Дело № 2-597/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2021 года

Первомайский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Яковлевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г.Пензе гражданское дело № 2-597/2021 по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Пензенской районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании заявленных требований указывая на то, что работал в Совхозе им.50 –летия СССР с 07.08.1982 по 02.08.1992 -с/х рабочим, с 12.10.1982 по 20.04.1987 – шофером, с 16.10.1991 по 17.03.1992 – трактористом. С 19.03.1992 по 21.07.1997 трактористом в АКХ «Родина». Совхоз им.50-летия СССР располагался в с.Волхонщино Кондольского района Пензенской области. Согласно распоряжению Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 с.Волхонщино входит к перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, имеют право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 09.09.2020 обратился в УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № 435684/20 от 22.09.2020 в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года было отказано, ввиду отсутствия документов подтверждающих проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Представить необходимые документы не смог, так как они сгорели во время пожара, произошедшего 01.02.1995. Для восстановления своих прав вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением и просит суд установить факт его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом (в с.Волхонщино Кондольского района Пензенской области) в период с 07.08.1982 по 21.07.1997. Обязать ответчика назначить ему с момента возникновения права досрочно пенсию с уменьшением возраста выхода на пенсию на три года, в связи с работой с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление и доводы, изложенные в нем, поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные его содержанию.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Пензенской районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.06.2020 с заявленными исковыми требованиями не согласна, поскольку Новиков не представил документы подтверждающие проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 05.07.1999) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

По состоянию на 31 декабря 2018 года ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Примечанию к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 05.04.1993 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утв. распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р, согласно Приложению N 1 включено с.Волхонщино Кондольского района Пензенской области (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом).

С 01 февраля 1998 года данное Распоряжение признано утратившим силу.

В соответствии со ст.ст. 264-265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает, в том числе, дела об установлении факта проживания. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В судебном заседании установлено, что 09.09.2020 года ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста выхода на пенсию, предусмотренную законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №435684/20 от 22.09.2020 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с отсутствием права, поскольку не представлены документы, подтверждающие проживание (работу) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Предоставленная справка № 823 от 21.08.2020, выданная администрацией Кондольского сельсовета Пензенского района выдана без основания. Согласно архивной справке № 378 от 08.09.2020 документы по совхозу им.50-летия СССР по сотрудникам центрального и 1 отделения на хранение не поступали.

В соответствии с правилами ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из копии трудовой книжки АТ-II№ 7320558 от 07.08.1982 ФИО1 принят на работу с/х рабочим в совхоз им.50- летия СССР Кондольского района – 02.08.1982 г., переведен на должность шофера – 12.10.1982, освобожден от работы в совхозе согласно ст.34 КЗоТ РСФСР -20.04.1987.

16.10.1991 принят на работу в совхоз им.50-летия СССР Кондольского района сельхозрабочим.

18.09.1992 в связи с реорганизацией совхоза им.50-летия ССР в ассоциацию КФХ «Родина» уволен из штата совхоза по ст.31 КЗоТ РСФСР.

18.03.1992 принят на работу в АКХ «Родина» трактористом.

08.09.1992 уволен из АКХ «Родина» по ст.31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию).

Согласно Архивной выписке № 44 от 27.01.2021 сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Родина» является правопреемником сельхозпредприятия, имевшего другие наименования в разные годы его функционирования с 1960 года по 2005 год.

В 1960 году был создан совхоз «Организатор» в составе 3-х отделений: центрального, 1-го отделения, 2-гo отделения, который в 1969 году объединился с совхозом «Ольгинский» и с 1970 года стал именоваться «Ольгинский». 

Затем в 1973 году в ознаменовании исторической юбилейной даты - 50 летия Союза Советских Социалистических республик был почетно переименован в совхоз имени 50-летия СССР, с юридическим адресом: Пензенская область, Кондольский район, с. Волхонщино и до 1994 года совхоз не менял своего наименования. 

В 1995 году в результате рыночных преобразований в стране и по решению общего собрания работников этого совхоза была создана ассоциация крестьянских хозяйств «Родина» с передачей прав собственности на землю и другие имущественные права коллективу предприятия. 

В дальнейшем в 1997 году в связи с упорядочением прав юридического лица сельхозпредприятие было переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «Родина». 

Документы по заработной плате (лицевые счета) за период с 1960 по 1994 поступили на хранение в архив в неполном комплекте, отсутствуют лицевые счета по начислению заработной платы работников центрального и 1-го отделений, по причине произошедшего 1 февраля 1995 года пожара, в огне которого была уничтожена большая часть документов.

Согласно справке № 83 от 26.01.20201, выданной главой администрации Кондольского сельсовета АКХ/ СПК/ КФХ «Родина» Кондольского района Пензенской области состоял из трех отделений: 

- первое отделение (оно же центральное) находилось в с.Волхонщино Кондольского района Пензенской области, 

- второе отделение находилось в с.Спасско-Александровка Кондольского района Пензенской области;

- третье отделение находилось в д.Графщино Кондольского района Пензенской области.

По сведениям администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области за № 85 от 11.02.2021 предоставленным по запросу суда за № 2-81/2021 от 26.01.2021 АКХ/СПК/КФХ «Родина» Кондольского района Пензенской области располагалось в трех населенных пунктах: с.Волхонщино, с.Спасско-Александровка, д.Графщино и состояло из 3-х отделений:

- первое отделение (оно же центральное) находилось в с.Волхонщино Кондольского района Пензенской области. Располагалось на территории радиоактивного загрязнения и отнесено в соответствии с распоряжением Совета Министров –Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период отношения с 26.04.1986 по 01.02.1998. В данном отделении находились: ремонтно-тракторная мастерская, автопарк (гараж), зерноток, молочно-товарная ферма, контора, Волхонщинская средняя школа, фельдшерско-акушерский пункт, администрация Волхонщинского сельсовета, сельский Дом культуры; 

- второе отделение находилось в с.Спасско-Александровка Кондольского района Пензенской области. В данном отделении находились: молочно-товарная ферма, зерноток, начальная Спасско-Александровская школа, фельдшерско-акушерский пункт;

-третье отделение находилось в д.Графщино Кондольского района Пензенской области. Располагалось на территории радиоактивного загрязнения и отнесено в соответствии с распоряжением Совета Министров –Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период отношения с 26.04.1986 по 01.02.1998. В данном отделении административно-хозяйственных зданий не имелось.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства свидетель ФИО3 пояснил, что знает ФИО1 по совместной работе, неприязненных отношений нет. В 1982 году Новиков пришел с армии и устроился работать водителем в первое отделение совхоза 50-летия СССР, работал до конца 80-х годов, возил сварочное оборудование. Проживал и до сих пор проживает в с.Спасско-Александровка.

Свидетель ФИО4 пояснил, что знает ФИО1 по совместной работе в совхозе 50-летия СССР, неприязненных отношений нет. ФИО1 работал в первом отделении водителем, возил сварочное оборудование. В Конце 80-х годов уволился. Впоследствии совхоз переименовали в АКХ/СПК/КФХ «Родина».

Не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они последовательные, согласуются между собой и иными доказательствами по делу, свидетели не заинтересованы в исходе дела.

Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что факт трудовых отношений ФИО1 в первом отделении в совхозе им.50-летия СССР в период времени с 12.10.1982 по 20.04.1987 и с 16.10.1991 по 08.09.1992 нашел свое подтверждение. 

В соответствии с распоряжением Совета Министров –Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утв. распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-р (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) было включено с.Волхонщино Кондольского района Пензенской области, в котором находился совхоз им.50-летия СССР, в котором осуществлял свою трудовую деятельность ФИО5 Период отношения с 26.04.1986 по 01.02.1998. 

Таким образом, из вышеуказанного, следует, что ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в период с 26.04.1986 по 17.03.1992 на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, он имеет право на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 следует удовлетворить, установить факт работы ФИО1 на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (с.Волхонщино Кондольского района Пензенской области) в период с 26.04.1986 по 17.03.1992, включить данный период в льготный стаж, обязать ответчика досрочно назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на один года, начиная с 16 марта 2021 года. 

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 к ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить. 

Установить факт работы ФИО1 на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (с.Волхонщино Кондольского района Пензенской области) в период с 26.04.1986 по 17.03.1992 включительно, включить данный период в льготный стаж для назначения пенсии, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1, ... года рождения, страховую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 (один) год, начиная с 16 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 01 апреля 2021 года.

Судья Л.А. Тарасова