с маркировкой «Щепа древесная из лиственных пород, натуральный 100% продукт» а также в картонные коробки с маркировкой «***, Изготовитель: ***, ***, по 40 штук блоков в каждой картонной коробке. 89960 блоков сигарет, 899600 пачек сигарет по 20 сигарет в каждой пачке всего: 2249 картонных коробок, весом брутто 16359 кг. путем представления товаросопроводительных документов и сведений, предусмотренных ст.89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки (ст.88 ТК ЕАЭС).

SIA «Corrego» / ООО «Коррего» не были исполнены обязанности, предусмотренной ст.8 КДПГ, при участии водителя при загрузке он мог и должен был установить несоответствия по количеству грузовых мест (коробок) и наименованию товара с учетом того, что ряд коробок имела маркировку «***», на некоторых коробках с товаром «сигареты» отсутствовала боковая стенка, что подтверждается фототаблицей к акту таможенного досмотра № ***, к протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 11.12.2019 № ***.

Кроме того, согласно заявке на перевозку место загрузки г. Великие Луки, Подворье, по товаросопроводительным документам: CMR ***, ДТ №*** указано место загрузки Смоленская область, условия поставки FCA Смоленск, фактически товар загружен г. Великие Луки, Псковская область. Однако перевозчиком не было принято во внимание данное различие.

Таким образом, фактически проверка сведений о товаре представителем перевозчика, водителем транспортного средства не проводилась.

Из вышеизложенного следует, что у перевозчика SIA «Corrego» / ООО «Коррего» имелась фактическая возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных таможенным законодательством Евразийского экономического союза, для производства проверки товара на предмет соответствия сведений о нем, сведениям, указанным в документах. При этом SIA «Corrego» / ООО «Коррего» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное обстоятельство свидетельствует о недостаточной степени заботливости SIA «Corrego» / ООО «Коррего» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях SIA «Corrego» / ООО «Коррего».

Таким образом, вина перевозчика SIA «Corrego» / ООО «Коррего» установлена, так как в соответствии с нормами ч.2 ст.2.1 КоАП РФ у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст.89 ТК ЕАЭС, предусматривающих предоставление достоверных сведений о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товаров при убытии с таможенной территории ЕАЭС.

Кроме того, вина SIA «Corrego» / ООО «Коррего» подтверждается имеющимися материалами дела:

- товаросопроводительными документами: копией CMR ***, копией счета №*** от ***, копией упаковочного листа от ***, копией ДТ №***;

- актом таможенного досмотра №***

- протоколом опроса М.А. от ***;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №*** от 11.12.2019;

- объяснительной SIA «Corrego» / ООО «Коррего» от ***;

- объяснительной М.С.;

- протоколом опроса свидетеля Я.Н.Ю. от ***;

- протоколом опроса свидетеля М.А.В.;

- заключением специалиста экспертно-исследовательского отдела ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) от *** №***;

- другими материалами, находящимся в деле об АП №10209000-4091/2019.

Приведённые доказательства отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица SIA «Corrego» / ООО «Коррего» соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ об административных правонарушениях. Событие правонарушения и сведения о юридическом лице SIA «Corrego» / ООО «Коррего», как о лице его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие его наказание.

Санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим вину обстоятельств суд признает признание вины в совершении административного правонарушения.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, отсутствием отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом материального положения SIA «Corrego» / ООО «Коррего», судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

SIA «Corrego» / ООО «Коррего» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения – конфискован по постановлению Псковского городского суда от 30.04.2020 по делу №5-395/2020.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: ИНН 

<

***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК 153 1 16 01161 01 0000 140

ОКТМО 45328000

Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата по постановлению об АП №…

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции {VO70010}.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

Разъяснить SIA «Corrego» / ООО «Коррего», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Предложить SIA «Corrego» / ООО «Коррего» предоставить квитанцию об уплате штрафа в Псковский городской суд Псковской области (каб.14). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко